Правовой режим земель водно-болотных угодий международного значения
Правовой режим земель водно-болотных угодий международного значения
Водно-болотные угодья — это районы морей, болот, топей, торфяников или водоемов — естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых во время отлива не превышает 6 м и которые является средой обитания мигрирующих птиц, водно-болотной флоры и фауны.
Международно-правовой режим водно-болотных угодий установлены Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц ( Рамсар, 2 февраля 1971 p. ). Каждая из стран-участниц Конвенции определяет подходящие водно-болотные угодья на своей территории, включаемые в Список водно-болотных угодий международного значения, сохраняется в специальном бюро Международного союза по охране природы и природных ресурсов.
Границы каждого водно-болотного угодья точно описываются и наносятся на карту. Угодья для Списка отбираются с учетом их международного значения с точки зрения экологии, ботаники, зоологии, лимнологии или гидрологии. В первую очередь в Список включаются угодья, являющиеся местами обитания водоплавающих птиц за любое время года.
Во исполнение требований Рамсарской конвенции в Украине принято много нормативных актов по охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение. Так, Кабинетом Министров Украины принято постановление от 23 ноября 1995 г. № 935 «О мерах по охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение». Этим постановлением в целях сохранения уникальных природных комплексов водно-болотных угодий, которые согласно критериям Рамсарской конвенции имеют природоохранную, рекреационную, научную, эстетическую ценность и международное значение главным образом в качестве места поселены водоплавающих птиц был утвержден перечень водно-болотных угодий международного значения.
Статус водно-болотных угодий международного значения может быть предоставлено территориям: по типичностью, редкостью или уникальностью — естественным или полуприродных (искусственным) типам водно-болотных угодий биогеографического региона; по видам растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения во всем мире; по регулярному пребыванием водно-болотных птиц; по состоянию ихтиофауны.
Определение водно-болотных угодий, которые могут быть заявленными для предоставления им статуса водно-болотных угодий международного значения, осуществляется Минприроды по представлению научных учреждений, общественных организаций, других заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан. Для рассмотрения этих предложений в Минприроды может образовываться экспертный совет.
Минприроды в месячный срок рассматривает представление на соответствие заявленного водно-болотного угодья установленным критериям и согласовывает вопрос о предоставлении ему статуса водно-болотного угодья международного значения с центральным органом исполнительной власти, в подчинении которого находится это угодья, пользователями ( собственниками) земельного участка и других природных ресурсов, органом местного самоуправления, после чего соответствующие материалы вместе с проектом соответствующего решения подаются для согласования в Кабинет Министров Украины.
После согласования представленных материалов Кабинетом Министров Украины Минприроды готовит соответствующие материалы на украинском и английском языках и направляет их согласно официальной процедуре в Бюро Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц для рассмотрения вопроса о внесении водно-болотного угодья в Список водно-болотных угодий международного значения.
После предоставления заявленному водно-болотным угодьям статуса водно-болотного угодья международного значения Минприроды сообщает об этом заинтересован центральный орган исполнительной власти, пользователей ( владельцев ) земельных участков и других природных ресурсов, орган местного самоуправления и направляет им копию международного сертификата.