Общая характеристика правового положения граждан как субъектов аграрных правоотношений

Общая характеристика правового
положения граждан как субъектов аграрных правоотношений

В общественные отношения,
урегулированные нормами аграрного права, могут вступать как отдельные работники
(физические лица), так и коллективные образования (юридические лица) всех форм собственности
и хозяйствования при условии, что они имеют такие признаки, предусмотренные законом,
как субъективные права и юридические обязанности.

Эти субъекты по закону наделены
правоспособностью и дееспособностью, а также специальными свойствами, юридическое
закрепленными базовым положением (правовым статусом), что дает им возможность участвовать
в конкретных правоотношениях, среди которых одними из важнейших являются отношения
в сфере труда.

Правовой статус — это правовое
положение физического или юридического лица, которое определяется объемом прав,
обязанностей и законных интересов, гарантированных государством и охраняемых законом
за субъектами общественных отношений, в том числе и аграрных. Итак: правовой статус
сельскохозяйственного работника — это правовое положение физического или юридического
правосубъектном лица, занятого в сельскохозяйственном производстве, которая должна
системно упорядоченную совокупность реальных прав, обязанностей и интересов, закрепленных
в действующем законодательстве, гарантированных государством и личной ответственностью
работника перед законом, обществом и трудовым коллективом.

Основные права, свободы и
интересы граждан Украины нашли свое отражение в Конституции Украины.

Права, свободы и обязанности,
закрепленные в Конституции Украины (ст. 3), составляют основу правового положения
всех граждан Украины и являются едиными для всех тружеников государства, в том числе
и для сельскохозяйственных работников. Положения настоящей статьи детализируются
и развиваются в следующих ее разделах и статьях.

В главе 2 Конституции Украины
намечены систему личных, социально-экономических и политических прав человека. Права
и свободы человека провозглашаются неотчуждаемыми, нерушимыми, запрещается упразднение
конституционных прав, а также их сужения (статьи 21, 22).

В Основном законе Украины
нашло закрепление гарантированное право собственности на землю, которое приобретается
и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством в соответствии с законом.
Таким образом, сельскохозяйственные производители впервые в украинском конституционном
строительстве получили право частной собственности на землю (в. 14).

С целью развития рыночных
отношений в статьях 41, 42 Конституции закрепляется право человека на частную собственность,
фиксируется право на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность. Право
частной собственности провозглашается незыблемым. Устанавливается недопустимости
принудительного отчуждения объектов права частной собственности за исключением случаев
их отчуждения по решению суда.

В соответствии со ст. 43
Конституции каждый гражданин имеет право на труд, свободный выбор профессии и рода
трудовой деятельности, зарабатывать трудом себе на жизнь. Запрещается использование
принудительного труда. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных
для их здоровья работах запрещается. Гражданам гарантируется защита от незаконного
увольнения.

Конституция предусматривает
закрепление присущих всем демократическим конституциям таких прав, как право на
забастовку, отдых, социальную защиту, жилье, здравоохранение, результаты интеллектуальной
деятельности и т. д.

Конечно, в нынешних условиях
не все эти права могут быть реализованы в равной степени гражданами Украины, в том
числе и сельскохозяйственными работниками. Отсутствие необходимого количества бюджетных
средств и падение производства сужает возможности по надлежащему обеспечению прав
человека в сфере трудоустройства, организации отдыха, социальной защиты, строительства
жилья, научных исследований, здравоохранения и т.д.

Конституционные права и свободы
граждан осуществляются в неразрывном единстве с их обязанностями. Согласно ст.67
Конституции Украины каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных
законом, а в соответствии со ст. 68 Основного Закона каждый обязан неуклонно соблюдать
Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство
других людей.

Закрепленные в Конституции
права и обязанности граждан находят дальнейшее отражение, развитие и конкретизацию
в трудовом, хозяйственном, гражданском, земельном, административном и другом отраслевом
законодательстве.

Так, трудовым законодательством
всем сельскохозяйственным работникам гарантируется: право на свободный выбор вида
деятельности, определенная продолжительность рабочего времени и отдыха; надлежащие
условия и охрана труда; на обеспечение их в случае полной, частичной или временной
потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам,
а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Кодексом законов о труде
Украины предусмотрены и обязанности: выполнение установленных норм выработки, соблюдение
правил санитарии и безопасности труда, правил внутреннего трудового распорядка и
т. Др.

