Понятие рабочего времени и значение его правового регулирования

Понятие
рабочего времени и значение его правового регулирования

Рабочее
время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни работников. От его продолжительности зависит количество
свободного времени, используется для отдыха, удовлетворения культурных и других
потребностей человека.

Рабочим
временем считается время, в течение которого работник в соответствии с законодательством,
коллективным и трудовым договором, с подчинением правилам внутреннего трудового
распорядка должен выполнять свои трудовые обязанности на предприятии, в учреждении,
организации или у физического лица — работодателя. Это означает, что в рабочее время включаются
время простоев не по вине работника, кратковременные перерывы для обогрева и отдыха
и другие периоды, когда работник не работал, но за ним сохранялось место работы
и зарплата полностью или частично. Вместе
с тем рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности В случаях,
предусмотренных законодательством.

Соблюдение
норм трудового права о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как
работодателя, так и для работников. Последние
обязаны использовать все рабочее время для выполнения трудовой функции, а работодатель
— обеспечить необходимые для этого условия и организовать работу таким образом,
чтобы не нарушать право работников на отдых.

Рабочее
время является одним из существенных условий трудового договора и затрагивает интересы
как работника, так и работодателя. Его рациональное сочетание с временем отдыха
позволяет эффективно использовать способность человека к производительному труду,
воспроизводить физические и психологические характеристики работника, а также комплексно
применять производственные мощности и другое имущество работодателя.

Трудовое
законодательство не дает определения понятия рабочего времени. Поэтому он определен
в научной литературе.

Рабочее
время — это установленный законом, коллективным договором или соглашением сторон
период, в течение которого работники обязаны выполнять работу, обусловленную трудовым
договором. Необходимая продолжительность рабочего времени работника отражает норму
его рабочего времени и исчисляется количеством часов, которые работник должен отработать
в течение определенного календарного периода.

Норма
рабочего времени определяется рабочими днями или рабочими неделями. Рабочая неделя
— это установленная законом или на его основании продолжительности рабочего времени
в пределах календарной недели. На практике применяется два вида рабочей недели:
пятидневный или шестидневный. Рабочий день — это продолжительность работы работника
в течение суток в соответствии с графиком или распорядка работы.

 

 

Виды рабочего
времени. Отличие сокращенного рабочего времени от неполного

Согласно
ст. 45 Конституции Украины максимальная
продолжительность рабочего времени определяется законом. В статье 50 КЗоТ Украины установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени
работников не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной
рабочей неделе.

Действующее
законодательство Украины не запрещает устанавливать для работников при заключении
коллективного договора меньшую продолжительность рабочего времени (ч. 2 ст. 50 КЗоТ). Так, в Генеральном соглашении о регулировании
основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых
отношений в Украине на 2010-2012 годы стороны обязались предусматривать в разделе
«Охрана труда и здоровья» отраслевых и региональных соглашений и коллективных
договоров предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности условия
и порядок введения сокращенной продолжительности рабочего времени с одновременным
сохранением размера заработной платы для работников, имеющих детей до 14 лет или
ребенка-инвалида (п. 3.5).

Продолжительность
рабочего времени можно уменьшить и по трудовому договору. Так, согласно ст. 56 КЗоТ по соглашению между работником и собственником
или уполномоченным им органом может устанавливаться как при приеме на работу, так
и впоследствии неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю. Работа в этих
случаях оплачивается пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате
труда-в зависимости от выработки.

Неполное
рабочее время может быть установлено соглашением работодателя и работника на определенный
срок и без указания срока. В обязательном
порядке по просьбе работника неполное рабочее время устанавливается для беременных
женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида, по уходу за
больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Важной
гарантией трудовых прав и определенным стимулом является норма ч. 3 ст. 56 КЗоТ, согласно которой работа на условиях
неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых
прав работников. Лица, работающие неполное
рабочее время, пользуются теми же правами, что и работающие на условиях нормального
рабочего времени. им предоставляется отпуск
той же продолжительности, предоставляются выходные и праздничные дни, время работы
засчитывается в трудовой стаж.

