Оформление документов об увольнении

Порядок освобождения осужденных
из учреждений регламентируется Исправительно-трудовым кодексом Украины (ч. 3 ст.
111) и другими нормативными актами по этому вопросу. Освобождение осужденных из учреждения производится
на основании и в порядке, установленном законом, а в отношении осужденных иностранцев
и лиц без гражданства — специальными актами.

С целью своевременного обеспечения
освобождения осужденных дважды в год — в январе и июле — проводится сверка данных
о сроке наказания, есть в личных делах, учетных и контрольно-срочных карточках осужденных. При обнаружении каких-либо ошибок и неточностей
при установлении осужденному срока наказания, принимаются меры к их исправлению. О результатах сверки составляется акт в двух
экземплярах, один из которых направляется в управление (отдел) исполнения наказаний
соответствующей области.

Освобождение осужденных производится
на основании сверенных данных о сроке лишения свободы. Запрещается освобождать осужденных только по
данным их учетных и контрольно-срочных карточек.

Документы об освобождении выполняются
в день их поступления в учреждения.Если документы поступили после окончания рабочего
дня, они выполняются на следующий день. Наличие
задолженности за осужденным, несвоевременное проведение с ним расчета и другие причины
не могут быть основанием для задержки его освобождения. По каждому факту несвоевременного освобождения
проводится служебное расследование и принимаются меры в отношении виновных должностных
лиц.

Документы об освобождении, которые
поступили от отдельных лиц или некие почте, подлежат дополнительной проверке. В этих случаях из органа, который вынес решение,
надо по телеграфу пригласить соответствующее подтверждение.По фактам получения из
судов некие почте документов об освобождении осужденных или сокращения им срока
наказания сообщается в управление (отдел) исполнения наказаний соответствующей области. После получения документа об освобождении осужденного
или о сокращении ему срока наказания спецотдел проводит тщательную проверку правильности
оформления и тождество этого документа материалам личного дела на осужденного.

В случаях получения документов,
не заверенные гербовой печатью или имеют не четкие отпечатки или заверенные печатью
другого органа, не выносил решения, а также при несоответствии личных данных, указанных
в документе, который поступил, материалам личного дела, или при появлении других
сомнений в достоверности документа, поступившего выполнения его надо остановить
и принять безотлагательные меры относительно получения подтверждения из органа,
который вынес решение. Приостановление
исполнения документа об освобождении осужденного оформляется постановлением начальника
учреждения и утверждается прокурором. Все
документы об увольнении или сокращении срока наказания объявляются осужденному под
расписку.

О выполнении решений и постановлений
судов о досрочном освобождении осужденных или сокращения им срока наказания сообщается
суд, вынесший приговор, а в случаях просьб судов, вынесших определение или постановление,
также и этот суд.

Определения и постановления судов
об освобождении (в связи с прекращением уголовных дел) или сокращение срока наказания
в отношении лиц, ранее освобождались по отбытии срока наказания, условно-досрочно,
по болезни и умерших в учреждении, приобщаются к архивным личных дел на них. В суды, которые вынесли решение или постановление,
извещаются: на ранее освобожденных — дата и основание их освобождения, населенный
пункт, район, область, куда они выбыли; на
умерших — дата их смерти.

С целью своевременного проведения
расчета с освобожденными, обеспечение их за счет учреждения проездными билетами
и питанием, на проезд о предстоящем увольнении осужденного заблаговременно, но не
менее чем за три месяца до увольнения, отдел спецучете сообщает соответствующие
отделы и службы учреждения.

Осужденным, освобождаются от
учреждения, выдаются справки об освобождении различных форм:

• форма «А» — желто-зеленого
цвета, выдается лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного
дела или передачей дела на новое расследование с заменой меры пресечения, не связанной
с лишением свободы. О наличии у этих лиц
непогашенных судимостей указывается на обратной стороне справки;

• форма «БВЛ» — розового
цвета, выдается лицам, не погасили при отбывания наказания задолженности по исполнительным
листам (в том числе по исполнительным листам на удержание алиментов);

• форма «Б» — голубого
цвета, выдается всем другим освобожденным;

• форма «В» — белого
цвета, выдается иностранцам и лицам без гражданства, которые до ареста были постоянными
жителями республики, а также иностранцам и лицам без гражданства, проживающих за
рубежом, но после освобождения остаются на временное или постоянное проживание в
Украине. Иностранцам и лицам без гражданства,
выдворены или отбывающим после освобождения за границу, справка этой формы не выдается,
а приобщается к их личных дел.

