Компенсация заработной платы в связи с задержкой ее выплаты

Компенсация заработной платы в связи
с задержкой ее выплаты

Напомним:
согласно ст. 115 КЗоТ и ст. 24 Закона об оплате труда заработная плата должна выплачиваться
работникам регулярно в сроки, установленные в коллективном договоре, но не реже
двух раз в месяц. При этом промежуток времени между выплатами не должен превышать
шестнадцати календарных дней.

В соответствии
со ст. 34 Закона об оплате труда и ст. 1 Закона о компенсации в случае задержки
выплаты заработной платы все работодатели обязаны начислить и выплатить работникам
компенсацию потери части заработной платы (далее — компенсация).

Обращаем
внимание: компенсация выплачивается, если выплата заработной платы задерживается
на один и более календарных месяцев, то есть расчет и начисление компенсации обязаны
проводить только те предприятия, которые несвоевременно выплачивают заработную плату
своим работникам.

Заработная
плата, не получен своевременно по вине работника, компенсации не подлежит.

При начислении
компенсации за задержку выплаты заработной платы, начисленной в период с 01.01.98
г. по 31.12.2000 г., необходимо руководствоваться Положением № 1427, а за задержку
выплаты заработной платы, начисленной с 01.01.2001 г., — Законом о компенсации и
Порядком № 159.

Надеемся,
что заработную плату, начисленную с 01.01.98 г. по 31.12.2000 г., уже выплачена,
поэтому в этой статье рассмотрим порядок начисления компенсации в соответствии с
порядком № 159.

Компенсации
подлежат денежные доходы населения, не имеющие разового характера, подробный перечень
которых приведен в п. 3 Порядка № 159. Информацию о необходимости проведения компенсации
по каждой из выплат, предусмотренных в Инструкции № 5, наши читатели могут найти
в газете «Налоги и бухгалтерский учет », 2009, № 23.

Заметим,
что заработная плата компенсируется с учетом индексации. Однако в случае, когда
ошибочно не начислена индексация за прошлые месяцы начисляется в месяце обнаружения
ошибки, компенсация суммы индексации не осуществляется (см. «Налоги и бухгалтерский
учет», 2009, № 86, с. 45).

Компенсация
за несвоевременную выплату заработной платы индексации не подлежит.

Согласно
п. 7 Порядка № 159 компенсация производится за счет тех же источников, что и выплаты,
за невыплату которых она начисляется. Следовательно, компенсация за задержку выплаты
заработной платы производится за счет средств работодателя.

Начисление
компенсации производится один раз непосредственно перед выплатой задолженности по
заработной плате. Выплачивается компенсация в месяце, в котором осуществляется выплата
задолженности по заработной плате за соответствующий месяц (п. 5 Порядка № 159).

Обращаем
внимание: если индекс потребительских цен нарастающим итогом не превышает 100 %,
компенсация не начисляется.

Порядок
расчета суммы компенсации

Сумма компенсации
рассчитывается в соответствии с п. 4 Порядка № 159 как произведение суммы начисленной,
но не выплаченной работнику заработной платы за соответствующий месяц (после удержания
налогов и обязательных платежей) и прироста индекса потребительских цен (индекса
инфляции) в процентах для определения суммы компенсации, деленное на 100.

В расчете
участвует сумма заработной платы, подлежащей выплате на руки, т. е. начисленная
сумма за минусом удержанных сумм налога с доходов физических лиц (подоходного налога)
и взносов в социальные фонды.

Индекс потребительских
цен для определения суммы компенсации рассчитывается путем умножения месячных индексов
потребительских цен, которые публикуются Госкомстатом, за весь период невыплаты
денежного дохода, а именно с месяца, следующего за месяцем начисления дохода, за
месяц, предшествующий выплате задолженности (включительно).

Таким образом,
порядок расчета компенсации заработной платы в виде формулы:

Ск = ЗПчист
х ( I и х I и + 1 х… х In х 100 — 100 ): 100,

где Ск —
сумма компенсации;

ЗПчист —
сумма заработной платы после вычета из нее всех удержаний («чистая» заработная
плата), не выплачена в срок не по вине работника;

I и — индекс
потребительских цен (индекс инфляции) месяца, следующего за месяцем начисления
заработной платы (деленный на 100);

In — индекс
потребительских цен (индекс инфляции) месяца, перед месяцем выплаты задолженности
(деленный на 100).

Ответственность
за неначисление компенсации

В соответствии
с абзацем вторым ст. 7 Закона о компенсации ответственность работодателя за несвоевременную
выплату доходов определяется согласно законодательству.

