Особенности правового статуса несовершеннолетних
МЕТОДИЧКА
Правовые основы и порядок
исполнения наказания в виде лишения свободы женщинами и несовершеннолетними.
Студентам необходимо
помнить, что несовершеннолетние — это категория, которая предусмотрена в международных
стандартах как группа «уязвимых осужденных».
Несовершеннолетним является
ребенок или молодой человек, который в рамках действующей правовой системы может
быть привлечен к уголовной ответственности по такой форме, которая отличается от
формы ответственности, применяемой к взрослым ( Пекинские правила )
Такой фактор, как возрастные
психологические свойства личности указанной категории осужденных, вызывает необходимость
существенного смягчения условий отбывания ими наказания по сравнению с
взрослыми лицами.
Эти особенности
находят свое отражение в:
— Более мягком
режиме;
— Применении
дополнительных видов поощрений;
— Ограничении видов
взысканий;
— Превалировании
воспитательной работы;
— широком применении
методов развития со стороны полезной инициативы.
Одной из задач уголовно-исполнительного
законодательства Украины является регламентация порядка и условий исполнения и отбывания
уголовных альтернативных наказаний, наказаний в виде лишения свободы на определенный
срок и в виде пожизненного лишения свободы. Такая категория осужденных, как несовершеннолетние
определяют особенность регулирования исполнения и отбывания уголовных наказаний
( И. Г. Богатырев ).
В Уголовно-исполнительном
кодексе Украины порядок исполнения и отбывания уголовных наказаний осужденными несовершеннолетними
определены отдельной главой. Приведенные в ней положения разработаны с учетом международных
стандартов и ориентированы больше на защиту прав несовершеннолетних и возвращение
их к нормальной общественной жизни, чем на наказание за совершенное
преступление.
В частности, для осужденных
предусмотрен больший спектр поощрений и контактов с внешним миром по сравнению с
другими категориями осужденных. С целью закрепления результатов исправления и ресоциализации
и завершения обучения осужденные несовершеннолетние при достижении совершеннолетия
могут быть оставлены до 22 лет для дальнейшего отбывания наказания в
воспитательной колонии.
Питание, одежда, обувь
и коммунально-бытовые услуги предоставляются осужденным несовершеннолетним бесплатно.
Им разрешается видеться с родителями и родными за пределами воспитательной колонии,
а перед увольнением — устраиваться на работу за пределами колонии.
В действующем законодательстве
определено, что единственным видом учреждений исполнения наказаний, в которых отбывают
наказание в виде лишения свободы осуждены несовершеннолетние, является воспитательные
колонии. При этом в таких учреждениях отбывают наказание только лица, не достигшие
18-летнего возраста на момент вступления приговора в законную силу. Лица, совершившие
преступление в несовершеннолетнем возрасте и до вступления приговора в законную
силу достигли совершеннолетия, направляются в исправительные колонии минимального
уровня безопасности с общими условиями содержания.
На осужденных, содержащихся
в учреждениях указанного вида, распространяются определенные правила отдельного
содержания, определенные в ст. 92 УК Украины. Так, в различных учреждениях отбывают
наказание осужденные впервые тати, кто раньше отбывали наказание в местах лишения
свободы (последние направляются в Мариупольской воспитательной колонии Управления
ГПтС в Донецкой области), а также женщины и мужчины (осужденные несовершеннолетние
лица женского пола держатся в Мелитопольской воспитательной колонии Управления ГПтС
Украины в Запорожской области).
Студентам необходимо
помнить, что в поле зрения ДКВС Украины сегодня находится три категории несовершеннолетних
правонарушителей.
Первая категория : несовершеннолетние,
совершившие преступление и по решению суда в следственных изоляторах под стражей
и ждут, когда их отправят в воспитательные колонии (сейчас, по данным ДКВС, их
содержится около 1,7 тыс).
Вторая категория : несовершеннолетние,
к которым суд применил наказание, не связанные с лишением свободы (общественные
работы, исправительные работы, освобождение от отбывания наказания с испытанием)
(таких, по данным ДКВС, на учете в УИИ находится почти 9 тыс. человек).
Третья категория является
самой сложной в связи с тем, что в таких несовершеннолетних суд применил наказание
в виде лишения свободы на определенный срок. Анализ литературных источников по осужденных
показывает их социально-педагогическую запущенность и криминологической непредсказуемость
По состоянию на 1 апреля
2011 года по 10 воспитательных колониях содержалось 1461 человек.