Заполнение справок об освобождении
производится специальными чернилами разборчиво, четко, без исправлений и подчисток. В верхнем левом углу справки указывается название
учреждения без ее адреса. Лицам, которым
актом помилования или амнистии был сокращен срок наказания, но они продолжали отбывать
срок, оставшийся в справках об освобождении после записи о сроке наказания, установленный
судом, указывается о сокращении этого срока согласно акту помилования или амнистии. Кроме того, в справках об освобождении указывается:

— Лицам, уволенным условно-доетррково,
— неотбытая часть срока наказания (которую надо записать согласно постановлению
суда) и дата

вынесения судом решения об условно-досрочном
освобождении, а также дата фактического увольнения;

— Лицам, которым неотбытая часть
срока лишения свободы заменена более мягким наказанием, — новая мера наказания.

В справках об освобождении надо
обязательно делать такие записи или проставлять штампы: «Законность увольнения
проверил», «Пра-это-бытовое устройство по прописке», «Символы
и группа крови», принадлежность к группе риска, или жил на территории, загрязненной
в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции (в верхнем правом углу
справки — букву «Е»). Лиц, которые
после освобождения подлежат заключению под административный надзор: «подпадает
под надзор»; а на лиц, которым установлена
административный надзор в учреждении: «Установлено надзор».

На справку об освобождении обязательно
наклеивается фотография установленного для паспорта образца, на справку об освобождении
иностранца или лица без гражданства — фотография размером 3,5 х 3 см. Указанные
фотографии наклеиваются также на копии справок. Уволенным, в личных делах которых нет паспорта,
обязательно надо выдать на руки не менее две фотографии для получения паспорта по
прибытии к месту проживания. Справки выдаются
уволенным под расписку на их копиях. При
этом надо провести опрос уволенного и его ответы сравнить с анкетными и другими
данными документов, которые есть в личном деле, сравнить с опознавательными фотографиями
и особыми приметами уволенного, а в условиях, когда возникает подозрение в том,
что освобождается не тот осужденный, имеет на это право, установить его личность
по дактилоскопической карте. Кроме того,
нужно проверить полноту заполнения бухгалтерией обратной стороны справки.

Справки об освобождении осужденных,
в которых срок наказания истекает во время разрешенного им краткосрочного выезда
за пределы учреждения в связи с исключительными обстоятельствами, направляются для
их получения в органы внутренних дел по месту выезда.

Справка на психически больного,
который направляется после освобождения в психиатрическую больницу органов Министерства
здравоохранения, передается вместе с больным и его личными документами администрации
больницы, если он берется под опеку — родственникам или опекуну под расписку.

Если справка об освобождении
была утеряна лицом, прибыла к постоянному помещения после освобождения из учреждения,
по запросу органа внутренних дел, а также приемника-распределителя направляется
дубликат этой справки для получения паспорта.Если дубликат справки об освобождении было направлено ранее в другой орган
внутренних дел, то об этом сообщается инициатор запроса для последующего запроса
дубликата с того органа внутренних дел.

В других случаях (при реабилитации,
для решения вопроса о снятии судимости), а также когда архивная личное дело уничтожается
по окончании срока ее хранения, по запросам учреждений или ходатайствами освобожденных
направляется справка произвольной формы.

Особенности увольнения и оформления
документов на Иностранцев и лиц без гражданства

О дате освобождения осужденного
иностранца руководство Исправительно-трудового учреждения за четыре месяца до окончания
срока наказания направляет в ДДУПВП электронной почте, телеграфом или по почте сообщение
по установленной форме. Отдел специального
учета департамента в трехдневный срок направляет в МИД Украины сообщения, после
чего ставится вопрос перед дипломатическим представительством или консульским учреждением
данного государства об организации выезда иностранца. В случае отказа применяются дипломатические
каналы.

При освобождении иностранцу выдаются
справка формы «В», билет на проезд по железной дороге. Они обеспечиваются питанием, одеждой, обувью,
одноразовой помощи согласно ст. 115 ИТК
Украины. Об их освобождении после отбытия
срока наказания и по другим причинам направляется уведомление в ДДУПВП. В случае увольнения его по амнистии, помилования,
вынесением судом решения или постановления, по болезни, условно-досрочно, а также
в случае смерти, руководство исправительного учреждения немедленно направляет в
ДДУПВП сообщение, в течение суток, а в случае смерти иностранца немедленно, направляет
в МИД Украины сообщения по установленной форме.