Ответственность
за неначисление и невыплату компенсации предусмотрено ч. 1 ст. 41 КоАП, согласно
которой на должностных лиц предприятия может быть наложен штраф в размере от 30
до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 510 до 1700 грн.).

Непосредственно
решение о наложении административного штрафа по ст. 41 КоАП может быть вынесено
только судом.

Также отказ
собственника или уполномоченного им органа от выплаты компенсации может быть обжалован
работником в судебном порядке ( абзац первый ст. 7 Закона о компенсации ).

Понятие
и виды гарантийных выплат и доплат

В некоторых
случаях законодательство Украины о труде возлагает на собственника или уполномоченный
им орган обязанность предоставлять своим работникам определенные гарантии и компенсации.
Это может быть связано с: отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных
законодательством; выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; переездом
работника в другую местность; направлением его в командировку, использованием им
своих средств производства. Цель этих выплат — недопущение снижения заработной платы
работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей
или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку).
Как правило, гарантийные выплаты увязываются с размером среднего заработка, однако
порядок его исчисления зависит от конкретного основания предоставления.

Гарантийные выплаты — это денежные
выплаты за время, когда работник не выполняет трудовых обязанностей из предусмотренных
законодательством уважительных причин. Они установлены законом в целях сохранения
работнику за это время среднего заработка. Следовательно, такие гарантированные
выплаты охраняют заработную плату работника от ее снижения, если он по уважительной,
указанной в законодательстве причины не работает, отвлекаясь для выполнения государственных
или общественных обязанностей. Следует отметить, что гарантийные выплаты не являются
разновидностью заработной платы, поскольку их целевое назначение состоит в предотвращении
возможных потерь в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения
трудовых обязанностей. Основное значение этих выплат — сохранение работнику его
уровня.

их отличие от заработной платы состоит в том, что заработная плата выплачивается
в результате труда, а гарантийные выплаты (поэтому они так и называются) выплачиваются
не за труд, ее результаты, а гарантируют оплату труда в предусмотренных законом
случаях. Гарантийные выплаты, не будучи заработной платой, тесно связанные с ней,
поскольку выплачиваются из фонда оплаты труда, а их размер, как правило, равна тем
самым показателям, и заработная плата.

1. Гарантии для работников на
время выполнения государственных или общественных обязанностей. На время выполнения
государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству
эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение
места работы (должности) и среднего заработка.Гарантийные выплаты осуществляются
при выполнении следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее
время: осуществление избирательного права, участие депутата в сессиях органов представительной
власти, а в случаях, установленных законодательством,-и при выполнении им других
депутатских обязанностей; явления по вызову в органы дознания, предварительного
следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста,
переводчика, понятого, а также участие в судебных заседаниях защитника, представителя
общественных организаций и трудовых коллективов; народных заседателей, участие в
работе комиссий по назначения пенсий и медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК)
как выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий; явления по вызову
в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетеля для дачи показаний о трудовом
стаже, участие в качестве члена добровольной пожарной дружины в ликвидации пожара
или аварии; выполнения других государственных или общественных обязанностей-в случаях,
предусмотренных законодательством.

2. Гарантии для работников, направляемых
для повышения квалификации. При направлении работников для повышения квалификации
с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и им производятся
выплаты, предусмотренные законодательством, в частности постановлением Кабинета
Министров Украины от 28 июня 1997 «О гарантиях и компенсациях для работников,
направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим
профессиям с отрывом от производства «, Положением об условиях материального
обеспечения лиц, направляемых за границу для обучения, стажировки, повышения квалификации,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1996, Положением
об оплате труда по время производственного обучения, переквалификации или обучения
другим профессиям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28
июня 1997

3. Гарантии для работников, направляемых
на обследование в медицинском учреждении. За время пребывания в медицинском учреждении
на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется
средний заработок по месту работы. Собственник или уполномоченный им орган обязан
беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования
и день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти
дни (ст. 123 КЗоТ Украины).

4. Гарантии для работников, являющихся
донорами.Работникам, которые являются донорами, предоставляется непосредственно
после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего
заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. Эти
гарантии предусмотрены ст. 124 КЗоТ Украины, а также Законом Украины от 23 июня
1995 г. «О донорстве крови и ее компонентов».

