Реклама від Google

Реклама від Google


Категорія: Хозяйственное право (Семинары)

Особенности правового регулирования инновационной деятельности

Понятие и виды иностранных инвестиций

Гарантии и компенсации иностранным инвесторам

 

 

Особенности правового регулирования инновационной деятельности


Согласно ч. 1 ст. 325 ГК инновационной деятельностью в сфере хозяйствования является деятельность участников хозяйственных отношений, осуществляется на основе реализации инвестиций с целью выполнения долгосрочных научно-технических программ с длительными сроками окупаемости затрат и внедрение новых научно-технических достижений в производство и другие сферы общественной жизни.

Законодательство Украины в сфере инновационной деятельности базируется на Конституции Украины и состоит из Гражданского кодекса Украины (статьи 325-332) законов Украины "Об инвестиционной деятельности",

"О научной и научно-технической деятельности", "О научной и научно-технической экспертизе", "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков", "О специальной экономической зоне" Яворов "и других законодательных актов, регулирующих общественные отношения в этой сфере.

Основным нормативно-правовым актом в данной сфере хозяйствования является Закон Украины от 4 июля 2002 "Об инновационной деятельности" 1, определяющий правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, устанавливает формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным путем.

Часть 2 ст. 326 ГК устанавливает, что формами инвестирования инновационной деятельности являются:

- государственное (коммунальное) инвестирование, которое осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления за счет бюджетных средств и других средств в соответствии с законом;

- коммерческое инвестирование, которое осуществляется субъектами хозяйствования за счет собственных или заемных средств с целью развития базы предпринимательства;

- социальное инвестирование, которое осуществляется в объекты социальной сферы и других непроизводственных сфер;

- иностранное инвестирование, которое осуществляется иностранными юридическими лицами или иностранцами, а также другими государствами;

- совместное инвестирование, которое осуществляется субъектами Украины вместе с иностранными юридическими лицами или иностранцами.

Инновационная деятельность предусматривает инвестирование научных исследований и разработок, направленных на осуществление качественных изменений в состоянии производительных сил и прогрессивных межотраслевых структурных сдвигов, разработки и внедрения новых видов продукции и технологий.

Инновационная деятельность осуществляется по следующим направлениям: проведение научных исследований и разработок, направленных на создание объектов интеллектуальной собственности, научно-технической продукции;

- разработка, освоение, выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии;

- разработка и внедрение новых ресурсосберегающих технологий, предназначенных для улучшения социального и экологического положения;

- техническое перевооружение, реконструкция, расширение, строительство новых предприятий, которые осуществляются впервые как промышленное освоение производства новой продукции или внедрение новой технологии.

Основной правовой формой реализации инвестиций в сфере инновационной деятельности является договор на создание и передачи / научно-технической продукции.

По договору на создание и передачу научно-технической продукции одна сторона (исполнитель) обязуется выполнить обусловленные задачей второй стороны (заказчика) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), а заказчик обязуется принять выполненные работы (продукцию ) и оплатить их.

Предметом договора на передачу научно-технической продукции может быть модифицированная научно-техническая продукция.

Научно-технической продукцией являются завершенные научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические работы и услуги, создание опытных образцов или партий изделий, необходимых для проведения НИОКР согласно требованиям, согласованным с заказчиками, которые выполняются или предоставляются субъектами хозяйствования (научно-исследовательскими , конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими учреждениями, организациями, а также научно-исследовательскими и конструкторскими подразделениями предприятий, учреждений и организаций и т.п.).

Договор может заключаться на выполнение всего комплекса работ от исследования к внедрению в производство научно-технической продукции, а также на ее дальнейшее техническое сопровождение (обслуживание).

В случае если научно-техническая продукция является результатом инициативных работ, договор заключается на ее передачу, включая предоставление услуг на ее внедрение и освоение.

Договоры на создание и передачу научно-технической продукции для государственных нужд и при участии иностранных субъектов хозяйствования заключаются и выполняются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом.