В современных
условиях, когда ухудшилось финансовое положение предприятий, наблюдается спад производства,
установления неполного рабочего времени возможно не только по инициативе работника,
но и собственника предприятия, учреждения, организации. Но в такой ситуации переход на неполное рабочее
время может осуществляться работодателем при соблюдении правил ст. 32 КЗоТ Украины. Установка неполного рабочего времени в этом
случае является для работников изменением существенных условий труда, поскольку,
как правило, снижается размер оплаты труда. Поэтому
об установлении неполного рабочего времени работодатель должен предупредить работников
не позднее чем за два месяца. В течение
этих двух месяцев сохраняются предыдущие условия труда. Если работник не согласен работать в режиме
неполного рабочего времени, трудовой договор с ним прекращается по п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины.

Сокращенная продолжительность рабочего
времени-это вид рабочего времени, который устанавливается законодательством (ст.
51 КЗоТ), является обязательным для работодателя и оплачивается как рабочее время
нормальной продолжительности.

Сокращенное
рабочее время устанавливается:

1) для
работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от
15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул)
24 часа в неделю.

Продолжительность
рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы
время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени,
предусмотренной в абз. 1 этого пункта для
лиц соответствующего возраста;

2) для
работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в
неделю.

Перечень
производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в
которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается
в порядке, установленном законодательству;

3) для
отдельных категорий работников умственного труда, деятельность которых связана с
повышенным интеллектуальным и нервным напряжением в случаях, предусмотренных законодательством. К таким работникам отнесены врачи, учителя,
преподаватели средних специальных и высших учебных заведений и т.п.. Например, приказом Министерства здравоохранения
Украины от 25 мая 2006 № 319 «Об утверждении норм рабочего времени для работников
заведений и учреждений здравоохранения» установлены следующие нормы:

1.4.
18 часовнеделю:

— Для
учителей и-ХII классов школ, учителей-дефектологов и логопедов учреждений здравоохранения
(кроме домов ребенка).

1.5.
20 часовнеделю:

— Для
заведующих логопедических пунктов, логопедов домов ребенка.

1.6.
24 часовнеделю:

— Для
музыкальных руководителей, концертмейстеров, аккомпаниаторов, культ организаторов.

На практике возникают ситуации, когда необходимо отличить неполный
и сокращенный рабочий день. В частности:

— неполный
рабочий день (и его продолжительность) устанавливается по соглашению сторон, а сокращенный
(и его продолжительность) — установленный законодательством только для отдельных
категорий работников;

— неполное
рабочее время может устанавливаться любому работнику, тогда как сокращенная продолжительность
рабочего времени устанавливается только для несовершеннолетних, работников, занятых
на работах с вредными условиями труда; учителей, врачей и других категорий;

— при
неполном рабочем дне труд оплачивается пропорционально отработанному времени или
в зависимости от выработки, а при сокращенном рабочем дне — как за полный рабочий
день.

 

 

Продолжительность рабочего дня

Как предусмотрено частью первой статьи 50 Кодекса
законов о труде Украины (далее — КЗоТ), нормальная продолжительность рабочего времени
работников не может превышать 40 часов в неделю. Предприятия и организации при заключении
коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего
времени, чем предусмотрено в части первой этой статьи. При установлении меньшей
нормы продолжительности рабочего времени следует иметь в виду, что оплата труда
в этом случае должна осуществляться по полной тарифной ставке, полному окладу.

Согласно части первой статьи 51 КЗоТ сокращенная
продолжительность рабочего времени устанавливается :

1 ) для работников в возрасте от 16 до 18 лет —
36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14
до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих
в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины
максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом
этого пункта для лиц соответствующего возраста ;

2) для работников, занятых на работах с вредными
условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей
с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность
рабочего времени, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001
№ 163.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей,
врачей и других ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени
может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях
для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка — инвалида.

Согласно статье 69 Хозяйственного кодекса Украины
предприятие самостоятельно устанавливает для своих работников сокращенный рабочий
день и другие льготы.

При расчете баланса рабочего времени следует иметь
в виду, что согласно статье 53 КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней (ст. 73
КЗоТ ) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в статье
51 КЗоТ, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей
неделе, а накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей
неделе не может превышать 5 часов.