5. Гарантии для изобретателей
и рационализаторов. За работниками — авторами изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов и рационализаторских предложений сохраняется средний заработок при освобождении
от основной работы для участия во внедрении изобретения, полезной модели, промышленного
образца или рационализаторского предложения на том же предприятии, в учреждении,
организации. При внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или
рационализаторского предложения на другом предприятии, в учреждении, организации
за работниками сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа по внедрению
изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения
оплачивается по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по месту
постоянной работы (ст. 126 КЗоТ Украины).

6. Гарантийные выплаты за участие
в коллективных переговорах и подготовке проекта коллективного договора или соглашения
(ст. 12 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»).

7. Гарантийные выплаты независимым
посредникам, членам примирительных комиссий и трудовых арбитражей за время работы
в примирительных органах, т.е. за участие в разрешении коллективного трудового спора.
Этот вопрос регулируется в ст. 14 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов)».

8. Гарантийные выплаты за простой
не по вине работника. В этом случае время простоя не по вине работника оплачивается
из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда
(оклада). О начале простоя, кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия,
работник должен предупредить собственника или уполномоченный им орган, бригадира,
мастера, других должностных лиц. За время простоя, когда возникла производственная
ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или окружающих его людей и окружающей
природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок. Время простоя
по вине работника не оплачивается. На период освоения нового производства (продукции)
собственник или уполномоченный им орган может осуществлять работнику доплату до
прежнего среднего заработка на срок не более шести месяцев (ст. 113 КЗоТ Украины).

9. Гарантийные выплаты при оплате
времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника при его восстановлении
на работе. Согласно ч. 2 ст. 235 КЗоТ Украины при вынесении решения о восстановлении
на работе орган, рассматривающий трудовые споры, одновременно принимает решение
о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы
в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один
год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года
не по вине работника, орган, рассматривающий трудовые споры, выносит решение о выплате
среднего заработка за все время вынужденного прогула.

10. Гарантийные выплаты при задержке
исполнения решения о восстановлении работника на работе В случае задержки собственником
или уполномоченным им органом исполнения решения органа, рассматривающего трудовые
споры о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую
работу работника, этот орган выносит решение о выплате ему среднего заработка или
разницы в заработке за время задержки (ст. 236 КЗоТ Украины).

11. Удовлетворение денежных требований
как гарантийные выплаты имеет место при рассмотрении трудовых споров по вопросам
о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка
за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой
работы (ст. 235 КЗоТ Украины). Орган, рассматривающий трудовые споры, вправе вынести
решение о выплате работнику причитающихся сумм без ограничения каким-либо сроком
(ст. 238 КЗоТ Украины).

12. Гарантийные выплаты при беременности
за время освобождения женщины на основании медицинского заключения о переводе на
более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, когда собственник
или уполномоченный им орган не имеет возможности подыскать такую работу женщине
В этом случае работница согласно ст. 178 КЗоТ Украины подлежит освобождению от работы
с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни
за счет предприятия, учреждения, организации.

Кроме указанных, в гарантийных
выплат относятся, конечно, и оплату ежегодного отпуска, выплаты за время освобождения
от работы работников, совмещающих работу с обучением, выплаты за время задержки
расчета (ст. 117 КЗоТ Украины), за время выполнения нижеоплачиваемой работы, за
время перерывов, включаемых в рабочее время (ст. 66 КЗоТ Украины).

Перечисленные случаи не исчерпывают
всех возможностей предоставления работникам гарантий в виде сохранения места работы
и среднего заработка. Коллективно-договорными актами могут устанавливаться И другие
гарантийные выплаты дополнительно к предусмотренным законодательством. Например,
сейчас распространена норма о предоставлении работнику, предупреждены об увольнении
по п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины, одного оплачиваемого дня в неделю подыскивания новой
работы.

Наряду с гарантийными выплатами,
по сути представляют собой сохранение среднего заработка за период отсутствия на
работе по уважительным причинам, законодательство предусматривает гарантийные доплаты,
выплачиваемые работнику в случае снижения заработка. К основным видам доплат можно
отнести:

а) доплаты. несовершеннолетним
работникам (работникам моложе 18 лет гарантируется доплата за время, на которое
им сокращен рабочий день и рабочая неделя) (ст. 51 КЗоТ Украины);

б) доплаты при переводе работника
на другую работу. Например, при временном переводе в связи с простоем работнику,
выполняет нормы выработки, гарантируется доплата до среднего заработка. При переводе
по производственной необходимости доплата до среднего заработка осуществляется всем
работникам.