Статья 327. Виды инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность предусматривает инвестирование научных исследований и разработок, направленных на осуществление качественных изменений в состоянии продуктивных сил и прогрессивных межотраслевых структурных сдвигов, разработку и внедрение новых видов продукции и технологий.

2. Инновационная деятельность осуществляется по следующим направлениям: проведение научных исследований и разработок, направленных на создание объектов интеллектуальной собственности, научно-технической продукции;

·разработка, освоение, выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии;

·разработка и внедрение новых ресурсосберегающих технологий, предназначенных для улучшения социального и экологического состояния;

·техническое перевооружение, реконструкция, расширение, строительство новых предприятий, которые осуществляются впервые как промышленное освоение производства новой продукции или внедрение новой технологии.

3. Инвестирование воспроизводства основных фондов и прироста материально-производственных запасов осуществляется как капитальные вложения.

1. Об общем понятии инвестиций и инвестиционной деятельности см. комментарий к ст.ст. 325, 326 ХК.

2. Направления инновационной деятельности, указанные в части 2 комментируемой статьи, во многом отвечают содержанию понятия «внедрение достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу» в ст. 3 Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 1991 г.

3. Часть 3 комментируемой статьи касается не только видов инновационной деятельности, но и инвестирования в целом и воспроизводит часть 3 ст. 1 Закона Украины от 18 сентября 1991 г.

 

 


Понятие и виды иностранных инвестиций


Иностранными инвестициями признаются ценности, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Украины с целью получения прибыли (п. 2 ст 1 Закона)

Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

- иностранной валюты, которая признается конвертируемой Национальным банком Украины;

- валюты Украины: а) при реинвестициях в объект первичного инвестирования или в любые другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при условии уплаты налога на прибыль (доходы), б) при и первоначальном инвестировании, если валюта Украины приобретено за иностранную валюту на межбанковском валютном рынке Украины1: в) при вложении средств в объекты приватизации при условии представления государственным органа м приватизации сведений об источниках поступления таких средств любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

- ценных бумаг, цена которых выражена в конвертируемой валюте;

- корпоративных прав в отношении юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Украины или законодательством других стран, выраженных в конвертируемой валюте;

- ценных бумаг и их производных;

- денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную согласно законам (процедурам) страны др. нвестора или международным торговым обычаям

- любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международными торговыми обычаями, а также подтверждает ена экспертной оценкой в ??Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.д.

- прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии с законодательством или договорами, стоимость которых в конвертируемые й валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям

- других ценностей, инвестирование в которые не запрещено законодательством Украины

Однако некоторые виды имущества, согласно законодательству Украины, не могут принадлежать иностранным инвесторам на праве собственности и, соответственно, использоваться ими при инвестирования на территории нашей государств в.

Постановлением Верховной Рады Украины от 17 июня 1992 г., \"О праве собственности на отдельные виды имущества\" определен перечень имущества, которое не может находиться в собственности граждан, международных организаций и юриди ичних лиц других государств на территории Украины. В этот перечень включены:

- оружие, боеприпасы (кроме охотничьего оружия и боеприпасов к нему, а также спортивного оружия и боеприпасов к нему, приобретенных общественными объединениями с разрешения органов внутренних дел), боевая и специальная техника, ракетно-космические объекты взрывчатые вещества и средства взрыва; все детекторы ракетного топлива, а также специальные материалы и оборудование его производства;

- боевые отравляющие вещества;

- наркотические, психотропные, сильнодействующие ядовитые лекарственные средства (за исключением получаемых по назначению врача);

- государственные эталоны физических величин;

- электрошоковые устройства и специальные средства, применяемые правоохранительными органами, кроме газовых пистолетов, револьверов и патронов к ним, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия

Перечисленные объекты не могут принадлежать на праве собственности иностранным инвесторам и вноситься ними в уставные фонды (имущества) предприятий с иностранными инвестициями, а также использоваться при примен ванне других форм инвестирования Специальный порядок приобретения права собственности установлены и пневматическое оружие калибра 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, что также вр аховуваты иностранные инвесторы, используя указанное имущество в процессе инвестированияя.

