Процессуальный порядок предъявления иска

Процессуальный порядок предъявления иска

Открытие
производства по делу как стадия гражданского процесса состоит из двух взаимосвязанных
действий: предъявление иска и принятия его судом к своему производству. Процессуальные действия, которые исполняют участники
процесса на этой стадии, урегулированы гл. 2
разд.III ГПК.

Гражданское
дело по ст. С ГПК нарушается в суде по
заявлению лиц, обратившихся в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или
оспариваемых прав, свобод или интересов. В
случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено
право защищать права, свободы и интересы других лиц, или государственные или общественные
интересы. В делах искового производства
процессуальным средством обращения в суд является иск, по делам приказного и особого
производства — заявление.

Предъявление
иска в суд представляет собой реализацию истцом права на предъявление иска. Именно с этой процессуальной действием связывается
начало процесса по делу. Наличие права
на предъявление иска является обязательным для возбуждения производства по делу. Кроме того необходимо выполнение условий, порядка
и формы реализации этого права.

Одним
из главных условий для предъявления иска является наличие у лица, подает исковое
заявление, гражданской процессуальной дееспособности (ст. 29 ГПК). Если исковое заявление было подано недееспособным
лицом, суд возвращает ее истцу, а если недееспособность оказалась в ходе рассмотрения
дела, — оставляет такое заявление без рассмотрения. Однако в суд может обратиться законный представитель
недееспособного лица. Условиям для предъявления
иска можно отнести наличие должным образом заверенных полномочий на ведение дела,
если исковое заявление подается представителем истца. Отсутствие документов, подтверждающих полномочия
представителя, приводит к возвращению судом такого заявления.

Порядок
предъявления иска заключается в соблюдении правил о подсудности, установленных статьями
107-116 ГПК, и оплате судебного сбора за подачу искового заявления. В случае нарушения требования о подсудности
суд возвращает заявление и указывает, в какой суд следует обратиться истцу. Следствием неуплаты судебного сбора является
оставление искового заявления без движения или ее возвращения.

Если
подано в суд исковое заявление содержит требования, по которым может быть выдан
судебный приказ (ч. 1 ст. 96 ГПК), обязательным условием предъявления такого заявления
является наличие добавленной к ней определения суда об отказе в принятии заявления
о выдаче судебного приказа или отмены его судом. В случае несоблюдения этого порядка суд постановлением
возвращает такую исковое заявление.

Кроме
того необходимо соблюдать процессуальной формы иска, которым является письменное
исковое заявление, которое предъявляется в суд первой инстанции, где она регистрируется
в автоматизированной системе документооборота суда. С помощью этой системы, по принципу вероятности
и с учетом специализации, определяется судья, которому, не позднее следующего дня
и передается дело.

Исковое
заявление должно отвечать требованиям относительно ее содержания. В частности, согласно ст. 119 ГПК реквизитами искового заявления:

1) наименование
суда, в который подается заявление;

2) имя (наименование) истца и ответчика, а также
имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место
жительства (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств связи,
если таковые известны;

3) содержание исковых требований (истец также право объединить
в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований)

4) цена иска
относительно требований имущественного характера;

5) изложение обстоятельств, которыми
истец обосновывает свои требования;

6) указание доказательств, которые подтверждают
каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;

7) перечень
документов, прилагаемых к заявлению.

Исковое
заявление обязательно подписывается истцом или его представителем с указанием даты
его подачи.

К исковому
заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность
или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, если исковое заявление
подается представителем истца. В случае
предъявления иска лицами, которые действуют в защиту прав, свобод и интересов другого
лица, в заявлении должны быть указаны основания такого обращения. Исковое заявление, поданное после обеспечения
доказательств или иска, должно содержать также сведения об обеспечении доказательств
или иска.

Законами
могут устанавливаться и другие требования, которым должно отвечать исковое заявление
(ч. 4 ст. 119 ГПК).