Компенсационные
выплаты — это суммы, которые выплачиваются работникам сверх оплаты за труд для компенсации
расходов, связанных с исполнением ими своих трудовых обязанности ‘связей, а также
расходов в связи с переездом при приеме на работу в другую местность.

Согласно
действующему законодательству работнику компенсируются расходы. Так, согласно ст. 121 КЗоТ Украины работники имеют право на возмещение
расходов и получение других компенсаций в связи со служебными командировками.Работникам,
направляемым в командировку, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке,
стоимость проезда к месту назначения и обратно, расходы по найму жилого помещения
в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством.

2. Компенсация работнику при переезде на работу
в другую местность. Работники имеют право
на возмещение расходов, связанных с переездом на работу в другую местность, а именно:

— При
переезде на другую работу, когда это связано с переездом работника и членов его
семьи (кроме случаев, когда собственник или уполномоченный им орган предоставляет
для этого соответствующие средства передвижения), — в порядке и размерах, установленных
законодательством для командировок;

— При
перевозке имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего
пользования) весом до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи,
переезжает. С согласия принимающей стороны,
могут быть оплачены расходы на перевозку имущества больший вес;

— В случае
отсутствия указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы на перевозку имущества
воздушным транспортом от ближней к месту работы железнодорожной станции или от ближнего
морского или речного порта, открытого для навигации;

— Суточные
за время нахождения в пути за каждый день нахождения в пути в размере, установленном
законодательством для командировок;

— Единовременное
пособие на самого работника и на каждого члена семьи, который переезжает, — в размере
его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и каждого
члена семьи, который переезжает,-в размере 25% единовременного пособия самого работника;

— Заработная
плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более
шести дней, а также за время нахождения в пути, исходя из должностного оклада (тарифной
ставки) по новому месту работы.

Следует
отметить, что к членам семьи работника, на которых выплачивается компенсация, относятся
муж, жена, а также дети и родители супругов, находящихся на их иждивении и проживающие
вместе с ними. Стоимость проезда членов
семьи и провоза их имущества, а также одновременное пособие выплачиваются им в случае,
если они переезжают на новое место жительства до истечения одного года со дня фактического
получения ими жилого помещения.

Если
работник переводится или принимается на работу на срок не более одного года, а семья
с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия
ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. Размер возмещаемых, не должен превышать 50%
размера суточных.

Перечисленные
гарантии и компенсации установлены ст. 120
КЗоТ Украины, а также постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998
г. «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность».

3. Компенсация за износ инструментов, принадлежащих
работникам. Работники, использующие свои
инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение
компенсации за их износ (амортизацию). Размер
и порядок выплаты этой компенсации, если их установлено в централизованном порядке,
определяются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с работником.

4. Компенсация за использование личных легковых
автомобилей для служебных поездок — это затраты на эксплуатацию автомобиля, включая
расходы по его ремонту и техническому обслуживанию.

Компенсация
выплачивается ежемесячно в зависимости от класса легкового автомобиля. Компенсации работникам, используют для служебных
поездок легковые автомобили, выплачиваются по приказу руководителя предприятия,
учреждения, где указываются класс автомобиля и размеры компенсации.

Компенсация
выплачивается одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину месяца. Компенсация не подлежит налогообложению и не
засчитывается при исчислении средней заработной платы, на нее не проводятся никакие
начисления.

5. Компенсационные выплаты за неизданный специальная
одежда и специальная обувь. Издание вместо
спецодежды и спецобуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения
не разрешается.

Собственник
или уполномоченный им орган должен компенсировать работнику расходы на приобретение
спецодежды и других образцов индивидуальной защиты, если установленный нормами срок
издания этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные
средства.В случае досрочного износа этих средств не по вине работника собственник
или уполномоченный им орган обязан заменить их за свой счет (ст. 164 КЗоТ Украины).

Реформа оплаты труда в Украине

С
концептуальной точки зрения различают реформы оплаты труда стабилизационного и стимулирующего
типов.

Реформа
оплаты труда стабилизационного типа представляет собой комплекс мероприятий, проводимых
на государственном уровне с целью поддержания оптимального соотношения между величиной
заработной платы, уровнем и темпами инфляции, усиление рыночного содержания оплаты
труда, создание макроэкономических предпосылок для дальнейшего развития производства.
Основное мероприятие такой реформы — ограничение роста заработной платы на уровне
ниже ожидаемого темпа инфляции.

