Право коммунальной собственности на землю
Право коммунальной собственности на землю
Коммунальная собственность на землю означает принадлежность последней на праве собственности территориальным общинам.
Субъектами права коммунальной собственности на землю являются территориальные общины. Так, согласно ч. 1 ст. 83 ЗК коммунальной собственностью являются земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков и городов.
Территориальные общины одновременно выступают первичными носителями прав местного самоуправления и субъектами, которым принадлежат полномочия владения, пользования и распоряжения своим объектами права собственности, расположенных на их землях. В этой связи указанная норма определяет право коммунальной собственности как неотъемлемое право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно и эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах имуществом, принадлежащим ей, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
Основным источником приобретения права коммунальной собственности на землю были и остаются государственные земли. Это имело место, например, при передаче в коммунальную собственность предприятий агропромышленного комплекса вместе с занимаемыми ими земельными участками, находившихся в коллективной собственности. Такая передача земельных участков государственной собственности в коммунальную собственность предусмотрена в ст. 117 ЗК. Право коммунальной земельной собственности на сегодня может распространяться путем выкупа земельных участков физических и юридических лиц для общественных потребностей и приобретения на других принципах, предусмотренным законом.
Согласно ч. 2 ст. 83 ЗК в коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположены объекты коммунальной собственности. Таким образом, земли коммунальной собственности в общем виде определяются на основе их исключения из состава земель государственной собственности и выделении из земельных участков права частной собственности физических и юридических лиц.
Вместе с этим действующее земельное законодательство определяет земли, которые могут находиться только в коммунальной собственности и не могут передаваться в частную собственность. Так, согласно ч. ст. 83 ЗК к землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся:
а) земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.);
б) земли под железными дорогами, автомобильными дорогами, объектами воздушного и трубопроводного транспорта;
в) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;
г) земли лесного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;
г) земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;
д) земельные участки, используемые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
е) земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отвода, на землях лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда, находящиеся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектов;
Согласно ч. 4 ст. 83 ЗК территориальные громады приобретают землю в коммунальную собственность в случае:
а) передачи им земель государственной собственности;
б) отчуждение земельных участков для общественных нужд и по мотивам общественной необходимости в соответствии с законом;
г) приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям;
д) возникновения других оснований, предусмотренных законом.