В соответствии
со ст. 120 ГПК исковое заявление и документы,
которые присоединяются к ней, должна быть подана в суд в копиях согласно количеству
ответчиков и третьих лиц. Однако это правило
не распространяется на иски, возникающие из трудовых правоотношений, а также о возмещении
вреда, причиненного в результате преступления или увечьем, другим повреждением здоровья
или смертью физического лица, незаконными решениями, действиями или бездеятельностью
органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда.

 

 

Форма и содержание искового заявления

Статья 119. Форма и содержание
искового заявления

1. Исковое заявление подается в письменной форме.

2. Исковое заявление должно содержать:

1) наименование суда, в который
подается заявление;

2) имя (наименование) истца и
ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем,
их место жительства (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств
связи, если таковые известны;

3) содержание исковых требований;

4) цену иска относительно требований
имущественного характера;

5) изложение обстоятельств, которыми
истец обосновывает свои требования;

6) указание доказательств, которые
подтверждают каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;

7) перечень документов, прилагаемых
к заявлению.

3. Исковое заявление подписывается истцом или его
представителем с указанием даты его подачи.

4. Исковое заявление должно отвечать другим требованиям,
установленным законом.

5. К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины.

6. К исковому заявлению, которое подается в случаях,
определенных частью третьей статьи 118 настоящего Кодекса, должны быть приложены
копии постановления об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа или
решения об отмене судебного приказа.

7. В случае предъявления иска лицами, которые действуют
в защиту прав, свобод и интересов другого лица, в заявлении должны быть указаны
основания такого обращения.

8. Если исковое заявление подается представителем
истца, к исковому заявлению прилагается доверенность или другой документ, подтверждающий
его полномочия.

9. Исковое заявление, поданное после обеспечения
доказательств или иска, должно содержать, кроме указанного в части второй настоящей
статьи, сведения об обеспечении доказательств или иска.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

статьи 119 Гражданского процессуального
кодекса Украины

1. По форме исковое заявление является письменным
документом. Письменная форма считается
соблюденной, если исковое заявление изложена на бумаге. Требований к формату бумаги не предусмотрено,
однако традиционным является использование формата А4. Текст может быть напечатан или написан от руки. Цвет чернил может быть любым.

2. Процессуальное законодательство не предусматривает
обязательной формы (шаблона) искового заявления. Однако закон устанавливает обязательные ее реквизиты. От качества искового заявления, юридически правильного
содержания исковых требований, указания способа судебной защиты зависит быстрый
и эффективное рассмотрение дела. Законодательство
не требует материально-правового обоснования требований, однако обоснование иска
не правовыми фактами может негативно повлиять на последствия решения требования
по существу.

2.1. Наименование суда зависит от того, к какой судебной
системы, звенья он принадлежит. Если, например,
нужно отразить наименование районного суда, то сначала пишут, к какому району он
относится, а также какого города этот район (например, Железнодорожный районный
суд города Львова).

2.2. Статья предусматривает, что в исковом заявлении
обязательно должно указываться полное имя (наименование) истца и ответчика, а также
имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их местожительство
или местонахождение, почтовый индекс, номер средств связи ‘связи, если таковой известен. Указание только инициалов, вместо имен, не соответствует
требованиям закона. Наименование юридического
лица включает в себя организационно-правовую форму и название. Что касается физических лиц (истцов и ответчиков)
целесообразно указывать также об их статусе как предпринимателей. Это связано с особенностями установления их
зарегистрированного места жительства

Судья должен требовать, чтобы
в заявлении были указаны точные и подробные сведения о истца, ответчика, их представителей. Это имеет значение для уведомления лиц, участвующих
в деле, и обеспечение их явки в судебное заседание.

2.3. Содержание исковых требований — это определенная
форма защиты, которую просит истец от суда (например, установление права собственности
на земельный участок).

2.4. Цена иска определяется в гривнах, так как согласно
ст. 3 Декрета Кабинета Министров Украины
от 19.02.93 г. N 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля»
именно он является единственным средством платежа на территории Украины, который
принимается без ограничений для оплаты любых требований и обязательств. Именно с указанных положений должна исходить
суд при заявлении требований о проведении взысканий в иностранной валюте.

