Общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения

Общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК к землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения (далее — земли несельскохозяйственного назначения) относятся земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности. Граждане также субъектами, осуществляющими установлено законом использования этой категории земель. Однако, как правило, специальной несельскохозяйственной деятельностью на этих землях занимаются предприятия, учреждения и организации. Указанные земли непригодны для ведения сельского хозяйства или являются сельскохозяйственными угодьями худшего качества.

Основным целевым назначением этой категории земель является их использование в целях, обусловленной деятельностью расположенных на них объектов. Отличительная черта правового регулирования земель несельскохозяйственного назначения заключается в постоянной появлении под влиянием научно-технического прогресса новых форм их целевого использования (например, аэропорты, космодромы, атомные электростанции, телецентры).

Характерная особенностью правового режима земель несельскохозяйственного назначения: они пространственно-операционным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного назначения и не являются сельскохозяйственными, т.е. средством производства в сельском хозяйстве. Это предопределяет необходимость рационального использования этих земель, то есть максимальной экономии земельных площадей при их отвода под соответствующие несельскохозяйственные объекты.

Особенности правового режима земель несельскохозяйственного назначения порождаются вредным характером производственной деятельности расположенных на них предприятий, во многих случаях требует создания специальных защитных зон. Они составляют пространственные разрывы, чаще заняты многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель. ЗК выделяет 4 вида специальных защитных зон.

Охранные зоны создаются вдоль линий связи, электропередачи, земель транспорта, вокруг промышленных объектов и т.д. Охранные зоны должны обеспечивать нормальные условия эксплуатации указанных объектов, предотвращать их повреждение, а также уменьшать негативное влияние этих объектов на окружающую среду и человека. Правовой режим охранных зон зависит от особенностей объекта, расположенного на землях несельскохозяйственного назначения.

Зоны санитарной охраны создаются вокруг объектов, где имеются подземные и открытые источники водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения, водоводы, заведения оздоровительного назначения и т.д. с целью их санитарно-эпидемиологической защищенности.

Санитарно — защитные зоны создаются вокруг объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизирующих излучений и т. п., с целью выделения их от территорий жилой застройки.

Зоны особого режима использования земель создаются для обеспечения функционирования военных объектов, сохранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, охраны государственной границы Украины, а также защиты населения, хозяйственных объектов и окружающей среды от воздействия аварийных ситуаций, стихийных бедствий и пожаров, которые могут возникнуть на этих объектах.

Создание специальных защитных зон не лишает собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, земли которых оказываются в пределах таких зон, права пользования ими. Однако на этих землях в соответствии со ст. 112 — 115 ЗК вводится режим ограничения или полного запрета отдельных видов деятельности, не совместимые с целями, для достижения которых создаются специальные защитные зоны. Так, например, в пределах охранных зон линий электропередачи запрещается жечь костры, держать скот, складировать корма, строительные, пожароопасные и взрывоопасные материалы, удобрения и т.д.