Иностранные инвестиции и инвестиции украинских партнеров, включая взносы в уставный фонд предприятий, оцениваются в иностранной конвертируемой валюте и в валюте Украины по договоренности сторон на основе цен международных рынков или рынка Украины Перечисление инвестиционных сумм в иностранной валюте в валюту Украины осуществляется по официальному курсу валюты Украины, определенному Национальным банком Украины.

Приобретение иностранными инвестициями специального режима и, соответственно, получение иностранным инвестором предусмотренных законом гарантий оговаривается регистрацией инвестиций Такая регистрация здийснюет ться согласно ГК Украины (ст. 395), Законом Украины \"О режиме иностранного инвестирования\" (в 13) в порядке, определенном постановлением КМУ от 7 августа 1996 г. № 928 \"Об утверждении Положения о порядке д ержавнои регистрации иностранных инвестицийцій".

Государственная регистрация иностранных инвестиций осуществляется Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (далее - органы государственной регистрации) после их фактического внесения.

Для государственной регистрации иностранных инвестиций иностранный инвестор или уполномоченное им в установленном порядке лицо (далее - заявитель) подает органу государственной регистрации следующие документы:

- информационное сообщение установленной формы о внесении иностранной инвестиции в трех экземплярах с отметкой государственной налоговой инспекции по месту осуществления инвестиции о ее фактическом внесении;

- документы, подтверждающие форму осуществления иностранной инвестиции (учредительные документы, договоры (контракты) о производственной кооперации, совместном производстве и других видах совместной инвестиционной деятельности те, концессионные договоры и т.п.)

- документы, подтверждающие стоимость иностранной инвестиции (в соответствии с требованиями, определенными в 393 ГК Украины и ст 2 Закона Украины \"О режиме иностранного инвестирования\");

- документ, свидетельствующий о внесении заявителем платы за регистрацию Орган государственной регистрации фиксирует дату поступления документов в журнале учета государственной регистрации внесенных иностранных инвестиций в течение трех рабочих дней, рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации иностранной инвестиции или об отказе в ней Государственная регистрация иностранной инвестиции осуществляется путем присвоения информационному сообщению о внесении иностранной инвестиции регистрационного номера, который на всех трех экземплярах заверяется ся подписью должностного лица и скрепляется печатью органа государственной регистрац.

Первый экземпляр информационного сообщения возвращается заявителю как подтверждение факта государственной регистрации иностранной инвестиции, второй - направляется почтовым отправлением министерству финансов ов Украины в день осуществления регистрации иностранной инвестиции, третий - остается в органе, который осуществил ее регистрац.

Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций возможен лепное в случае, когда осуществление этой инвестиции противоречит законодательству Украины или поданные документы не отвечают требованиям указанного Поло оження Отказ по мотивам нецелесообразности осуществления иностранной инвестиции не допускаетсяя.

Отказ в государственной регистрации оформляется письменно с указанием мотивов и может быть обжалован в судебном порядке

За государственную регистрацию иностранной инвестиции взимается плата в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан на день осуществления регистрации иностранной инвестиции При этом средства, получи лученные за регистрацию иностранной инвестиции, перечисляются в республиканский (Автономной Республики Крым), областных, Киевского и Севастопольского городских бюджетов (50%) и в Государственный бюджет Укр аины (50%).

В случае отказа в регистрации средства, уплаченные за регистрацию иностранных инвестиций, заявителю не возвращаются

Дополнительные объемы иностранных инвестиций после их фактического внесения также подлежащие государственной регистрации в соответствии с указанным Положением

Государственная регистрация иностранной инвестиции действует в течение всего периода функционирования инвестиции В случае полной или частичной репатриации иностранной инвестиции за границу иностранный инвестор или уполномоченное на им лицо должны уведомить об этом соответствующий орган государственной регистрации, о чем в последнее делается отметка на информационном сообщении и соответствующая запись в журнале учета государственной регистрац й внесенных иностранных инвестициий.

