Земельное законодательство не содержит определения понятия земельных споров. Однако его можно сформулировать на основании содержания норм ЗК. Исходя из этого, под земельными спорами следует понимать неурегулированные разногласия, связанные с применением норм земельного законодательства по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и реализацией других прав на землю, которые возникают между субъектами земельных отношений и подлежат разрешению в установленном законом порядке.
Причины возникновения земельных споров могут быть разными. Наиболее распространенными из них являются:
Земельный спор возникает по поводу действительного или возможного нарушения конкретных земельных прав субъекта, причем в последнем случае спор рассматривается в фактического выяснения обстоятельств, которые подтверждают, что действительного нарушения земельного права нет.
Сущность решения земельного спора компетентным органом заключается в выяснении содержания и границ полномочий сторон спора и установлении их обязанностей в отношении определенных правоотношений.
Предметом земельного спора является заявленное требование субъекта этих правоотношений в компетентный орган по обеспечению реализации принадлежащих ему субъективных прав, а в некоторых случаях - по обязательства других субъектов спора следовать обязанностей, определенных законодательством.
Земельные споры неоднородны по своему составу. Среди совокупности земельных споров самостоятельное место занимают споры:
Учитывая содержание, субъектов спора и другие основания, их можно классифицировать на отдельные группы. В частности, по субъектному составу: споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами, территориальными общинами, административно-территориальными единицами, между гражданами и юридическими лицами, споры с участием государственных и других органов, которые наделены полномочиями по решению земельных споров.
По содержанию можно выделить такие споры: связанные с приватизацией земель государственной и коммунальной собственности, споры о принадлежности земельной доли (пая); имущественные споры, связанные с земельными отношениями.
Учитывая, что земля является не только территориальным базисом и основным средством производства, но и составной единой экологической системы, земельный спор можно считать разновидностью эколого-правового спора. На этом основании всю совокупность земельных споров по своей направленности можно разделить на две группы - собственно земельные споры и земельные споры экологического направления.
К первой группе относятся споры относительно нарушения требований рационального использования земель, прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, в том числе и арендаторов.
Возникновения споров второй группы связано с негативным влиянием на состояние земель как элемент окружающей среды. Это споры по поводу порчи сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами и др.