Понятие и состав земель природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения

Понятие и состав земель природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения

К землям природно-заповедного фонда входят участки
суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую
природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность
и выделенные с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного
и растительного мира, поддержания общего экологического баланса, обеспечения фонового
мониторинга окружающей среды, которым в соответствии с законом предоставлен статус
территорий и объектов природно-заповедного фонда.

В состав земель природно-заповедного фонда
включаются природные территории и объекты (природные заповедники, национальные природные парки,
биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы,
заповедные урочища), а также искусственно созданные объекты (ботанические сады,
дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового
искусства). Все природно-заповедном фонде Украины по законодательству охраняется
как национальное достояние, относительно которого устанавливается особый режим охраны,
воссоздания и использования. Украина рассматривает этот фонд, включая и земли природно-заповедного фонда, как часть мировой системы природных территорий и объектов,
находящихся под особой охраной.

Основные правовые
основы формирования, охраны, воспроизводства, сохранения и использования территорий
и объектов природно-заповедного фонда установлены законами «Об охране окружающей
природной среды», «О природно-заповедном фонде Украины», и Законом
Украины от 21 сентября 2000 г. «Об Общегосударственной программе формирования
национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы», Законом Украины
от 24 июня 2004 г.» об экологической сети Украины», а также Концепцией
Общегосударственной программы развития заповедного дела на период до 2020 года,
одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 2006 р. № 70.

Режим территорий и объектов природно — заповедного
фонда — это совокупность научно обоснованных экологических требований, норм и правил,
определяющих правовой статус, назначение этих территорий и объектов, характер допустимой
деятельности в них, порядок охраны, использования и воссоздания их природных комплексов.
Режим территорий и объектов природно-заповедного фонда определяется в соответствии
с Законом «О природно-заповедном фонде Украины» с учетом их классификации,
целевого назначения и Проекта организации территории соответствующего заповедного
объекта.

Законодательством Украины предусмотрены признаки,
характерные именно для земель природно-заповедного фонда:

1) использование
этих земель преимущественно для природоохранной деятельности, причем они не только
являются пространственно-операционным базисом для осуществления природоохранных
мероприятий по особо ценных природных объектов, но и сами являются объектами особой
охраны;

2) ограничение или
запрет на этих землях хозяйственной и иной деятельности, которая может негативно
повлиять на состояние природных объектов, подлежащих особой охране;

3) особый порядок
перевода земель в эту категорию и возникновения / прекращения прав на них

4) особый порядок
управления этими землями, который включает наличие специальных органов управления
— Государственная служба заповедного дела, администрации объектов природно-заповедного
фонда и т.п.;

5) льготный режим
финансирования и налогообложения землевладельцев и землепользователей этих земель;

6) законодательная
определенность этих земель. Земли других категорий, даже если на них осуществляется
природоохранная деятельность, не могут быть отнесены к категории земель природно-заповедного
фонда и другого природоохранного назначения.

Правовой режим земель
природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения установлено земельным
и экологическим законодательством и другими актами национального законодательства.
Земли природно-заповедного фонда могут находиться в государственной, коммунальной
и частной собственности. Эти земли могут использоваться в природоохранных, научно
-исследовательских, оздоровительных и других рекреационных целях, в образовательно-воспитательных
целях и для нужд мониторинга окружающей природной среды.

Указаны основные
виды использования земель, а также заготовка древесины, лекарственных и других ценных
растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования
могут осуществляться на землях природно-заповедного фонда только при условии, что
такая деятельность не противоречит целевому назначению территорий и объектов природно-заповедного
фонда, требованиям по охране, воспроизводству и использованию их природных комплексов
и отдельных объектов.