Земельным кодексом и гражданским
законодательством конкретизируются правовые гарантии частной собственности на землю
и имущество граждан.

Дальнейшую детализацию и
развитие права, обязанности и законные интересы, которые составляют правовой статус
сельскохозяйственных работников, находят в локальных правовых актах. Так, сельскохозяйственные
товаропроизводители разрабатывают и принимают свои уставы, правила внутреннего трудового
распорядка, положение о нормировании и оплате труда, заключают коллективные договоры
и др.Это позволяет учесть и нормативное закрепить особенности и специфику условий
труда механизаторов, работников животноводства и растениеводства, специалистов сельского
хозяйства, руководителей сельскохозяйственных предприятий, их производственных и
других подразделений, а также других должностных лиц.

 

 

Членства в сельскохозяйственных
предприятиях кооперативного типа. Правовой статус их членов

Юридическими признаками сельскохозяйственных
предприятий кооперативного типа, позволяющие отличить их от других субъектов хозяйствования,
является то, что они создаются на условиях членства, их создание не оговаривается
каким специальным разрешением государственных органов. Они организуются исключительно
на добровольных началах в явочно-регистрационном порядке. То есть все они создаются
на единых общих принципах и правилах ведения кооперативного хозяйства.

При этом сельскохозяйственный
кооператив является классической формой предприятий кооперативного типа.

В Законе Украины «О сельскохозяйственной
кооперации» отражены основные положения права членства и правовой статус членов
сельскохозяйственных кооперативов.

Право членства в сельскохозяйственных
предприятиях кооперативного типа — это совокупность (система) правовых норм (правил)
по реализации конституционного права граждан стать их членом, порядка и условий
вступления и выхода из их состава, определения и реализации их правомочий как сочетание
членских прав и обязанностей о прекращении членства в этих образованиях.

Право членства в предприятиях
кооперативного типа является добровольным, то есть никто не может заставить гражданина
стать его членом, а также индивидуальным, личным и не может передаваться другому
лицу.

Членами сельскохозяйственных
кооперативных образований могут быть как дееспособные физические лица, достигшие
16-летнего возраста, так и юридические, которые сделали вступительный и паевой взносы
в размерах, определенных уставом кооперативного образования, признают его принципы
и цели, придерживаются требований этого устава и имеют право решающего голоса.

Гражданин, желающий стать
членом сельскохозяйственного кооперативного предприятия, свое волеизъявление выражает
путем подачи заявления. Решение правления (председателя) сельскохозяйственного кооперативного
предприятия (по поданному заявлению) подлежит одобрению общим собранием. Порядок
принятия такого решения и его одобрения определяется уставом этого образования.

Согласно ст.12 Закона Украины
«О сельскохозяйственной кооперации» в сельскохозяйственных кооперативах всех видов
допускается ассоциированное членство. Ассоциированные члены имеют право совещательного
голоса, а также на получение доли дохода на свой пай.

Члены сельскохозяйственных
кооперативных предприятий могут переоформить членство в них на ассоциированное членство
в порядке, определенном уставами этих предприятий.

В случае ликвидации сельскохозяйственного
кооперативного предприятия его ассоциированные члены имеют первоочередное право
на получение своего имущественного взноса и соответствующих долей дохода и возврата
их земельных участков в натуре (на местности).

Никаких ограничений для физических
лиц, достигших 16-летнего возраста и изъявившие желание участвовать в деятельности
сельскохозяйственного предприятия (кооператива), Закон «О сельскохозяйственной кооперации»,
как и другое законодательство, не устанавливает.

Обязательным условием членства,
в основном в производственных кооперативных сельскохозяйственных предприятиях, является
участие их членов в деятельности этих предприятий личным трудом, этим они отличаются
от корпоративных образований, деятельность которых базируется на объединении капиталов.

С момента обретения членства
возникают права и обязанности членов сельскохозяйственных кооперативных предприятий,
урегулированы нормами кооперативного права и локальными нормативными актами конкретных
кооперативных товаропроизводителей.

Эти права, обязанности и
законные интересы в своей совокупности и объеме, системно упорядочены, гарантированные
государством и охраняемые законом, определяют правовое положение членов кооперативных
предприятий, т.е. составляют их правовой статус.

