Научная организация работы следственных подразделений

Научная организация работы следственных
подразделений

Работа
следователя, как одна из самых сложных, требует высокой ответственности, гражданского
мужества, неподкупности, способности оптимально действовать в самых неблагоприятных
ситуациях, огромного психического и физического напряжения. Поэтому для повышения
эффективности следственной работы необходима научная организация труда следователя.

Научная
организация труда следователя (НОП) в теоретическом плане система знаний относительно
оптимального соотношения методов и условий труда следователя, для обеспечения ее
эффективности, совершенствования, а также профессионального и нравственного развития
следователя. В практическом
плане НОТ следователя — это реализация указанных знаний.

Эта
система обусловлена требованиями норм уголовного процессуального права, положениями
и рекомендациями криминалистики, и нормативными документами МВД Украины, регламентирующих
деятельность следственных подразделений.

Целью
научной организации труда следователя, является достижение максимальных результатов
при минимальных затратах рабочего времени, материальных, финансовых и трудовых ресурсов,
сохранения здоровья работников, обеспечение высокого уровня их трудоспособности
и удовлетворенности своей профессиональной деятельностью.

Достижение
указанной цели должна включать следующие направления:

• совершенствованию
  нормирования следственной деятельности;
• рациональную
  организацию рабочего времени следователей;
• рационализацию
  трудовых операций следователей;
• создание
  и использование наиболее благоприятных условий для работы и отдыха следователя;
• совершенствование
  практики, форм и методов материального и морального стимулирования следователей;
• укрепление
  дисциплины и законности в деятельности следственного аппарата;
• совершенствование
  организации профессионального отбора, подготовки и повышения квалификации следователей.

Создание
необходимых материальных условий для работы следователя, оптимизация использования
времени и режима труда

Условия
работы следователей дифференцируются на внешние (служебный кабинет, канцелярские обслуживания, обеспеченность связью,
транспортом и т.д.) и внутренние, «микроклимат коллектива»,
то есть межличностные отношения внутри следственного подразделения.

Рассмотрим
сначала внешние условия. Основную
часть работы следователь выполняет в своем кабинете. В нем нужно создать такую обстановку, чтобы было удобно: изучать документы
(уголовные дела, жалобы, приказы и т.п.), а также нормативно-правовые акты; принимать
вызванных лиц (проводить допросы и некоторые другие следственные действия), вести
телефонные переговоры; исследовать
вещественные доказательства; тщательно анализировать уголовные дела. При оборудовании кабинета важно учитывать необходимость сохранения
тайны следствия. Кабинет
следователя должен быть достаточно официальным и представительным. Для следователя существенно то впечатление, которое производит он сам
и окружающая его обстановка, иначе, трудно работать, успешно осуществлять воспитательную
функцию.

Кабинет
следователя должен иметь удобную мебель, полностью отвечать требованиям эргономики,
то есть быть достаточно просторным, правильно окрашенным и освещенным, в нем должна
поддерживаться оптимальная температура (от + 18 до 24 °С). Кроме того, рабочее место необходимо оснастить средствами современной
оргтехники: пишущей машинкой, персональным компьютером, внутренним переговорным
устройством, телефоном с определителем номера и автоответчиком.

Следователь,
неумело организует свой труд, теряет много сил и рабочего времени на поиск справочных
сведений, в том числе адресов и номеров телефонов экспертных учреждений, больниц,
предприятий, расписания движения самолетов и поездов. Поэтому оснащение служебного кабинета следователя должно включать необходимые справочные материалы (кодексы, желательно комментируемые, другие правовые акты, включая
действующие приказы и инструкции, и др.)

Поскольку
процессуальные документы органов прокуратуры и внутренних дел должны быть написаны
на безупречном украинском языке, следователю необходимы словари и справочники по украинскому языку. По многим делам приходится выяснять события далекого прошлого, поэтому
у следователя должен быть не только календарь на текущий год, но также многолетний
календарь или календари за несколько прошлых лет.