Реформа
оплаты труда стимулирующего типа предусматривает достижение соответствия величины
заработной платы конечным результатам труда каждого отдельного работника, установление
ее зависимости от объемов продаж товаров (услуг, работ) стимулирует работников к
наиболее полной реализации своих трудовых способностей и высокопроизводительного
труда.

Процесс
реформирования оплаты труда в Украине начался в 1991 году принятием Закона Украины
» О предприятиях в Украине » : предприятия получили право самостоятельно
устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов
работников, определять фонд оплаты труда без ограничения его роста со стороны государственных
органов. Декрет Кабинета Министров » Об оплате труда «, принятый в 1992
году, заложил правовую базу подготовленного и принятого в 1995 г. Закона Украины
» Об оплате труда». С 1993 г. действует Закон Украины » О коллективных
договорах и соглашениях».

На
основе этих законодательных актов о переходе от централизованной организации заработной
платы в коллективно — договорных принципов ее регулирования были определены механизмы
установления размеров минимальной заработной платы, государственной и коллективно
— договорного регулирования оплаты труда, решены другие вопросы.

Однако
в условиях кризисного состояния экономики и инфляционных процессов реформирования
оплаты труда имело свои особенности. Начиная с 1994 года в Украине проводилась стабилизационная
реформа заработной платы, которая ограничивала ее рост на уровне 80 % ожидаемого
темпа инфляции. Но на практике оказалось, что номинальная заработная плата, например,
за 1996-1999 годы увеличилась на 40 %, тогда как уровень инфляции за этот период
составил 89%. Более того, в 90 — х годах практиковалось искусственное ограничение
роста заработной платы, что привело к беспрецедентному снижению реальной заработной
платы по сравнению с производительностью труда. Если за период с 1990 по 1999 год
объем ВВП по сравнению с ценами 1990 снизился в 2,5 раза, производительность труда
— в 1,44 раза, то реальная зарплата — только в 3,8 раза. Удельный вес фонда оплаты
труда в ВВП за тот же период снизилась в номинальном выражении — з43, 3 до 24,3
%, а в реальном — с 43,3 до 16,2 %. Низкая заработная плата стала неспособной выполнять
свои функции, превратилась в тормоз экономического развития.

Определенные
положительные сдвиги произошли только в 2000 году, когда практически приостановилось
падение реальной заработной платы. В это время начали формироваться концептуальные
основы реформы оплаты труда опережающего типа. Так, в Основных направлениях социальной
политики на период до 2004 года, одобренных Указом Президента Украины от 24 мая
2000 № 717 /2000, был зафиксирован задача обеспечить опережающий рост доходов населения.

Указом
Президента Украины от 25 декабря 2000 № 1375 /2000 была одобрена Концепция дальнейшего
реформирования оплаты пращей в Украине. Одной из ее основ является обеспечение опережающего
роста номинальной заработной платы по сравнению с повышением потребительских цен.
Для этого предлагается существенно увеличить уровень номинальной заработной платы,
внедрить эффективные механизмы индексации заработной платы, сдерживать рост цен
на потребительские товары и услуги.

Другие
концептуальных основ реформы относятся:

—
Установление экономически и социально обоснованных уровней минимальной заработной
платы с поэтапным приближением ее размера к прожиточному минимуму ;

—
Обеспечение оптимальной межпрофессиональной, квалификационных, междолжностной, межотраслевой
дифференциации заработной платы всех категорий работающих ;

—
Увеличение к 2004 году доли оплаты труда в ВВП до уровня, не ниже 50-55 % ;

—
Совершенствование механизма налогообложения заработной платы ;

—
Перераспределение платежей и сборов в фонды социального страхования между работниками
и работодателями в оптимальных соотношениях, которые позволят увеличить размеры
номинальной заработной платы и др.

Широкие
меры предусмотрены также по совершенствованию государственного и коллективно — договорного
регулирования оплаты труда, усиление защиты прав работников на своевременное получение
заработной платы, улучшение правового и нормативно-методического обеспечения реформы
оплаты труда.

Однако
повышение уровня заработной платы не может быть массовым. Его, учитывая мировой
опыт, следует ожидать прежде всего: в ответ на увеличение спроса на работников отдельных
профессий, как средство стимулировать предложение их труда, в отдельных фирмах в
рамках так называемой эффективной заработной платы, когда увеличение расходов работодателя
на оплату труда компенсируется ростом объема производства ; в отдельных конкурентоспособных
отраслях и экономически развитых регионах страны — по сравнению с другими ; в частном
секторе экономики — по сравнению с государственным.