Организационно-правовые основы государственного управления банковским делом

Банковская система в Украине является двухуровневой и состоит из Национального банка Украины и других банков, которые созданы и действуют на территории Украины в соответствии с положениями Закона Украины «О банках и банковской деятельности».

Банки – это учреждения, функцией которых является кредитование субъектов хозяйственной деятельности и граждан за счет привлечения средств предприятий, учреждений, организаций, населения и других кредитных ресурсов, кассовое и расчетное обслуживание хозяйства, выполнение валютных и других банковских операций.

В соответствии со ст. 99 Конституции Украины денежной единицей Украины является гривна. Центральным банком Украины Национальный банк Украины. Основной функцией этого органа является обеспечение стабильности денежной единицы. Национальный банк Украины предоставляет разрешение на создание коммерческих банков путем их регистрации.

Национальный банк Украины осуществляет контрольные функции в отношении коммерческих банков за соблюдением ими законодательства Украины и собственных директив Нацбанка Украины. Он выдает коммерческим банкам распоряжения, обязательные для исполнения.

Согласно Конституции Украины основной функцией Национального банка является обеспечение стабильности денежной единицы Украины.

Во исполнение своей основной функции Национальный банк способствует соблюдению стабильности банковской системы, а также, в пределах своих полномочий, — ценовой стабильности.

Национальный банк выполняет следующие функции:

1) в соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее обращение;

3) выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;

4) устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;

5) организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;

6) определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками;

7) определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;

8) осуществляет банковское регулирование и надзор;

9) ведет Государственный реестр банков, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законом случаях;

10) ведет официальный реестр идентификационных номеров эмитентов платежных карточек внутригосударственных платежных систем;

11) осуществляет сертификацию аудиторов, которые будут проводить аудиторскую проверку банков, временных администраторов и ликвидаторов банка;

12) составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;

13) представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и других кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков.

В определенных законом случаях Нацбанк имеет право:

• ставить перед учредителями коммерческого банка вопрос о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению такого банка, его реорганизации или прекращении деятельности;
• повышать нормы обязательных резервов;
• назначать временную администрацию по управлению банком на период финансового оздоровления;
• взимать денежные штрафы.