Согласно действующему законодательству
основными правами членов сельскохозяйственных кооперативных предприятий являются:
участие в управлении делами этих предприятий; право избирать и быть избранным в
органы управления. В случае, когда членом этих предприятий является юридическое
лицо, эти права реализуются их полномочным представителем. Члены кооперативных предприятий
имеют право пользоваться их услугами и льготами; получать выплаты — части дохода
этих предприятий, подлежащая распределению между его членами; получать доли дохода
на пай (дополнительный пай); получать пай в случае выхода из кооперативного предприятия
в порядке и сроки, определенные уставом предприятия.

Члены производственных кооперативных
предприятий наделяются также: правом на получение работы по призванию, профессии,
родом занятий и образованием с учетом потребностей предприятия; право на отдых;
на социальное страхование и обеспечение и т. др.

Основными обязанностями членов
сельскохозяйственных кооперативных предприятий являются: соблюдение устава и других
локальных актов; выполнения решений, указаний и распоряжений вышестоящих органов
управления, а также распоряжений руководителей подразделений и специалистов; добросовестно
работать на предприятии, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину.

Управление деятельностью
сельскохозяйственных предприятий кооперативного типа осуществляется на основе самоуправления,
широкой демократии и активного участия их членов по принципу «один член — один голос».
Это, безусловно, свидетельствует о том, что все члены этих предприятий (физические
и юридические лица) имеют равные права и обязанности.

Решение о принятии лица в
члены кооператива, как отмечает В. И. Семчик, является актом правоприменения и представляет
собой юридический факт, приводящий к возникновению кооперативных правоотношений
в системе соответствующей кооперации, таких как ВО кооперативов или потребительских
обществ и союзов.

Это правило распространяется
на все сельскохозяйственные кооперативные предприятия.

Устав, как локальный акт,
каждого сельскохозяйственного предприятия кооперативного типа содержит нормы прямого
действия, которые порождают субъективные права и юридические обязанности по вопросам
членства и деятельности этих предприятий в равной степени для всех их членов.

Именно на основе членства
и действия уставов (сложного юридического факта) внутри сельскохозяйственных предприятий
образуются разнообразные организационно-правовые, управленческие, трудовые, имущественные
социальные и иные правоотношения между предприятиями, их структурными подразделениями
и членами этих предприятий, не выходя за их пределы. Именно поэтому эти правоотношения
являются внутренними (внутрикооперативных).

Правоотношения членства характеризуются
правомочиями их субъектов о порядке вступления в сельскохозяйственного кооперативного
предприятия и выхода из него, правом члена участвовать в управлении предприятием,
избирать и быть избранным в органы самоуправления и т. д. Трудовые правоотношения
складываются внутри предприятия по организации, дисциплины, оплаты труда, а также
дисциплинарной и материальной ответственности членов этого предприятия, охраны труда
и здоровья и т. д.

Среди внутрикооперативных
правоотношений видное место занимают имущественные правоотношения. Они складываются
между соответствующими органами управления сельскохозяйственных предприятий кооперативного
типа и его членами, а также кооперативных выплат, пользования кооперативным имуществом,
распределением доходов, получением паевых взносов.

 

 

Понятие права учредительства
и права участия граждан в аграрных предприятиях корпоративного типа

Право учредительства граждан
аграрных (сельскохозяйственных) предприятий корпоративного типа является совокупностью
правовых норм законов «О собственности», «О хозяйственных обществами,« О предпринимательстве
», других законов и подзаконных актов, регламентирующих правила: заключение учредительного
соглашения, сроков и порядка формирования хозяйственного общества, производства,
переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, порядка осуществления учредителями
соответствующих учредительных процедур, установление прав и обязанностей учредителей,
объемов их ответственности, а также процедуры регистрации этих предприятий.

Право участия в аграрных
предприятиях (обществах) корпоративного типа — это совокупность правовых норм законов
и учредительных документов акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью
и др., Которыми регламентируются их корпоративные права и обязанности по участию
в формировании уставного фонда, права собственности и его доли (пая), распределения
прибыли, участия в управлении, прекращения участия в обществе, а также правомочий
в случае ликвидации или реорганизации них предприятий.