Порядок определения цены иска
определяется ст. 80 ГПК.

2.5. Статья требует указания в исковом заявлении
на фактическую основание иска, но не требует ссылки на норму права, регулирующим
данный спорное правоотношение (правовое основание иска). Однако при обращении в суд прокурора, адвоката,
юрисконсульта в их заявлении должно содержаться и правовое основание иска. К этому их обязывает профессиональная этика.

Под основаниями иска следует
понимать в соответствии с комментируемой статьи обстоятельства, которыми обосновываются
исковые требования, а не сами по себе ссылки истца на определенную норму закона,
которую суд может изменить, если его действие не распространяется на данные правоотношения.

Как отмечает Пленум ВС Украины в постановлении N 7 от
16.04.2004 г. «О практике применения судами земельного законодательства при
рассмотрении гражданских дел» основанием
для предъявления иска о возмещении вреда, причиненного нарушением земельного законодательства,
является обязательство, возникающее вследствие причинения такого вреда организации
или гражданину (п. 5).

Изложение обстоятельств основания
иска в соответствии с настоящим пунктом комментируемой статьи также необходим для
определения тождества иска, защиты ответчика от иска, изменения иска истцом и, самое
главное, — для определения предмета доказывания по данному делу.

Как отмечает Пленум ВС Украины в постановлении N 2 от
12.06.2009 г. «О применении норм гражданского процессуального законодательства
при рассмотрении дел в суде первой инстанции» суды должны обращать особое внимание, в частности,
на то, что в исковом заявлении должны не только содержаться исковые требования,
но и быть изложены обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования,
и указанные доказательства, подтверждающие каждое обстоятельство.

2.6. Нуждается в толковании такое обстоятельство,
как указание доказательств, которые подтверждают каждое обстоятельство, а также
наличие оснований для освобождения от доказывания. Поскольку доказательства — это фактические обстоятельств,
то в комментируемой статье имелись, видимо, не доказательства, а средства доказывания,
которые эти факты подтверждают.

2.7. В исковом заявлении указывается перечень документов,
прилагаемых к заявлению. Перечень этих
документов определяется истцом. К заявлению
о расторжении брака в соответствии с
постановлением Пленума Верховного Суда Украины N 11 от 21.12.2007 г. «О практике
применения судами законодательства при рассмотрении дел о праве на брак, расторжение
брака, признание его недействительным и разделе общего имущества супругов» прилагаются: свидетельство о регистрации брака,
копии свидетельств о рождении детей, справки о размере заработка и других доходов,
а также все необходимые документы в соответствии с заявленными требованиями. Если заявление не отвечает требованиям закона,
следует применять правила ст.121 ГПК.

3. Исковое заявление должно быть подписано лицом,
которое ее подает. Необходимость данного
реквизита объясняется тем, что рассмотрение анонимных исковых заявлений не допускается.Указание
же времени представления свидетельствует о предъявлении иска в пределах сроков исковой
давности и обеспечивает своевременное рассмотрение. Вместе с тем, днем подачи заявления в суд
является не дата, написанная на исковом заявлении, а день ее регистрации в канцелярии
суда или день отправления заявления в адрес суда по почте.

4. В отдельных случаях дополнительные требования
к содержанию искового заявления устанавливаются другими законами. В данном аспекте стоит упомянуть постановление Пленума ВС Украины N 5 от
12.04.96 г. «О практике рассмотрения гражданских дел по искам о защите прав
потребителей», в частности, п.
6. постановления отмечает, что заявление
о защите прав потребителя должно полностью соответствовать требованиям ст. 119 ГПК относительно формы и содержания искового
заявления, в частности, содержать сведения: о том, какое право потребителя нарушено;
когда и в чем это выразилось, о способах защиты, которые предстоит принять суд,
о размере сумм, в отношении которых заявлены требования, с соответствующими расчетами
и обоснованием, о доказательства, подтверждающие иск. К заявлению должны быть приложены необходимые
документы — в зависимости от заявленных требований (например, договор, квитанция-заказ,
квитанция-обязательство, транспортная или другая накладная, чек, кассовый ордер).