В соответствии со статьей 73 КЗоТ в 2013 году на
предприятиях, в учреждениях, организациях работа не проводится в такие праздничные
и нерабочие дни:

• 1 января — Новый год ;

• 7 января — Рождество Христово ;

• 8 марта — Международный женский день ;

• 1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся
;

• 5 мая — Пасха (Пасха )

• 9 мая — День Победы ;

• 23 июня — Троица ;

• 28 июня — День Конституции Украины ;

• 24 августа — День независимости Украины ;

Согласно части третьей статьи 67 КЗоТ в случае,
когда праздничный или нерабочий день ( ст. 73 КЗоТ ) совпадает с выходным днем,
выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего. Поэтому
по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье
в 2013 году выходной день в воскресенье 5 мая должен быть перенесен на понедельник
6 мая, выходной день в воскресенье 23 июня должен быть перенесен на понедельник
24 июня, выходной день в субботу 24 августа — на понедельник 26 августа.

Как правило, с целью создания благоприятных условий
для празднования, а также рационального использования рабочего времени, распоряжениями
Кабинета Министров Украины рекомендуется переносить рабочие дни для работников,
которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу
и воскресенье.

В связи
с тем, что указанное распоряжение имеет рекомендательный характер, решение о переносе
рабочих дней принимается работодателем самостоятельно путем издания приказа или
другого распорядительного документа.

Принятое работодателем решение о переносе рабочих
дней изменяет график работы предприятия, учреждения, организации и норму продолжительности
рабочего времени в месяцах, в которых введен перенос рабочих дней. Поэтому все действия
по предоставлению отпусков, выхода на работу должны осуществляться по измененному
в связи с переносом рабочих дней графику работы предприятия.

При этом следует иметь в виду, что в случае переноса
рабочего дня, предшествующего праздничному или нерабочему дню, на другой выходной
день для сохранения баланса рабочего времени за год продолжительность работы в этот
перенесенный рабочий день, должна соответствовать продолжительности предпраздничного
рабочего дня, как это предусмотрено статьей 53 КЗоТ.

Законодательством не установлена единая норма продолжительности
рабочего времени на год. Эта норма может быть разной в зависимости от того, какая
рабочая неделя установлена на предприятии ( пятидневная или шестидневная), какова
продолжительность ежедневной работы, когда установлены выходные дни, а поэтому на
предприятиях, в учреждениях и организациях норма продолжительности рабочего времени
на год определяется самостоятельно с соблюдением требований статей 50-53, 67 и 73
КЗоТ.

Приводим пример расчета нормы продолжительности
рабочего времени на 2013 год ( прилагается), рассчитанной по календарю пятидневной
рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности
времени работы за день в течение рабочей недели и соответствующим уменьшением продолжительности
работы накануне праздничных и нерабочих дней.

При указанных условиях, в зависимости от продолжительности
рабочей недели, норма рабочего времени на 2013 год будет составлять:

• при 40-часовой рабочей неделе — 2002,0 час. ;

• при 39-часовой рабочей неделе — 1957,8 час. ;

• при 38,5-часовой рабочей неделе — 1932,7 час.
;

• при 36-часовой рабочей неделе — 1807,2 час. ;

• при 30-часовой рабочей неделе — 1506,0 час. ;

• при 25-часовой рабочей неделе — 1255,0 час. ;

• при 24 — часовой рабочей неделе — 1204,8 час.
;

• при 20-часовой рабочей неделе — 1004,0 час. ;

• при 18-часовой рабочей неделе — 903,6 час.

 

 

Особенности
использования труда работников в ночное время, праздничные и нерабочие дни

Уменьшение
продолжительности работы накануне праздничных и выходных дней, в ночное время. Согласно ст. 53 КЗоТ Украины накануне праздничных и нерабочих
дней (ст. 73 КЗоТ) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных
в ст. 51 КЗоТ Украины, сокращается на один
час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне
выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может
превышать пяти часов.

При работе
в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один
час. Это правило не распространяется на
работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени.

Продолжительность
ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям
производства, в частности в непрерывно действующих производствах, а также на сменных
работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ночным
считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Работа
в ночное время рассматривается в трудовом праве как исключение, она может негативно
повлиять на состояние здоровья. Поэтому
в трудовом законодательстве установлены ограничения ее применения, а для отдельных
категорий работников — полный запрет. Запрещается
привлечение к работе в ночное время:

1) беременных
женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ);

2) лиц,
моложе восемнадцати лет (ст. 192 КЗоТ);

3) других
категорий работников, предусмотренных законодательством.

Работа
женщин в ночное время не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 175 КЗоТ Украины.Ограничение не распространяется
на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи.