Особого
внимания заслуживает телефонная
книга. Кроме
общей книги по городу, у следователя должен быть специальный телефонный справочник
с наиболее часто необходимыми сведениями о телефонных номерах. В научной организации труда следователя очень важен правильный учет
фактора времени.

У следователя
должно быть: персональный сейф (металлический шкаф) для хранения документов; реестры материалов уголовных производств, рабочая «папка, следователя
с бланками процессуальных документов, канцелярскими принадлежностями и др.

Расследование
сложного дела в установленные законом сроки почти всегда связано с необходимостью
выполнять большой объем работы. Особенно
больших усилий требует одновременное расследование нескольких уголовных дел. Поэтому следователи зачастую работают с перегрузкой, в том числе во
внеурочное время. Сказанное
убеждает в необходимости наиболее рационального использования времени, оптимального
распределения его между различными действиями следователя. При этом надо иметь в виду потребность в некотором резерве времени,
наличие которого является одним из условий обеспечения ритмичности работы, приносящей
наилучшие результаты.

Любая
работа рано или поздно утомляет. Переутомление всегда нежелательно, поскольку часто вызывает раздражительность,
повышенную возбудимость, вялость, головные боли, бессонница время и, в конечном
счете, снижение работоспособности. Избежать этого в следственной работе можно путем
рационализации использования следователем соответствующего бюджета времени.

Возможно
сформулировать ряд советов, которые бы обеспечили рациональное использование рабочего
времени.

Перед
началом любой работы следует выяснить цели она преследует и должен ее выполнять
сам следователь, а также не целесообразно ее поручить другим исполнителям.

Если
следователь не относится к разряду исключительных специалистов, ему можно рекомендовать
не жалеть усилий на подготовку того или иного мероприятия (определить средства и
методы, последовательность выполнения трудовых операций, необходимых помощников,
уяснить цели предстоящей работы и т. д.). Такая подготовка полностью окупает затраченное на нее время и вселяет
уверенность в успех дела.

С целью
экономии времени при пользовании телефоном: расположить телефонный аппарат так,
чтобы к нему не надо было подходить; иметь достаточно полный телефонно-справочный материал (телефонной книги,
записные книжки); сообщать
номер своего служебного телефона только в случаях, когда это действительно необходимо; прекращать разговор немедленно после решения вопроса, который стал
поводом для телефонного звонка; выключать
телефон при выполнении наиболее важной работы, например, на время допроса.

По мере
необходимости выполнять работу с применением магнитофона, копировального аппарата,
персонального компьютера, в совершенстве овладев этими средствами оргтехники.

При
решении стандартных мыслительных задач пользоваться соответствующими памятками и
схемами.

Правильный
режим труда и отдыха не надо понимать слишком упрощенно. Известно, что многие следователи плодотворно работают в течение всего
рабочего дня. Это
зависит и от воли, и от стимулов, и от многолетней привычки к систематизированном
труда. Учет
динамики работоспособности помогает распределить этапы предстоящей работы так, чтобы
наиболее напряженные из них приходились на фазу «устойчивого рабочего состояния».

Как
показывает практика, при большой нагрузке следователи обычно непрерывно работают
в течение многих часов, не оставляя времени даже для кратковременного отдыха, такой
режим неприемлем, поскольку эффективность труда при этом только снижается.

На самочувствие
следователя положительное влияние имеют микропаузы, 5-10-минутные перерывы. Частоту и продолжительность микропауз целесообразно устанавливать исходя
из места работы. Если
работа разнообразная, например, допрос меняется составлением постановления о назначении
экспертизы, затем следует поездка в любое учреждение, причем смена видов деятельности
сама по себе облегчает труд, перерывы для отдыха могут быть реже и короче. Наоборот, при однообразной работе, утомляет большей степени, микропаузы
нужно делать чаще.

Внутренние условия

1. Создание
благоприятного психологического климата в коллективе

Научными
исследованиями установлена прямая связь между ситуацией, в которой работает человек,
и эффективностью его труда. Коллектив,
в котором рабочая атмосфера характеризуется не только разумной, справедливой требовательностью,
строгим, и постоянным контролем за выполнением задач, но также дружбой, доверием,
взаимопомощью, вниманием и повседневной заботой о каждом сотруднике, независимо
зависимости от служебного положения, достигает лучших показателей в труда.