В заявлении о расторжении брака
должны быть указаны даты и место регистрации брака, мотивы его расторжения, есть
ли от брака несовершеннолетние дети, при ком из родителей они находятся, предложения
по участию супругов в содержании и воспитании детей после расторжения брака, или
заявляются другие требования, которые может быть решен одновременно с иском о расторжении
брака. К заявлению прилагаются: свидетельство
о регистрации брака, копии свидетельств о рождении детей, справки о размере заработка
и других доходов, а также все необходимые документы в соответствии с заявленными
требованиями. Если заявление не отвечает
требованиям закона, следует применять правила ст. 121 ГПК (п.
4 постановления Пленума ВС Украины от 21.12.2007 г. «О практике применения
судами законодательства при рассмотрении дел о праве на брак, расторжение брака,
признание его недействительным и разделе общего имущества супругов») .

В исковом заявлении о возмещении
морального (неимущественного) вреда должно быть указано, в чем заключается этот
вред, которыми неправомерными действиями или бездействием он причинен истцу, из
каких соображений он исходил, определяя размер ущерба, и какими доказательствами
это подтверждается. При несоблюдении истцом
указанных требований наступают последствия, предусмотренные ст. 121 ГПК (п. 4 постановления Пленума ВС Украины N 4 от 31.03.95 г. «О судебной
практике по делам о возмещении морального (неимущественного) вреда»).

По делам о защите чести и достоинства
исковое заявление должно содержать, в частности, сведения о том, каким образом была
распространена информация, что нарушает личные неимущественные права истца (заявителя),
какая именно информация распространена ответчиком (ответчиками), с указанием времени,
способа и лиц, которым такая информация сообщена, другие обстоятельства, которые
имеют юридическое значение, ссылка на доказательства, которые подтверждают каждое
из таких обстоятельств, а также указание способа защиты, в который истец желает
защитить свое нарушенное право. Невыполнение
указанных требований приводит последствия, предусмотренные статьей 121 ГПК (п. 14 постановления Пленума ВС Украины
от 27.02.2009 г. N 1 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства
физического лица, а также деловой репутации физического и юридического лица) .

5. Если истец освобожден от уплаты судебного сбора,
то в исковом заявлении целесообразно указать на это со ссылкой на конкретную норму
закона, которая предоставляет ему такие льготы.Если же он не освобожден от уплаты
судебного сбора, но в связи с тяжелым финансовым положением не может его заплатить,
то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке или
освобождения от уплаты судебного сбора. При
этом, следует обратить внимание на то, что ходатайство об отсрочке и рассрочке судебных
расходов, уменьшение их размера или освобождение от их оплаты не могут быть заявлены
до подачи искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы, поэтому в случае
их представления они подлежат возврату без рассмотрения . Суд не может по своему усмотрению отказать в
отсрочке, рассрочке уплаты судебного сбора, отсрочке или освобождении от уплаты
или уменьшение оплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, если есть
объективные основания для удовлетворения такого ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке
и рассрочке судебных расходов, уменьшение их размера или освобождение от их оплаты
исковое заявление, апелляционная или кассационная жалоба не могут быть оставлены
без движения с последующим признанием поданной и повернутыми за неуплату судебных
издержек без разрешения заявленного ходатайства. Такое решение может быть обжаловано (п. 9 ч.
1 ст. 293 ГПК).

Следует отметить, что согласно
п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона Украины «О
судебном сборе» государственные органы, предприятия, учреждения, организации
и граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
с заявлениями в суд относительно защиты прав и интересов других лиц, освобождены
от уплаты судебного сбора.