 

 

Постпенитенциарного воздействие
на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, является одной из стадий исправительно-трудового
процесса.Постпенитенциарного влияние — система мер, направленных на:

— Убеждение осужденных в объективной
необходимости правомерного поведения на свободе и оказания им помощи в бытовом и
трудовом устройстве;

— Организацию контроля за их
поведением, вплоть до применения административных и уголовно-правовых мер принуждения
с целью недопущения становления их на путь совершения повторных преступлений.

Структура института постпенитенциарного
воздействия:

1. Подготовка осужденных к освобождению.

2. Предоставление этим лицам
помощи в бытовом и трудовом устройстве после освобождения

С Организация общего контроля
за освобожденными.

4. Применение крайних мер постпенитенциарного
воздействия — установление административного надзора.

Основные задачи постпенитенциарного
воздействия

— Организация и проведение мероприятий,
связанных с подготовкой осужденных к освобождению;

— Оказание помощи уволенным в
вопросах избрания места жительства и работы, налаживания их социальных связей;

— Контроль за прибытия освобожденных
к месту проживания и трудоустройством.

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О занятости населения»
от 1 марта 1991, государство обеспечивает дополнительные гарантии трудоспособным
гражданам в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не
способных на равных конкурировать на рынке труда. Так, лицам, уволенным из учреждений, исполняющих
наказание, или таким, которые по решению суда лечились в лечебно-трудовых профилакториях,
создаются дополнительные рабочие места, специализированные предприятия, организуются
специальные программы обучения и тому подобное. Для этого местные Советы народных депутатов
бронируют на предприятиях, в учреждениях и организациях до 5% общего количества
рабочих мест, в том числе с гибкими формами занятости.

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О занятости населения»,
в случае отказа в приеме на работу граждан из числа указанных категорий, в пределах
установленной квоты, с предприятий, учреждений и организаций взимается штраф в размере
среднегодовой заработной платы за каждый такой отказ в приеме на работу. Эти средства направляются в государственный
фонд содействия занятости населения и используются для финансирования расходов предприятий,
создающих рабочие места для освобожденных из мест лишения свободы сверх установленной
квоты.

С целью предоставления лицам,
освободившимся из мест лишения свободы, помощи в трудовом и бытовом устройстве,
а также совершенствование взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы с территориальными органами внутренних дел и центрами занятости населения
в решении этих вопросов 29.06.2000 г.. Было выдано приказ Государственного департамента
Украины по вопросам исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Украины и
Министерства труда и социальной политики Украины № 139/405/150.

Согласно этому приказу, не позднее
чем за три месяца до окончания назначенного срока наказания представителем администрации
исправительного учреждения проводится беседа с осужденным для определения его намерений
относительно места жительства и трудоустройства после освобождения и предоставления
необходимой помощи в решении этих вопросов. По
итогам беседы от осужденного отбирается заявление соответствующего содержания, которая
после увольнения приобщается к его личному делу.

Для проверки возможности размещения
осужденного после освобождения по выбранному им месту администрацией учреждения
за три месяца до окончания срока наказания направляется сообщение-запрос в районный
(городской) отдел (управление) внутренних дел той местности, где намерен проживать
осужден. Сообщение-запрос направляется,
как правило, к тому населенного пункта или к местности, где осужденный проживал
до ареста (осуждение) и где у него сохранились родственные связи.

В случае, когда возникли объективные
обстоятельства, не позволяющие осужденному выехать в населенный пункт или местности,
где он проживал до осуждения, администрацией учреждения направляется сообщение-запрос
в соответствующий орган внутренних дел той местности, которую выбрал осужден. При этом в сообщении указываются основания избрания
данной местности для проживания.

При поступлении из учреждения
сообщения-запроса органом внутренних дел организуется проверка возможности размещения
осужденного по указанному адресу. О последствиях
решения этого вопроса орган внутренних дел сообщает администрацию учреждения не
позднее 20 дней с момента поступления сообщения — запроса (направляется соответствующий
талон сообщения-запроса).

При поступлении в учреждение
ответы из органа внутренних дел об отсутствии возможности размещения увольняемого
по выбранному им месту администрация учреждения сообщает об этом осужденного и по
согласованию с ним принимает меры относительно направления его после освобождения
в другое место жительства в порядке, предусмотренном выше.