Для
обеспечения оптимального психологического климата в коллективе следователей, необходимо
учитывать специфику следственной работы:

Следственная
работа — это, прежде всего, вид государственной службы.

Она
имеет правовую регламентацию.

Как
правило, расследование происходит в такой обстановке, когда следователю приходится
преодолевать противодействие заинтересованных лиц, прежде всего подозреваемого и
его близких.

Деятельности
следователя присущи властные полномочия. Умение разумно, законно пользоваться этой властью — важнейшее требование,
предъявляемое к следователю.

Следственная
работа связана с необходимостью сохранения служебной тайны.

Смягчение
напряжения может существенно способствовать налаживание правильных взаимоотношений
между следователем и его коллегами. В каждом коллективе, осуществляющим функции предварительного следствия,
существуют формальные и неформальные отношения между сотрудниками. Первые регулируются законом, иными нормативными актами, в том числе
правилам служебного распорядка. Неформальные
отношения сотрудников обусловлены общностью взглядов, привычек, личными симпатиями
и антипатиями, особенностями проведения свободного времени.

Важное
значение для формирования правильных взаимоотношений между членами трудового коллектива
служебная этика, соблюдение которой является одним из необходимых предпосылок высокой
работоспособности коллектива. Этому
в значительной степени способствует неукоснительное соблюдение правил вежливости.

Официальный
характер соответствующего учреждения требует, чтобы его сотрудники в присутствии
посторонних были предельно корректны в обращении друг с другом. Называть коллег следует
по имени, отчества, обращаясь к ним «на вы». Заметив ошибку товарища по работе при производстве того или иного следственного
действия, надо сделать ему подсказку, по возможности не привлекая к этому внимания
присутствующих.

Нельзя
входить в кабинет следователя во время допроса или иного следственного действия. Недопустимо знакомиться с материалами уголовных дел, находящихся в
производстве того или иного следователя, без его разрешения.

Сам
факт совместной работы во имя общего дела, порой в одном помещении, сближает людей,
способствует установлению дружеских отношений. При этом формируются общие ценности и неписаные нормы, образующие своеобразную
культуру коллектива. Весьма
ценится помощь, оказываемая коллеге, особенно в критических ситуациях.

Своеобразным
индикатором психологического климата в коллективе является возможность получения
нужных советов. Следственная
практика настолько сложна, что порой даже самый опытный следователь не в состоянии
самостоятельно принять правильное решение. В таких случаях необходимы коллективные обсуждения. Их результативность зависит от состава участников и системы организации
обсуждений. Оптимальная численность дискуссионных групп — примерно пять человек. Один из них кратко объясняет ситуацию и ставит задачу. Затем также кратко каждый участник обсуждения излагает свое мнение,
вносит то или иное предложение. Отбираются
наиболее привлекательные идеи, сопоставляются различные предложения. Наконец, готовятся варианты решений. Данный метод может помочь раскрыть преступление в случае, когда расследование
зашло в тупик.

Подобные
обсуждения уголовных дел важны и в плане повышения профессионального мастерства
следователей. В процессе
споров рождаются новые идеи, способствующие интеллектуальному росту участников обсуждений,
усиливается сплоченность коллектива. Принятые таким образом решения обычно оказываются
наиболее правильными.

Созданию
благоприятного психологического климата не препятствуют разногласия и споры между
членами коллектива. Более; того, они часто идут на пользу дела, дают полезную разрядку спорит. Как утверждают медики, долго сдерживаемое напряжение вредно. Оно может стать причиной болезненных расстройств. Недаром древние утверждали: «закупоренный гнев способен разорвать бутылку». Однако спорить нужно по разумным правилам, иначе споры превращаются
в конфликты,

Недопустимо
переносить служебные разногласия на личные отношения, спешить с обобщениями, тем
более что к личности оппонента.