Однако указанная льгота не распространяется
на самих истцов или их представителей, по заявленным в таком деле самостоятельным
требованиям, а также в случае обжалования решения, принятого по этому делу.

Из заявлений и жалоб, подаваемых
в суд и за действия, которые он совершает, судебный сбор платится по месту нахождения
соответствующего суда и зачисляется в местный бюджет.

Документы об уплате судебного
сбора подаются суду в подлиннике. Есть
недопустимым предоставление в качестве доказательства уплаты судебного сбора ксерокопии
квитанции, соответствие оригиналу которой мог бы заверить судья, а также невозможно
квитанция вернуть плательщику сбора с оставлением в деле копии квитанции. Документом об оплате расходов является квитанция
учреждения банка или отделения почтовой связи, приняли платеж, платежное поручение,
подписанное уполномоченным должностным лицом и скреплено печатью учреждения банка
с отметкой о дате выполнения платежного поручения. В случае если оплата расходов осуществляется
путем перечисления средств со счета вкладчика, открытого в учреждении банка, прилагается
справка, заверенная подписью контролера, скрепленной печатью финансового учреждения.

В случаях выделения судом одного
или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство судебный
сбор, уплаченный за подачу иска, не возвращается и пересчет его размера не проводится. По выделенной отдельно деле сбор повторно не
взимается.

По повторно поданы иски, которые
ранее были оставлены без рассмотрения, судебный сбор уплачивается вновь на общих
основаниях. При этом, когда в связи с оставлением
иска без рассмотрения судебный сбор подлежал возврату, но не был возвращен, к повторно
поданного иска может быть добавлен первоначальный документ об уплате сбора, если
не прошел год со дня зачисления его в бюджет.

Судебный сбор уплачивается до
подачи искового заявления в суд в размере в зависимости от цены иска, указанной
заявителем. Если указанная цена иска явно
не соответствует действительной стоимости имущества, отыскивается, то цену иска
и размер судебного сбора должен определить судья, постановив об этом соответствующее
постановление. Если на момент подачи иска
невозможно установить его точную цену, предыдущий размер судебного сбора также определяет
судья. В таком случае окончательная цена
иска определяется при решении дела. Если
при вынесении судом решения общая сумма иска увеличивается, судебный сбор исчисляется
исходя из увеличенной суммы иска. При этом
образовавшаяся разница подлежит взысканию с истца или при полном удовлетворении
иска — с ответчика.

Как указано в постановлении Пленума ВС Украины «О
применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел
в суде первой инстанции» от 12.06.2009 г. N 2, определяя размер судебного сбора, суды должны
иметь в виду, что заявления, в которых поднимается вопрос о одновременное решение
имущественного и неимущественного споров, оплачивают судебным сбором по ставкам,
установленным для исков имущественного характера, и ставкам для требований неимущественного
характера. Согласно правилам статьи 88
ГПК в случае определения при открытии производства по делу судебного сбора в размере
меньшем, чем предусмотрено законом, недоплачена сумма взыскивается в доход государства
с истца при отказе в иске, а при удовлетворении иска — с ответчика.

При полном или частичном удовлетворении
иска имущественного характера к нескольким ответчикам судебные расходы, понесенные
истцом, возмещаются ними пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований
к каждому из ответчиков.

При предъявлении иска и принятии
решения по требованиям о праве наследников на имущество судебный сбор определяется
судом, исходя из общей стоимости имущества, и затраты на его оплату возлагаются
на каждого наследника пропорционально выделенной ему доли.

В том случае, если при подаче
искового заявления не уплачен судебный сбор, судья выносит определение, в котором
указываются основания оставления заявления без движения, о чем сообщает истца и
предоставляет ему срок для устранения недостатков (ч. 1 ст. 121 ГПК). Давая истцу указания по уплате судебного сбора,
судья должен определить его размер, а для этого необходимо установить норму материального
права, подлежащая применению к конкретным правоотношениям.

