Правовой режим округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны земель оздоровительного назначения
Правовой режим округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны земель оздоровительного назначения
Целью санитарной охраны курортов является сохранение природных свойств имеющихся лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, повреждения и преждевременное истощение этих ресурсов. С этой целью в рамках курорта устанавливается округ санитарной (горно — санитарной) охраны, представляет собой территорию земной поверхности, внешний контур которой совпадает с границей курорта. Согласно Закону » О курортах » в пределах этой территории запрещаются любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, воды, причиняющих вред лесу, другим зеленым насаждениям, способствуют развитию эрозионных процессов и отрицательно влияют на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние природных территорий курортов.
Для курортов, которые используют месторождения полезных ископаемых, принадлежащих к природным лечебным ресурсам (подземные минеральные воды, лечебные грязи и др.), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. При использовании связанных между собой месторождений минеральных вод, смежных пляжей и других природных лечебных ресурсов несколькими курортами для них может устанавливаться единый округ санитарной охраны.
Зоны санитарной (горно-санитарной) охраны создаются вокруг объектов, где имеются подземные и открытые источники водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения, водоводы, объекты оздоровительного назначения и другие, для их санитарно эпидемиологической защищенности. В пределах зон санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается деятельность, которая может привести к причинению вреда подземным и открытым источникам водоснабжения, водозаборным и водоочистительных сооружениям, объектам оздоровительного назначения, вокруг которых они созданы.
Границы округов и зон санитарной охраны курортов государственного значения утверждаются Верховной Радой Украины одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения.
Округ санитарной охраны делится на три зоны, устанавливаемые в его пределах в порядке разработки проектов землеустройства. Первая зона (зона строгого режима) охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию ширине не менее 100 м. На территории первой зоны (зоны строгого режима) запрещается: пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распашка земель, осуществление любой хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс; прокладка кабелей, в том числе подземных кабелей высокого напряжения, трубопроводов, других коммуникаций; сооружение любых зданий и других объектов, не связанных с эксплуатационным режимом и охраной природных и лечебных факторов курорта; сброс дренажно-сбросных и сточных вод; устройство стоянок автомобилей, пунктов их обслуживания (ремонт, мойка и т.п.); устройство выгребов (накопителей) сточных вод, полигонов жидких и твердых отходов, полей фильтрации и других сооружений для приема и обезвреживания сточных вод и жидких отходов, а также кладбищ и скотомогильников; проезд автотранспорта, не связан с обслуживанием этой территории, использованием месторождений лечебных ресурсов или природоохранной деятельностью; постоянное и временное проживание граждан (кроме лиц, непосредственно обеспечивающих использование лечебных факторов).
Вторая зона (зона ограничений) охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или к месторождению лечебных грязей, к минеральным озер и лиманов, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, формирующих минеральные источники; природные и искусственные хранилища минеральных вод и лечебных грязей и территорию, на которой находятся санаторно — курортные учреждения и учреждения отдыха и которая предназначена для строительства таких учреждений; парки, леса и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения требований природоохранного законодательства и правил, предусмотренных для округа санитарной охраны курорта, может привести к ухудшению природных и лечебных факторов курорта.
На территории второй зоны (зоны ограничений) запрещается: строительство объектов и сооружений, не связанных с непосредственным удовлетворением потребностей местного населения и граждан, прибывающих на курорт; проведения горных и других видов работ, не связанных с непосредственным благоустройством территории; сооружения поглощающих колодцев, создание полей подземной фильтрации; загрязнения поверхностных водоемов при осуществлении любых видов работ; устройство свалок, навозохранилищ, кладбищ, скотомогильников, а также накопителей жидких и твердых отходов производства, других отходов, приводящих к загрязнению водоемов, почвы, грунтовых вод, воздуха; размещение складов пестицидов и минеральных удобрений; осуществления промышленной вырубки зеленых насаждений, а также любое другое использование земельных участков и водоемов, что может привести к ухудшению их природных и лечебных факторов; сброс в водные объекты мусора, сточных, подсланевых и балластных вод, утечки таких вод и веществ из транспортных (плавучих) средств и трубопроводов.
Третья зона (зона наблюдений) охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охраны курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно — климатические условия курорта, на его природные и лечебные факторы.
На территории третьей зоны (зоны наблюдений) запрещается: строительство предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых может отрицательно влиять на ландшафтно-климатические условия, состояние воздуха, почвы и вод курорта; спуск на рельеф неочищенных промышленных и бытовых сточных вод, проведения рубок зеленых насаждений (кроме санитарных рубок). Третья зона (зона наблюдений) является одновременно границей округа санитарной охраны курорта и на ее территории разрешается осуществление видов работ, не влияют на лечебные и природные факторы курорта, не ухудшающие его ландшафтно-климатических, экологических и санитарно-гигиенических условий.