Учредителями и участниками
аграрных (сельскохозяйственных) предприятий корпоративного типа могут быть физические
и юридические лица (в. Из Закона Украины «О хозяйственных обществах»), которые согласно
ст. 2 Закона «О предпринимательстве» и другими законодательными актами могут быть
субъектами предпринимательской деятельности. Относительно акционерных обществ круг
основателей определен ст. 26 Закона «О хозяйственных обществах». Эта статья специально
определяет функции основателей и тем самым отделяет этих лиц от участников. Она
определяет учредителями тех лиц, заключающих договор. Согласно ч. 4 настоящей статьи
учредители должны выполнить ряд обязательных предусмотренных законом действий по
учреждению общества: сделать сообщение о намерении создать акционерное общество,
осуществить подписку на акции, провести учредительное собрание и государственную
регистрацию акционерного общества.

Основную категорию членов
аграрного (сельскохозяйственного) предприятия корпоративного типа (общества) составляют
участники — физические и юридические лица. Они становятся членами общества по соглашению
с ним.

Статья 10 упомянутого Закона
указывает, что участники корпоративного общества имеют право:

— Участвовать в управлении
делами этого общества в порядке, определенном в учредительных документах, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом;

— Принимать участие в распределении
прибыли корпоративного предприятия (общества) и получать дивиденды;

— Выйти в установленном порядке
с предприятия (общества);

— Получать информацию о деятельности
предприятия (общества), которое по требованию участника обязано предоставлять ему
для ознакомления годовые балансы, отчеты о деятельности предприятия, протоколы собраний.

Закон «О хозяйственных обществах»
регламентирует имущественные правомочия для участников и учредителей. В частности,
в ст. 13 отражено, что вкладами участников и учредителей предприятия (общества)
могут быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные
бумаги, денежные средства, в том числе в иностранной валюте, земельные участки.
Но поскольку в аграрных корпоративных предприятиях основным средством производства
является земля, то предоставление права крестьянам передавать как вклад земельные
участки, принадлежащие им на праве собственности или переданы в пользование, а также
пользоваться водой и другими природными ресурсами крайне важны для них.

В случае ликвидации аграрного
предприятия корпоративного типа или выхода из него участника имущество, передавалось
им предприятию, возвращается ему в натуре.

Безусловно, выше изложенные
положения о правовой процедуры создания, деятельности, правомочий учредителей и
участников акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, других
обществ являются общими и распространяются на субъектов предпринимательской деятельности
в любой сфере, в том числе и в сельском хозяйстве.

Однако функционирование акционерных
обществ, обществ с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве имеет и свои,
только им присущие особенности.

Основной особенностью является
то, что их деятельность связана с обработкой земли, производством, переработкой
и реализацией сельскохозяйственной продукции и сырья.

Кроме того, месту нахождения
этих субъектов предпринимательской деятельности, как правило, является сельская
местность, а учредителями и участниками (акционерами) указанных предприятий корпоративного
типа (обществ) — крестьяне.

Предметом формирования уставного
капитала аграрных товаропроизводителей (фонда) является имущество сельскохозяйственного
назначения, земля, воды, а также другие природные ресурсы. Конечно, это не исключает
возможности передавать в уставный капитал ценные бумаги, деньги и другие ценности
как имущественного, так и неимущественного характера. Производство сельскохозяйственной
продукции, сезонный характер труда, оплата может осуществляться в натуральном виде,
и эти обстоятельства являются также одной из особенностей аграрных (сельскохозяйственных)
предприятий корпоративного типа.

Аграрные (сельскохозяйственные)
предприятия корпоративного типа следует отличать от сельскохозяйственных кооперативных
предприятий, о которых говорилось выше.

Аграрные предприятия корпоративного
типа — это юридические лица — предприниматели, в которых уставный фонд создается
путем объединения крестьянами-инвесторами своего капитала с их участием в нем с
целью получения прибыли (дивидендов), их трудовое участие в Деятельности хозяйственного
общества не является обязательным , но по желанию они могут вступать и в трудовые
отношения, их участие в управленческих отношениях определяется, как правило, размером
их доли в уставном фонде.

В аграрных кооперативных
предприятиях крестьяне объединяются для совместной работы на условиях членства с
обязательной трудовой участием в этих предприятиях.

Прекращения корпоративного
права участников происходит в случае реорганизации этого предприятия (слияние, присоединения,
разделения, выделения, преобразования) или ликвидации с соблюдением требований антимонопольного
законодательства.

