Понятие, сущность и виды административного надзора
Административный надзор – это осуществление специальными государственными структурами целевого наблюдения за соблюдением исполнительно-распорядительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами правил, предусмотренных нормативными актами.
Его субъектами являются специально созданные для этой цели государственные структуры:
а) инспекции;
б) милиция.
Все инспекции в зависимости от компетенции можно разделить на две группы:
1) имеющие полномочия межведомственного характера (ГАИ, Госпожнадзор и т.п.);
2) те, которые не имеют таких полномочий, то есть осуществляют свои функции только в пределах того или иного ведомства (инспекция полетов гражданской авиации, инспекция личного состава и т.д.).
Инспекции, имеющих полномочия межведомственного (надведомственного) характера, являются государственными инспекциями. Они осуществляют свои функции в пределах предоставленной компетенции независимо от ведомственной подчиненности объектов.
Государственные инспекции. Система государственных инспекций по характеру связей с органами государственной исполнительной власти неоднородна.
Классифицируя по этому признаку, можно говорить о двух группах государственных инспекций:
1) организационно обособленная группа госинспекций, подчиненная непосредственно правительству (Госгортехнадзор — по соблюдению правил безопасного проведения работ в промышленности и горному надзору)
2) группа инспекций, которые являются полностью или частично структурными подразделениями центральных органов государственной исполнительной власти (министерств, ведомств).
Госпожнадзор (ст. 223 КУоАП): ст. 120 — нарушение правил пожарной безопасности на транспорте; ст. 174 — нарушение установленных правил пожарной безопасности.
ГАИ (ст. 222): 122, 1221, 124, 126, 127, 128 (превышение скорости, нарушение требований дорожных знаков, других правил движения и т.п.).
Госинспекция по маломерным судам (ст. 227): 116, 116, 117, 118, 130 (нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на речном транспорте и маломерных судах, нарушение правил выпуска судна в плавание, нарушение правил пользования маломерными судами, правила содержания , управление в состоянии опьянения).
Главная инспекция по безопасности полетов (ст. 228): 43, 111, 112, 120, 133, 135, 137 (санитарно-гигиенические требования, безопасность полетов, поведение во время полетов и т.д.).
Госгортехнадзор (ст. 231): безопасное проведение работ.
Административный надзор полиции – это систематический надзор за точным и неуклонным соблюдением должностными лицами и гражданами правил, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность с целью предупреждения и пресечения нарушений этих правил, а также выявления нарушителей и привлечения их к установленной законом ответственности (уголовной или административной) или применения к ним мер общественного воздействия.