За 20 дней до освобождения осужденного
администрацией учреждения направляется уведомление об увольнении в орган внутренних
дел той местности, где он намерен проживать, а копия сообщения — в территориальный
орган исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Относительно осужденных, которые
на день увольнения не достигли 18-вещь-ного возраста, администрацией учреждения
за 20 дней до освобождения дополнительно направляется уведомление в службу по делам
несовершеннолетних городской (районной) государственной администрации.

По трудоспособных осужденных
трудоспособного возраста, за 20 дней до освобождения администрацией учреждения направляются
сообщения в городской (районный) центр занятости государственной службы занятости
той местности, где они намерены проживать, для оказания помощи в их трудоустройстве
в соответствии со ст. 5 Закона Украины
«О занятости населения».

В случае освобождения осужденных
от наказания досрочно по установленным законодательством основаниям сообщения, предусмотренные
выше, направляются в соответствующие государственные органы не позднее трех дней
после освобождения.

Перед освобождением осужденного
представитель администрации учреждения проводит с ним беседу, во время которой дополнительно
разъясняет положения Закона Украины «О занятости населения» относительно
порядка получения помощи в трудоустройстве в центрах занятости государственной службы
занятости, а также порядок прописки по избранному месту жительства, и вручает ему
под расписку соответствующую памятку. Копия
памятника приобщается к личному делу осужденного.

При поступлении из учреждения
сообщения об освобождении осужденного органом внутренних дел организуется проверка
прибытия освобожденного к избранному месту жительства.

В течение месяца после освобождения
осужденного орган внутренних дел информирует администрацию учреждения о его прибытии,
прописку и трудоустройства (направляется отрывной талон уведомления об увольнении).

В случае неприбытия освобожденного
к избранному месту жительства в течение десяти дней после освобождения орган внутренних
дел сообщает об этом администрацию исправительного учреждения.

При поступлении из органа внутренних
дел сообщения о неприбытии освобожденного к избранному месту жительства администрация
учреждения, исходя из личных данных осужденного, направляет уведомление в органы
внутренних дел, где возможно его появление.

Работник территориального органа
исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, ежемесячно до 25-го числа
осуществляет с соответствующим органом внутренних дел сверку количества полученных
сообщений об увольнении и фактически поставленных на учет освобожденных. По результатам проведенной сверки составляется
совместный акт, подается на рассмотрение руководству органа исполнения наказаний,
не связанных с лишением свободы, и руководству органа внутренних дел.

В случае выявления лиц, освобожденных
из мест лишения свободы но не поставленных на учет, территориальными органами исполнения
наказаний, не связанных с лишением свободы, с участием городских и районных органов
внутренних дел и центров занятости населения принимаются срочные меры по их учету,
документирования , а также оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве.

 

 

Сущность административного надзора
заключается в том, что:

1) государство ни в коем случае
не «продолжает» приговор, а осуществляет надзор за одним из источников
возможной опасности в обществе;

2) он является принудительной
мерой, поскольку убеждения как основной метод воспитания не исключает принуждение;

3) государственное принуждение
опосредуется в праве в виде юридической ответственности (уголовной, административной,
материальной);

4) он не имеет целью унижение
человеческого достоинства или причинения

физического страдания;

5) это комплексная мера предостережения
повторных преступлений со стороны лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

6) указанная мера носит временный
характер.

Итак, административный надзор
— это система временных принудительных профилактических мероприятий наблюдения и
контроля за поведением отдельных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осуществляемых
органами внутренних дел.

Административный надзор устанавливается
в отношении четырех категорий совершеннолетних лиц:

а) признанных судами особо опасными
рецидивистами;

б) осужденных к лишению свободы
за тяжкие преступления или осужденных дважды и более раз к лишению свободы за умышленные
преступления, если во время отбывания наказания их поведение свидетельствовало о
том, что они упорно не желают встать на путь исправления и остаются опасными для
общества;

в) осужденных к лишению свободы
за тяжкие преступления или осужденных дважды и более к лишению свободы за умышленные
преступления, если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения
от отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически
нарушают общественный порядок и права граждан, совершают другие правонарушения;

г) осужденных к лишению свободы
за одно из преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров.

