Інституційний механізм та порядок ухвалення рішень в зовнішньополітичній сфері ЄС
Інституційний механізм та порядок ухвалення рішень в зовнішньополітичній сфері ЄС
Європейська Рада
– встановлює стратегічні інтереси та цілі Союзу
– визначає загальні орієнтири
– приймає рішення – приймаються одноголосно, за пропозицією Ради, втілюються опосередковано, не на пряму, можуть скликатись позачергові засідання Головою.
Рада ЄС – формація з закордонних справ, яка на підставі стратегічних напрямків, визначених Європейською Радою, розробляє зовнішню політику Союзу й забезпечує послідовність його дій. Раду по закордонним справам очолює Верховний представник Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки.
Приймає рішення, які необхідні для реалізації цієї політики. Рішення приймаються одноголосно, якщо інше не передбачено умовами Договору.
Будь-який член Ради може висунути застереження, тоді дії рішення не будуть поширюватись на його державу. Якщо застережень буде 1/3 представників Ради ЄС і якщо там проживає 1/3 населення, то таке рішення вважається не прийнятим.
Рада ЄС санкціонує відкриття міжнародних переговорів та підписання міжнародних договорів.
Верховний представник Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки:
– посадова особа, яка виконує зовнішню політику ЄС
– постійно здійснює головування в Раді ЄС з питань ЗППБ
– представляє інтереси ЄС на міжнародному рівні
– представляє на розгляд Ради ЄС пропозиції та ініціативи
– інформує Парламент про зовнішню політику ЄС
– слідкує за тим, щоб позицію Парламенту було враховано в рамках реалізації зовнішньої політики
Держави-члени
– можуть на засіданні Ради ЄС вносити пропозиції та ініціативи
– при прийнятті рішень на міжнародній арені завжди забезпечується захист інтересів Союзу та консультуються з іншими державами-членами
– координують діяльність при роботі в міжнародних організаціях та конференціях
– держави-члени, які є в Раді безпеки ООН завжди мають сприяти захисту позиції Союзу, а також можуть запросити Верховного представника ЄС ЗППБ для висловлювання позиції.
Європарламент не має формальних повноважень у сфері СЗППБ. Він здійснює лише інформативні та консультативні функції стосовно головних аспектів і основоположних пріоритетів СЗППБ, а також може звертатися з питаннями до Ради та Високого представника чи давати їм рекомендації. Європарламент організовує щорічні дискусії про стан справ у цих сферах
При укладанні міжнародних договорів вимагається згода Парламенту:
· Про асоціацію
· про приєднання ЄС до Європейської конвенції з прав людини
· угоди, які запроваджують специфічний механізм
· угоди, які мають значні бюджетні наслідки
· угоди, які поширюються на сфери, де використовується загальна законодавча процедура
Допоміжним органом Ради є Комітет з питань політики і безпеки (Комітет). Він уповноважений слідкувати за міжнародною ситуацією і готує висновки для Ради і Високого представника на їх запит чи за власною ініціативою. Комітет також стежить за здійсненням погодженої зовнішньої політики.