Право коммунальной собственности на землю

Коммунальная собственность на землю означает принадлежность последней на праве собственности территориальным общинам.

Субъектами права коммунальной собственности на землю являются территориальные общины. Так, согласно ч. 1 ст. 83 ЗК коммунальной собственностью являются земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков и городов.

Территориальные общины одновременно выступают первичными носителями прав местного самоуправления и субъектами, которым принадлежат полномочия владения, пользования и распоряжения своим объектами права собственности, расположенных на их землях. В этой связи указанная норма определяет право коммунальной собственности как неотъемлемое право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно и эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах имуществом, принадлежащим ей, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Основным источником приобретения права коммунальной собственности на землю были и остаются государственные земли. Это имело место, например, при передаче в коммунальную собственность предприятий агропромышленного комплекса вместе с занимаемыми ими земельными участками, находившихся в коллективной собственности. Такая передача земельных участков государственной собственности в коммунальную собственность предусмотрена в ст. 117 ЗК. Право коммунальной земельной собственности на сегодня может распространяться путем выкупа земельных участков физических и юридических лиц для общественных потребностей и приобретения на других принципах, предусмотренным законом.

Согласно ч. 2 ст. 83 ЗК в коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположены объекты коммунальной собственности. Таким образом, земли коммунальной собственности в общем виде определяются на основе их исключения из состава земель государственной собственности и выделении из земельных участков права частной собственности физических и юридических лиц.

Вместе с этим действующее земельное законодательство определяет земли, которые могут находиться только в коммунальной собственности и не могут передаваться в частную собственность. Так, согласно ч. ст. 83 ЗК к землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся:

а) земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.);

б) земли под железными дорогами, автомобильными дорогами, объектами воздушного и трубопроводного транспорта;

в) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;

г) земли лесного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;

г) земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;

д) земельные участки, используемые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

е) земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отвода, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, находящиеся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектов;

Согласно ч. 4 ст. 83 ЗК территориальные громады приобретают землю в коммунальную собственность в случае:

а) передачи им земель государственной собственности;

б) отчуждение земельных участков для общественных нужд и по мотивам общественной необходимости в соответствии с законом;

в) принятия наследства;

г) приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям;

д) возникновения других оснований, предусмотренных законом.