В отношении лиц, указанных в
п. А), б) и г), административный надзор устанавливается в судебном заседании единолично
судьей районного (городского) суда по месту нахождения исправительного учреждения,
в котором отбывает наказание осужденный, по представлению начальника исправительного
учреждения, а в отношении лиц, указанных в п. в), — в судебном заседании единолично
судьей районного (городского) суда по месту жительства лица, освобожденного из мест
лишения свободы, по представлению начальника органа внутренних дел.

Основаниями для установления
административного надзора являются:

а) приговор суда, вступивший
в законную силу, в отношении лиц, признанных судами особо опасными рецидивистами;

б) материалы исправительно-трудовых
учреждений — в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления
или осужденных дважды и более раз к лишению свободы за умышленные преступления,
если во время отбывания наказания их поведение свидетельствовало, что они упорно
не желают встать на путь исправления и остаются опасными для общества.

в) систематические нарушения
общественного порядка и прав граждан, совершение других правонарушений после отбывания
наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания осужденными
к лишению свободы за тяжкие преступления или осужденными дважды и более к лишению
свободы за умышленные преступления;

г) осуждения к лишению свободы
за одно из преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ и
прекурсоров.

Порядок осуществления административного
надзора. Административный надзор осуществляется
милицией. Лиц, в отношении которых установлен
административный надзор, берут на учет, фотографируют, а в случае необходимости
в них берут отпечатки пальцев. Работники
милиции обязаны систематически контролировать поведение этих лиц, предотвращать
нарушения ими общественного порядка и прав других граждан и пресекать их, проводить
поиск лиц, которые избегают административного надзора.

Административный надзор прекращается
постановлением судьи по представлению начальника органа внутренних дел: а) в случае
погашения или снятия судимости с лица, находящегося под наблюдением; б) досрочно, если поднадзорный перестал быть
опасным для общества и положительно характеризуется по месту работы и жительства.

Поднадзорный может сам подать
ходатайство о снятие надзора. В других
случаях административный надзор автоматически прекращается а) по истечении срока,
на который он установлен, если органом внутренних дел не подано ходатайство о продлении
надзора или судья отказал в продлении надзора; б) в случае осуждения поднадзорного к лишению
свободы и направление его к месту отбывания наказания или в) в случае смерти поднадзорного.

Обязанности поднадзорных. Лица, в отношении которых установлен административный
надзор, обязаны вести законопослушный образ жизни, не нарушать общественный порядок
и соблюдать следующие правила:

а) прибыть в определенный исправительно-трудовым
учреждением срок в избранное им место жительства и зарегистрироваться в органе внутренних
дел;

б) являться по вызову милиции
в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным
с выполнением правил административного надзора;

в) сообщать работникам милиции,
которые осуществляют административный надзор, об изменении места работы или жительства,
а также о выезде за пределы района (города) по делам;

г) в случае отъезда по личным
делам с разрешения милиции в другой населенный пункт и пребывания там более суток
— зарегистрироваться в местном органе внутренних дел.

Ограничение действий поднадзорных. К лицам, в отношении которых установлен административный
надзор, по постановлению начальника органа внутренних дел применяются частично или
в полном объеме следующие ограничения:

а) запрет выхода из дома (квартиры)
в определенное время, не может превышать восьми часов в сутки;

б) запрет пребывания в соответствующих
местах района (города);

в) запрет выезда или ограничение
времени выезда по личным делам за пределы района (города);

г) регистрация в милиции от одного
до четырех раз в месяц.

Объем указанных ограничений с
учетом личности поднадзорного, его образа жизни и поведения при осуществлении административного
надзора может изменяться (уменьшаться или увеличиваться) начальником органа внутренних
дел.

Ответственность за нарушение
законодательства об административном надзоре.Нарушение перечисленных правил административного надзора влечет ответственность
по ст. 187 КУоАП. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 395 УК Украины за по-движение правил административного
надзора, под которым понимается нарушение самовольное оставление наблюдаемым места
жительства с целью уклонения от административного надзора, а также и неприбытия
без уважительных причин в определенный срок к избранному месту жительства лица,
в отношении которого установлен административный надзор.

Контроль за осуществлением административного
надзора возлагается на Министерство внутренних дел Украины, Главное управление Министерства
внутренних дел Украины в Крыму, управления внутренних дел областей, городов и на
транспорте. Высший надзор за соблюдением
и правильным применением законодательства об административном надзоре осуществляется
Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.