При реорганизации общества
вся совокупность прав и обязанностей общества переходит к его правопреемникам.

Общество ликвидируется:

а) по истечении срока, на
который оно создавалось, или после достижения цели, поставленной при его создании;

б) по решению высшего органа
общества;

в) на основании решения суда
или хозяйственного суда по представлению органов, контролирующих деятельность общества
в случае систематического или грубого нарушения им законодательства;

г) на основании решения хозяйственного
суда о банкротстве общества.

 

 

Особенности
правосубъектности межхозяйственных предприятий и объединений

1 Экономическая целесообразность
в кооперировании усилий субъектов агропидприемницькои деятельности как раньше, так
и теперь объективной основой для создания различных (по цели и

предметом деятельности) межхозяйственных
предприятий и объединений, которые были и остаются одной из ведущих на Украине форм
межхозяйственного кооперирования. В свое время рамки деятельности межхозяйственных
предприятий определялись постановлением СМ СССР от 23 ноября 1977 «Об утверждении
положения о межхозяйственные предприятия в сельском хозяйстве».

В соответствии с Законами
«О предприятиях в Украине» (в. 3), «О коллективном сельскохозяйственном
предприятии» (ч. ст. 1), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
(ч. 4 ст. 3) все субъекты аграрного предпринимательства имеют право на добровольных
началах объединять свою производственную, научную, коммерческую и другие виды деятельности,
если это не противоречит анти монопольном законодательству. Они могут объединяться
в союзы (объединения), быть учредителями акционерных обществ, действующих на основе
своих уставов. Фермерские хозяйства имеют право быть учредителем или членом ассоциаций,
консорциумов, корпораций, акционерных обществ, других объединений, кооперативов,
совместных предприятий по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной
продукции, обслуживающих агропромышленный комплекс, а также несельскохозяйственных
предприятий и организаций, в том числе с участием иностранных партнеров, участвовать
в создании или быть членом коммерческих банков.

На основании приведенных
норм права всеми субъектами аграрного предпринимательства могут объединять финансовые,
материально-технические и трудовые ресурсы. Однако такое кооперирование может происходить
тремя легальными способами, а именно: заключение договора о совместной деятельности,
или образования субъекта предпринимательства кооперативного типа, или образование
объединений корпоративного типа.

2 Юридическое определение
видов объединений субъектов аграрного предпринимательства приведены в Законе «О
предприятиях в Украине». Да, все они могут объединяться в: ассоциации -договорные
объединения, созданные с целью постоянной координации хозяйственной деятельности.
Ассоциация не имеет права вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность
любого из ее участников; корпорации — договорные объединения, созданные на основе
сочетания производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием отдельных
полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников; консорциумы
— временные уставные объединение промышленного и банковского капитала для достижения
общей цели; концерны — уставные объединения предприятий промышленности, научных
организаций, транспорта, банков, торговли и т.д. на основе полной финансовой зависимости
от одного или группы предприятий; другие объединения по отраслевым, территориальными
и другими принципами.

Объединение в Агика действуют
на основе договора или устава, который утверждается их учредителями или собственниками.
Предприятия, входящие в состав указанных организационных структур, сохраняют права
юридического лица. Однако государственные предприятия имеют определенные ограничения
(по самостоятельности объединять на добровольных началах свою деятельность в соответствии
с Декретом Правительства Украины от 17 марта 1993 p.).

Объединение предприятий АПК,
зарегистрировано в Украине, может включать предприятия других государств. Предприятия
Украины могут входить в объединения, зарегистрированные в других государствах. Порядок
вступления в объединение в таких случаях осуществляется в соответствии с законодательством
Украины о внешнеэкономической деятельности.

Объединение является юридическим
лицом, может иметь самостоятельный и сводный балансы, расчетный и иные счета в учреждениях
банков, печать со своим наименованием. Регистрация объединения производится в порядке,
установленном Законом «О предприятиях в Украине». Объединение не отвечает
по обязательствам предприятий, входящих в его состав, а предприятия не отвечают
по обязательствам объединения, если иное не предусмотрено учредительным договором
(уставом). Субъекты аграрно-предпринимательской деятельности (особенно частные),
входящих в объединение, могут выйти из его состава с сохранением взаимных обязательств
и заключенных договоров с другими предприятиями и организациями