Информационное сообщение с указанной отметкой подается соответствующим органам, учреждениям при вывозе (перевода) иностранной инвестиции за границу в соответствии с законодательством

Информацию о зарегистрированных иностранные инвестиции и репатриацию иностранных инвестиций за границу органы государственной регистрации ежеквартально предоставляют Министерству финансов, Министерству экономики и Государственному ному комитета статистики по установленным ими формам.


Статья 395. Государственная регистрация иностранных инвестиций

1. Государственная регистрация иностранных инвестиций осуществляется Советом министров Автономной Республику Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в течение трех рабочих дней после фактического их внесения в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

2. Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций возможен лишь в случае нарушения законодательства Украины об иностранном инвестировании. Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций может быть обжалован в судебном порядке.

3. Незарегистрированные иностранные инвестиции не дают права на получение льгот и гарантий, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

1. Государственная регистрация иностранной инвестиции осуществляется путем присвоения информационному сообщению о внесении иностранной инвестиции регистрационного номера. Для государственной регистрации инвестор или уполномоченное им лицо подает органу государственной регистрации следующие документы:

1) информационное сообщение о внесении иностранной инвестиции в трех экземплярах с отметкой государственной налоговой администрации по месту осуществления инвестиций о ее фактическом внесении;

2) документы, подтверждающие форму осуществления иностранной инвестиции. К таким документам принадлежат учредительные документы о создании юридических лиц, контрактах о производственной кооперации, общем производстве и других видах совместной инвестиционной деятельности, концессионных договорах;

3) документы, которые подтверждают стоимость иностранной инвестиции;

4) документ, свидетельствующий о внесении заявителем платы за регистрацию. Размер платы составляет 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан на

день регистрации иностранной инвестиции. Средства, полученные за регистрацию иностранной инвестиции, перечисляются в таком порядке: 50 %

— в соответствии с республиканским (Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских бюджетов, 50 % — в Государственный бюджет Украины).

Первый экземпляр информационного сообщения возвращается заявителю как подтверждение факта государственной регистрации иностранной инвестиции, второй — посылается почтовым отправлением Минфина в день осуществления регистрации иностранной инвестиции, третий остается в органе, который осуществил регистрацию.

Регистрационный номер информационного сообщения о внесении иностранной инвестиции состоит из таких элементов:

— кода системы обозначений административно-территориальных единиц (СПАТО), к которым принадлежит район, где находится орган государственной регистрации, который зарегистрировал иностранную инвестицию;

— порядкового номера по виду иностранной инвестиции;

— порядкового номера по форме внесения иностранной инвестиции;

— порядкового номера регистрации иностранной инвестиции в журнале учета государственной регистрации внесения иностранных инвестиций.

Форма ведения журнала учета государственной регистрации внесенных иностранных инвестиций определена соответствующей инструкцией. В случае потери или уничтожения информационного сообщения о внесении иностранной инвестиции заявителю по его требованию выдается дубликат указанного документа. Для получения дубликата информационного сообщения о внесении иностранной инвестиции заявитель подает в орган государственной регистрации опубликованное в прессе объявление о признании недействительным потерянного информационного сообщения и документ о внесении платы за выдачу дубликата информационного сообщения. Орган государственной регистрации в течение пяти дней должен выдать дубликат информационного сообщения о внесении иностранной инвестиции.

 

 


Гарантии и компенсации иностранным инвесторам


Целом в отношении иностранных инвестиций и форм их осуществления на территории Украины устанавливается национальный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности. Исключения предусматриваются действующим законодательством и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (ч. 1 ст. 394 ГК).