По подсчетам ученых
( И. Г. Богатырев ), 37% осужденных, по сути, никогда не учились, 52% из них не
получили полноценного воспитания, 1% составляют те осужденные, не умеют читать и
писать, 8% до осуждения воспитывались в специальных воспитательных учреждениях образования,
1% осуждены повторно.
Среди преступлений,
совершенных несовершеннолетними, доминируют: кражи — 60%, разбой, грабежи — 25%,
умышленное убийство или нанесение тяжких телесных повреждений — 8%.
Большинство из осужденных
(80%) склонны к употреблению алкогольных напитков и наркотиков, каждый третий желает
освободиться от контроля и опеки взрослых, 5% несовершеннолетних стремятся к независимости,
12% протестуют против строгой дисциплины и регламентированности поведения, 7% стремятся
к вступлению в половые связи и объединения в неформальные группы.
Приведенные данные свидетельствуют
о существовании серьезной социальной проблемы в обществе, указывают на сложность
работы с такой категорией сотрудниками воспитательных колоний.
В КВН Украины получило
большую четкость правовое регулирование вопросов усиления правового статуса осужденного
вообще и осужденных женщин, которые являются беременными и имеют детей в возрасте
до трех лет, в частности.
В связи с образованием
в уголовно-исполнительных учреждениях структурных участков карантина, диагностики
и распределения; ресоциализации; усиленного контроля; социальной реабилитации придается
особое значение рациональности применения действующей системы стимулирования правопослушного
поведения в местах лишения свободы. Создание этих участков в свою очередь способствует
систематическому изучению личности женщины, осужденной к лишению свободы.
Женщина занимает особое
место в обществе, что приводит и особые требования, которые общество предъявляет
к ней, и объясняет тот вред, который наносит обществу женская преступность. Поэтому
осужденные женщины требуют особого внимания при применении средств карательно-воспитательного
воздействия, а эффективностью их исправления будут показатели уменьшения
рецидива преступлений.
Лишения свободы яки
вид наказания характеризуется повышенным уровнем репрессивности, вызывает негативные
изменения в личности осужденного, в основном вызывает потерю общественно полезных
связей осужденного с обществом. В отношении осужденных женщин все эти негативные
факторы усиливаются и, как следствие, вызывают возвращения к преступной
деятельности.
Важное значение при
исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами приобретает
изучение их личностных свойств, потому что они (кроме других факторов) является
основанием для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, применения
мер поощрения, взыскания, изменения условий содержания в отношении этой категории
осужденных. Актуальность дифференциации и индивидуализации исполнения и отбывания
лишения свободы в отношении осужденных женщин обусловлено необходимостью приближения
этого процесса с международными принципами и стандартами, рекомендациями международных
организаций в сфере исполнения наказаний, связанных с пребыванием человека в
местах лишения свободы.
То, что из всей категории
осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, отдельно изучались
особенности исполнения и отбывания этого вида наказания осужденными беременными
женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, обусловлено тем, что
все негативные последствия влияния этого наказание на указанную категорию осужденных
производит усиленный разрушительное воздействие. Эта категория осужденных в современных
условиях особенно незащищенной и уязвимой. Трудности, с которыми сталкиваются эти
женщины во время отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы,
усиливаются, учитывая наличие у этих женщин малолетних детей.
В соответствии со ст.
18 КВН Украины женщины отбывают наказание в исправительных колониях минимального
уровня безопасности с общими или облегченными условиями содержания и колониях среднего
уровня безопасности.
В колонии минимального
уровня безопасности с общими условиями содержания направляются женщины, осужденные
к лишению свободы за преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо
тяжкие преступления.
Они расположены в Донецкой
области (Приазовская и Снежнянская), Днепропетровской (Днепродзержинска), Луганской
(Краснопартизанская), Одесской (Черноморская), Харьковской (Качановская), Черкасской
(Уманский) областях. В исправительные колонии этого вида переводятся женщины из
воспитательной колонии по достижении 18-летнего возраста для дальнейшего
отбывания наказания.
В колониях минимального
уровня безопасности с облегченными условиями содержания отбывают наказание женщины,
впервые осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности,
преступления небольшой и средней тяжести, а также женщины, переведенные из колоний
минимального уровня безопасности с общими условиями содержания и колоний среднего
уровня безопасности в порядке, предусмотренном ст. 101 КВН.
