Правовая интеграция: возможности и пределы

Правовая интеграция: возможности и пределы

Правовая
интеграция как сложное многоаспектное явление, осуществляемое государством, направлена
на повышение эффективности национальной правовой системы, то есть ее способности
решать максимальные задачи социального регулирования за счет минимальных затрат.
Эффективность правовой системы определяется качеством функционирования ее элементов
(законодательство, правотворчество, правоприменение, правовое просвещение и т.д.),
взаимосвязей между ними, а также взаимосвязеймежду правом и иными социальными системами.
Таким образом, правовая интеграция, не являясь единым линейным процессом, должна
осуществляться применительно к особенностям каждого элемента правовой системы, которые
в силу своей специфики могут взаимодействовать с аналогичными элементами только
посредством определенного «инструментария». Использование иных методов, хотя бы и
желательных в иных элементах, может повлечь негативные последствия. Это требует
модели правовой интеграции, в значительной степени отражающей все процессы интеграционного
взаимодействия.

При
построении такой модели нужно учитывать как место права в системе социального регулирования
интегрирующихся систем,так и конкретное место каждого элемента в правовой системе.
Таким образом, эффективность правовой интеграции зависит от четко выявленных ее
пределов, одним из которых являются сложившиеся морально-нравственные мировоззренческие
традиции белорусского общества. Многоаспектность правовой интеграции позволяет выявлять
ее пределы на основе концепций правопонимания. При использовании философского правопонимании
анализируется соответствие базовых ценностей правовых систем. Нормативное правопонимание
касается конкретных норм, юридической техники, форм права. Социологический подход
позволяет формулировать новые единые правила поведения на основе анализа складывающихся
социальных отношений. На наш взгляд, правовая интеграция должна проводиться с позиции
большего правового прагматизма и утилитаризма при минимальном заимствовании ценностей
иных правовых системах. Это позволяет предложить следующие критерии правовой интеграции
для последующего моделирования ее процессов:

1. Четкие
цели и задачи, решаемые путем правовой интеграции применительно к каждому элементу
правовой системы;

2. Место
интегрируемого процесса во взаимодействующих правовых системах, место и роль правового
компонента в его;

3. Схематичное
описание интегрируемого процесса в виде юридической конструкции правовой нормы и
правового отношения;

4. Описание
модели регулирования тождественных отношений в иностранных правовых системах ведущих
государств, законодательстве ЕС, межгосударственных правовых системах (Союз Беларуси
и России, СНГ);

5. Стоимость
проведения правовой интеграции (разработка нормативных актов, создание новых учреждений,
должностей и т.д.);

6. Степень
упрощения/усложнения правовой системы, адекватность интегрируемого процесса традициям
национального права;

7. Криминологическая
оценка степени системности и полноты регулирования общественных отношений, наличия
пробелов и противоречий, позволяющих игнорировать нормативные требования.

Использование
данных критериев для выявления пределов право-вой интеграции позволит анализировать
единичные интеграционные процессы на предмет соответствия их национальным ценностям
и интересам, усилить суверенитет и безопасность.