Согласно
ст. 108 КЗоТ Украины работа в ночное время
оплачивается в повышенном размере, установленном Генеральным, отраслевым (региональным)
соглашениями и коллективным договором, и размер повышения оплаты не может быть ниже
20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

Сверхурочные
работы и порядок привлечения к ним

Сверхурочными
считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52,
53, 61 КЗоТ Украины), выполняемые по распоряжению работодателя в исключительных
случаях, определенных законодательством.

Согласно
ч. З ст. 62 КЗоТ собственник или уполномоченный
им орган может применять сверхурочные работы только в следующих исключительных случаях:

1) при
производстве работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного
или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при
проведении общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению,
освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных
обстоятельств, которые нарушают их правильное функционирование;

3) при
необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств
или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена
в нормальное рабочее время, когда ее прекращение может привести к порче или гибели
государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного
ремонта машин, станков или другого оборудования, когда имеется их неисправности;

4) при
необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения
простоя подвижного состава или скопления грузов вызывает прекращение работ для значительного
числа трудящихся, в пунктах отправления и назначения;

5) для
продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает
перерыва; в этих случаях владелец или уполномоченный им орган обязан немедленно
принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение
работников к сверхурочным работам может предусматриваться не только КЗоТ Украины,
но и другими нормативно-правовыми актами. Согласно
приказа Министерства внутренних дел Украины «Об упорядочении структуры и условий
денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел» от 31 декабря 2007 № 499, при привлечении лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел к несению службы сверх установленного законодательством
рабочего время денежное довольствие выплачивается из расчета должностного оклада
и оклада по специальному званию, при этом сверхурочные работы не должны превышать
для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Основанием
для привлечения работника к сверхурочным работам является приказ (распоряжение)
работодателя.Сверхурочная работа признается на практике и тогда, когда она производилась
с согласия не только работодателя, но и непосредственного руководителя работ (мастера,
начальника участка и т. д.). Однако во
всех случаях привлечения к сверхурочным работам возможно только с письменного согласия
работника.

Не считаются
сверхурочными:

— Работа,
выполняемая на основе трудового договора в порядке совместительства;

— Работа,
выполняемая работниками с ненормированным рабочим днем. В этом случае переработки сверх нормальной продолжительности
обусловлены необходимостью выполнения обычных обязанностей, вытекающих из трудовой
функции работников, они не имеют исключительного характера;

— Работа,
выполняемая в порядке отработки дней отдыха, предоставленных в соответствии с ч.
З ст. 73 КЗоТ Украины.

Законодательством
предусмотрено категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным
работам (беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст.
176 КЗоТ), лица моложе восемнадцати лет (ст. 192 КЗоТ) и др.)..

Владелец
или уполномоченный им орган обязан вести учет сверхурочных работ каждого работника. Работа в сверхурочное время оплачивается в двойном
размере. Компенсация сверхурочных работ
путем предоставления отгула не допускается.

Отдельным
видом работ сверх установленной продолжительности является чередование. Термин «дежурство» употребляется в
трудовом праве в различных смыслах. Часто
этот термин отождествляют с рабочей сменой: отдежурил, т.е. отработал смену. Но работников иногда привлекают к дежурств по
окончании рабочего дня, в выходные и праздничные дни для рассмотрения общих текущих
дел и приема информации.Порядок привлечения к таким дежурств регулируется постановлением
Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 «О дежурстве на предприятиях и учреждениях». К таким дежурств работники привлекаются по согласованию
с профсоюзным комитетом и не более одного раза в месяц. Чередование в выходные и праздничные дни компенсируются
предоставлением в течение 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство.

От дежурства
как вида работ сверх установленной продолжительности рабочего дня следует отличать
дежурства, которые являются формой организации некоторых категорий работников. В этом случае чередование включается в рабочее
время. Так, согласно Положению о прохождении
службы личным составом Государственной специальной (военизированной) горноспасательной
(аварийно-спасательной) службы МЧС, утвержденным приказом МЧС от 3 февраля 2009
№ 76, для оперативного личного состава положение «на службе» включает
время дежурства (в подразделении или дома), в том числе при проведении служебной
подготовки, выполнения работ, а также при исполнении служебных обязанностей по должности
при выполнении аварийно-спасательных работ и в командировке (п. 4.2).