Сейчас они содержатся
в Галицкой колонии Львовской области, Орджоникидзевской колонии Днепропетровской
области, Ширяевский колонии Одесской области.
В исправительных колониях
(секторах) среднего уровня безопасности держатся женщины, осужденные к наказанию
в виде пожизненного лишения свободы, а также женщины, которым наказание в виде смертной
казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением поле на определенный срок
в порядке помилования. Сектора среднего уровня безопасности созданы в Черниговской
(г.. Чернигов) и Качановской (г.. Харьков) колониях. По состоянию на 2004 год у
них держалось 10 осужденных женщин.
Женщины, ранее отбывавших
наказание в виде лишения свободы, направляются в Черниговскую (г.. Чернигов), Надержищинську
(Полтавской области), Збаражскую (Тернопольской области) колонии, а женщины, признанные
инвалидами первой или второй группы, в Днепродзержинске исправительную колонию
Днепропетровской области.
В Мелитопольской воспитательной
колонии Запорожской области отбывают наказание несовершеннолетние лица женского
пола.
По состоянию на 1 апреля
2011 года в 11 колониях для содержания женщин содержалась 6071 человек.
Особенности
правового статуса несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде лишения
свободы
Правовыми последствиями совершения преступления
несовершеннолетними являются:
— осуждение несовершеннолетнего;
— принудительное его помещения в специальную
воспитательную колонию;
— лишение свободы на определенный срок;
— ограничение несовершеннолетнего в собственных
правах (избирать род занятий, место жительства, пользоваться жильем и другим имуществом)
и т.д.
В юридической литературе неоднократно
отмечалась необходимость принятия специализированного закона, поскольку у несовершеннолетних,
находящихся под стражей, возникают специфические права и обязанности, вытекающие
из требований внутреннего распорядка.
При заключении под стражу несовершеннолетний
приобретает дополнительные обязанности и права, в совокупности образуют разновидность
специализированного статуса личности. подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах
и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке
подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания
под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме
к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места
содержания под стражей, во время пребывания указанных лиц на его территории;
4) на свидание с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными
лицами;
6) хранить при себе документы и записи,
связанные с уголовной делу или касаются вопросов реализации своих прав и законных
интересов, за исключением документов и записей, которые могут быть использованы
в противоправных целях или содержащие сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую законом тайну ;
7) обращаться с предложениями, заявлениями
и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания
под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными
принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое
и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных
действиях и судебных заседаниях;
10) на 8-часовой сон в ночное время,
в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных
действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК Украины;
11) пользоваться ежедневной прогулкой
продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными
принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых
определяются;
13) пользоваться литературой и изданиями
периодической печати из библиотеки места содержания под стражей или приобретенными
через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными
играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях
места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную
литературу, предметы религиозного культа — при условии соблюдения Правил внутреннего
распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться
для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны
сотрудников мест содержания под стражей;
18) брать участие в гражданско-правовых
сделках.
Кроме того, подозреваемые и обвиняемые,
в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и
содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:
1) получать и отправлять денежные переводы;
2) заключать и расторгать брак, участвовать
в других семейно-правовых отношениях;
3) покупать продукты питания и предметы
первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) или через
администрацию места содержания под стражей в торговой сети;
4) подписываться на газеты и журналы
и получать их;
5) получать от администрации при необходимости
одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.
Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые
должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Как правило, они размещаются
в тех же учреждениях, что и взрослые подозреваемые и обвиняемые. Для них отводятся
изолированные корпуса, секции или этажа. Вместе с тем в интересах поддержания порядка
в камеру, где содержатся несовершеннолетние, в исключительных случаях с согласия
прокурора могут помещаться совершеннолетние подозреваемые или обвиняемые. Однако,
в ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений» специально оговариваются требования к лицам: они положительно
характеризоваться во время пребывания в местах предварительного содержания под стражей,
впервые привлекаться к уголовной ответственности, вменяемое им преступление должно
быть небольшой или средней тяжести.
Необходимость в содержании взрослого
с несовершеннолетними может возникнуть, если кто-либо из несовершеннолетних ущемляет
других, пытается отбирать передачи или принадлежащие им вещи и т.п.