Позиция суда по этому вопросу
на этой стадии гражданского процесса предыдущая, а в конечном варианте она будет
установлена в решении суда. Вместе с
тем, для того, чтобы определить, подлежит принятию исковое заявление с открытием
производства по делу или она подлежит оставлению без движения с основания неуплаты
судебного сбора, судья обязан установить спорные правоотношения, возникшие между
сторонами, определить норму материального права, подлежащей применению в данном
случае.

6. В случае предъявления иска лицами, которые действуют
в защиту прав, свобод и интересов другого лица, в заявлении должны быть указаны
правовые и фактические основания такого обращения.

Следует иметь в виду, что согласно постановления Пленума ВС Украины N 1 «О
судебной практике по делам о защите чести и достоинства физического лица, а также
деловой репутации физического и юридического лица» от 27.02.2009 г. иски о защите чести, чести или деловой репутации
вправе предъявить физическое лицо в случае распространения о ней недостоверной информации,
нарушающей ее личные неимущественные права, а также другие заинтересованные лица
(в частности, члены его семьи, родственники), если такая информация прямо или косвенно
нарушает их личные неимущественные права .

В соответствии с положениями
статьи 39 ГПК при распространении такой недостоверной информации в отношении малолетних,
несовершеннолетних или недееспособных лиц с соответствующим иском в суд вправе обратиться
их законные представители. Если распространена
недостоверная информация о лице, которая умерла, с соответствующим иском вправе
обратиться члены его семьи, близкие родственники и другие заинтересованные лица,
приведя в заявлении следующие обстоятельства: характер своей связи с лицом, в отношении
которого распространена недостоверная информация; каким способ это нарушило личные
неимущественные права лица, которое обращается в суд.

В случае распространения недостоверной
информации, нарушающей личные неимущественные права юридического лица или его структурного
подразделения, иск вправе предъявить орган этого юридического лица.

В случаях, установленных законом,
в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права,
свободы и интересы других лиц (часть вторая статьи 3, статья 45 ГПК).

В соответствии с положениями
ч. 4 ст. 32 Конституции Украины каждый
имеет право требовать в судебном порядке опровержения недостоверной информации,
порочащей честь и достоинство членов его семьи.

Иск об опровержении сведений,
порочащих честь и достоинство несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным,
может быть предъявлено законным представителем, который не является членом их семьи
(родителями, усыновителями, опекунами, попечителями), а также прокурором в порядке
ст. 45 ГПК.

В случаях распространения сведений,
унижающих репутацию организации, последняя, если она является юридическим лицом,
имеет право обратиться в суд с требованиями об их опровержении, независимо от того,
лицом (физическим или юридическим) распространены эти сведения.

7. Исковое заявление, поданное после обеспечения
доказательств или иска, должно содержать дополнительно сведения об обеспечении доказательств
или иска, а именно кем, в отношении кого, когда и какие меры обеспечения были приняты.

Дело в отношении требований,
которые подлежат рассмотрению в приказном производстве, может рассматриваться судом
в исковом производстве только в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного
приказа или отмены его судом. Поэтому,
к исковому заявлению, касающейся таких требований, должны быть приложены копии постановления
об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа или решения об отмене
судебного приказа. В противном случае исковое
заявление проворачивается истцу (п. 6 ч. 3 ст. 121 ГПК).

Это дела, предметом которых являются:

— Взыскании начисленной, но не
выплаченной работнику суммы заработной платы;

— Компенсация расходов на проведение
розыска ответчика, должника, ребенка или транспортных средств должника;

— Взыскание задолженности по
оплате жилищно-коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг, услуг телевидения
и радиовещания с учетом индекса инфляции и трех процентов годовых, начисленных заявителем
на сумму задолженности;

— Присуждение алиментов на ребенка
в размере тридцати процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего
возраста, если это требование не связано с установлением или оспариванием отцовства
(материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

— Возврат стоимости товара ненадлежащего
качества, если есть решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта
продажи товара ненадлежащего качества, принятое в пользу неопределенного круга потребителей.