Для отдельных субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют инвестиционные проекты с привлечением иностранных инвестиций, которые реализуются в соответствии с государственными программами развития приоритетных отраслей экономики, социальной сферы и территорий, может устанавливаться льготный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности.

Законами Украины могут определяться территории, на которых деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями ограничивается или запрещается исходя из требований обеспечения национальной безопасности.

Желая привлечь в Украину иностранные инвестиции, государство установило определенные государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, в том числе:

- применение государственных гарантий защиты иностранных инвестиций в случае изменения законодательства об иностранных инвестициях;

- гарантии относительно принудительного изъятия, а также от незаконных действий органов власти и их должностных лиц;

- компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам;

- гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности;

- гарантии перевода прибылей и использования доходов от иностранных инвестиций;

- другие гарантии осуществления инвестиционной деятельности (ч. 1 ст. 397 ГК).

Гарантии в случае изменения законодательства заключаются в том, что если в дальнейшем специальным законодательством Украины об иностранных инвестициях будут изменяться гарантии защиты иностранных инвестиций, указанные в Законе "О режиме иностранного инвестирования", то в течение десяти лет со дня вступления в силу такого законодательства по требованию иностранного инвестора применяются государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, указанные в настоящем Законе.

Прав и обязанностей сторон, определенных соглашением о распределении продукции, в течение срока действия применяется законодательство Украины, действующее на момент его заключения. Указанные гарантии не распространяются на изменения законодательства, касающиеся вопросов обороны, национальной безопасности, обеспечения общественного порядка, охраны окружающей среды.

Гарантии относительно принудительного изъятия, а также от незаконных действий органов власти и их должностных лиц. Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации. Государственные органы не имеют права реквизировать иностранные инвестиции, за исключением случаев осуществления спасательных мероприятий в случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий. Указанная реквизиция может быть проведена на основании решений органов, уполномоченных на это Кабинетом Министров Украины.

Решение о реквизиции иностранных инвестиций и условия компенсации могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со ст. 26 Закона "О внешнеэкономической деятельности".

Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам. Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду и моральный ущерб, причиненных им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей относительно иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями в соответствии с законодательством Украины.

Все понесенные расходы и убытки иностранных инвесторов, причиненные им вследствие действий, указанных в ст. 9 и ч. 1 ст.10 Закона "О режиме иностранного инвестирования", должны быть возмещены на основе текущих рыночных цен и / или обоснованной оценки, подтвержденных аудитором или аудиторской фирмой.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна быть быстрой, адекватной и эффективной. Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в ст. 9 вышеназванного Закона, определяется на момент прекращения права собственности.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона "О режиме иностранного инвестирования", определяется на время фактического осуществления решения о возмещении убытков.Сумма компенсации должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены инвестиции, или в любой другой приемлемой для иностранного инвестора валюте в соответствии с законодательством Украины.

С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно средней ставке процента, по которому лондонские банки предоставляют ссуды первоклассным банкам на рынке евровалют (ЛИБОР).

Гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности. В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранный инвестор имеет право на возврат не позднее шести месяцев со дня прекращения этой деятельности своих инвестиций в натуральной форме или в валюте инвестирования в сумме фактического взноса (с учетом возможного уменьшения уставного капитала) без уплаты пошлины, а также доходов с этих инвестиций в денежной или товарной форме по реальной рыночной стоимости на момент прекращения инвестиционной деятельности, если иное не установлено законодательством или международными договорами Украины.

Гарантии перевода прибылей и использования доходов от иностранных инвестиций. Иностранным инвесторам после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей гарантируется беспрепятственный и немедленный перевод за границу их прибылей, доходов и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях вследствие осуществления иностранных инвестиций.

Порядок перевода за границу прибылей, доходов и других средств, полученных вследствие осуществления иностранных инвестиций, определяется Национальным банком Украины.

Категорія: Хозяйственное право (Семинары)
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Ctrl + Enter