Для несовершеннолетних подозреваемых
и обвиняемых предполагается улучшенные материально-бытовые условия и повышенные
нормы питания. Как правило, в камерах должны содержаться 4-6 несовершеннолетних,
кровати — одноярусные. Продолжительность прогулок для несовершеннолетних устанавливается
не менее двух часов. Прогулочные дворы оборудуются площадками для физических упражнений,
различных игр, для занятия спортом. Администрации мест предварительного заключения
под стражей следует заботиться о досуге несовершеннолетних. В камерах и специально
оборудованных помещениях можно организовать просмотр телепередач, а по возможности
и кинофильмов. Должны быть выделены помещения с тренажерами, простейшими спортивными
снарядами, спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетние в приоритетном порядке
обслуживаются библиотекой, где должна быть необходимая литература для подростков.
Многие из подростков, совершивших преступления, существенно отстают в своем развитии
от сверстников. Это нужно иметь в виду при подборе литературы.
С учетом специфики пребывания несовершеннолетних
в следственных изоляторах (их постоянных вызовов встреч с адвокатами, для допросов
следователями, для участия в очных ставках, производстве других следственных действий,
а также для участия в судебных заседаниях) организация там общеобразовательных школ
с регулярными занятиями невозможна. Вместе с тем желающим должны быть созданы условия
для самостоятельного обучения. Поскольку библиотека следственного изолятора не может
иметь полный набор учебников для всех классов средней школы, родителям несовершеннолетних,
родственникам и другим лицам предоставлено право передавать им в установленном порядке
учебники, учебные пособия и другую литературу, необходимую для самообразования.
Эти посылки и передачи не входящих в норму, предусмотренную ст. 25 Федерального
закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
При проведении культурно-воспитательной
работы с несовершеннолетними следует иметь в виду низкий культурный и образовательный
уровень многих из них.Для работы с такими подростками должны выделяться наиболее
подготовленные воспитатели — в основном из педагогической образованием и достаточным
опытом.
Для работы с подростками должны быть
составлены планы, включающие как индивидуальные, так и групповые мероприятия. Естественно,
возможности такой работы несоизмеримо меньше, чем в воспитательной колонии. Вместе
с тем в период пребывания лица в месте содержания под стражей следует принять меры
к изучению его личности, чтобы в случае осуждения его к лишению свободы обеспечить
преемственность в работе системы «следственный изолятор — воспитательная колония».
Данные, характеризующие подростка, полученные во время его пребывания в следственном
изоляторе, должны фиксироваться для отражения в его личном деле, с тем чтобы они
могли быть учтены во время отбывания наказания.
7. Имеет особенности и применения мер
взыскания в отношении несовершеннолетних. Взрослые подозреваемые и обвиняемые за
невыполнение установленных обязанностей могут быть помещен в карцер на срок до пятнадцати
суток, несовершеннолетние — до семи суток.
Рассматривая особенности правового положения
несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, заключенных в следственных изоляторах,
следует отметить наличие в этом Законе ряда специальных норм, посвященных данному
вопросу.
В частности, в ст. 31 закреплены особенности
содержания под стражей несовершеннолетних. Согласно положениям этой статьи несовершеннолетним
подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются
повышенные нормы питания, которые определяются Правительством РФ.
Для несовершеннолетних увеличен, по сравнению
со взрослыми, время ежедневных прогулок — до двух часов. Прогулочные дворики оборудуются
спортивными площадками, тренажерами, и предоставляется возможность для занятия физическими
упражнениями и спортивными играми.
При наличии условий несовершеннолетним
подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр
телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другой досуг.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым
создаются условия для получения общего среднего образования, с ними проводится культурно-воспитательная
работа.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым
разрешается покупать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности.
Кроме того, в ст. 25 категорически запрещено
ограничение веса передач для несовершеннолетних и ряда других категорий подозреваемых
и обвиняемых (для остальных подозреваемых и обвиняемых установлен общий вес — не
более 30 кг в месяц).
Основные обязанности подозреваемых и
обвиняемых закреплены в ст. 36 Закона, к ним, в частности, можно отнести следующие
обязанности:
1) соблюдать порядок содержания под стражей,
установленный законодательными актами;
2) выполнять законные требования администрации
мест содержания под стражей;
3) соблюдать требования гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной безопасности;
5) бережно относиться к имуществу мест
содержания под стражей;
6) проводить уборку камер и других помещений
в порядке очередности;
7) не совершать действий, унижающих достоинство
сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других
лиц;
8) не препятствовать сотрудникам мест
содержания под стражей, а также другим лицам, которые обеспечивают порядок содержания
под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
9) не осуществлять умышленных действий,
угрожающих собственной жизни и здоровья, а также жизни и здоровья других лиц