Предварительное судебное заседание и его сроки

Производство по делу до судебного
разбирательства как стадия гражданского процесса

Производство
по делу до судебного разбирательства — это самостоятельный этап гражданского судопроизводства,
состоит из ряда процессуальных действий, которые совершаются после открытия производства
по делу с целью выяснения возможности урегулирования спора до судебного разбирательства
или обеспечения правильного и быстрого разрешения дела.

Главой
3 «Производство по делу до судебного разбирательства» раздела НЕТ ГПК
фактически начало новой стадии гражданского процесса с предыдущим судебным заседанием. Необходимо обратить внимание на терминологическую
отличие, в частности в ст. 1 ГПК задачей
гражданского судопроизводства является справедливое, беспристрастное и «своевременное
рассмотрение и разрешение гражданских дел», а в ч. 1 ст. 130 ГПК говорится, что мстою предварительной
судебного заседания является обеспечение, среди прочего, «быстрого решения
дела».

Термин
«своевременное рассмотрение и разрешение дела» является более верным и
удачным, чем «быстрое решение дела», поскольку указывает на требование
в суд на соблюдение сроков совершения процессуальных действий. Тогда как «быстрое решение дела» возможно
и с нарушением установленных законом сроков, поскольку это понятие является относительным.

Проведение
предварительного судебного заседания не является обязательным. Вопрос о необходимости его проведения решается
судьей при открытии производства по делу (ч. 7 ст. 130 ГПК) в зависимости от ее
сложности, за исключением случаев, установленных нормами ГПК. Так, учитывая особенности производства, предварительное
судебное заседание не проводится в приказном и в отдельном процессах, а также при
решении жалоб на действия государственного исполнителя, ходатайств о признании и
исполнении решений иностранных судов. Однако
по делам особого производства, в частности при рассмотрении дел об ограничении гражданской
дееспособности или признания физического лица недееспособным, о признании физического
лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим или о восстановлении прав
на утраченные ценные бумаги, осуществляются определенные подготовительные действия,
определенные законом (ст.ст. . 239, 248, 262 ГПК).

Подготовка
гражданских дел к судебному разбирательству, в том числе назначения и проведения
предварительного судебного заседания, может быть проведена также при новом после
отмены принятого судебного решения судом высшей инстанции и после отмены судебного
решения по вновь открывшимся обстоятельствам в зависимости от оснований отмены.Определенные
подготовительные действия могут быть осуществлены и после восстановления остановленного
(ст. 204 ГПК) производства по делу (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Украины
«О применении норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих
производство по делу до судебного разбирательства»).

Анализ
главы 3 «Производство по делу до судебного разбирательства» раздела III
ГПК указывает на то, что производство по делу в указанной стадии начинается с момента
вынесения судьей определения об открытии производства по делу и продолжается до
вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству. Таким образом, указанная стадия процесса условно
делится на 3 части (этапы): 1) вводную (начальный этап) 2) основную: 3) заключительную.

Так,
вступительной частью (начальный этап) производство по делу до судебного разбирательства
является норма ст. 127 ГПК.Согласно ей
после открытия производства по делу суд безотлагательно направляет лицам, участвующим
в деле, копии определения об открытии производства по делу. Одновременно с копией постановления об открытии
производства по делу ответчику направляется копия искового заявления с копиями приложенных
к нему документов, а третьему лицу — копия искового заявления.

Проведение
судом отдельных процессуальных действий, которые имеют характер подготовительных,
может иметь место и до принятия им искового заявления (заявления). Так, допускается обеспечение доказательств и
обеспечения искового заявления до вынесения судом определения об открытии производства
по делу (ч. З ст. 133, ч. 4 ст. 151 ГПК). Вместе
с тем нельзя признать правильным осуществления таких процессуальных действий до
открытия производства по делу в случаях, не предусмотренных законом.

Проведение
предварительного судебного заседания (ст. 130 ГПК) происходит на стадии производства
по делу до судебного разбирательства как его процессуальная форма и является второй
— основной частью — этой стадии процесса.

Учитывая
положения ч. 1 ст. 130 ГПК, цель предварительного
судебного заседания предусматривает, что:

а) суд принимает меры к примирению сторон,

б) если они не дадут должных результатов — обеспечивает рассмотрение гражданского
дела по существу в «разумные сроки».

Для реализации
первой части цели предварительного судебного заседания — принятие мер к примирению
сторон — суд сначала должен выяснить:

1) не отказывается ли истец от иска,

2) признает
ли иск ответчик,

3) не желают ли стороны заключить мировое соглашение или

4) передать
дело на рассмотрение третейского суда.

Если
будет установлена одна из указанных обстоятельств, суд уже во время производства
по делу до судебного разбирательства может в соответствии со ст.ст. 174-175 ГПК принять решение по делу (при признании
иска ответчиком), постановление о прекращении производства по делу (при отказе истца
от иска или заключении сторонами мирового соглашения) или определение об оставлении
заявления без рассмотрения (при заключении сторонами договора о передаче дела на
рассмотрение третейского суда).

В случае,
когда примирение сторон не будет урегулирован, дальше целью предварительного судебного
заседания становится вторая ее часть — обеспечение рассмотрения гражданского дела
по существу в «разумные сроки». Для
ее достижения осуществляется подготовка дела к судебному разбирательству, которая
имеет важное значение для качественного решения дела в ходе судебного разбирательства. Суд решает, в частности (ч. 6 ст. 130 ГПК),
следующие основные задачи:

1) уточняет
исковые требования или возражения против иска;

2) решает
вопрос о составе лиц, участвующих в деле;

3) определяет
факты, которые необходимо установить для разрешения спора, какие из них признаются
каждой стороной, а какие подлежат доказыванию;

4) выясняет,
какие доказательства представлены или подаются на судебном заседании каждой стороной
для обоснования своих доводов или возражений по непризнанных обстоятельств;

5) определяет
время и место судебного рассмотрения и уведомляет об этом всех участников дела.

За исключением
определенных в законе случаев суды обязаны перейти к рассмотрению гражданского дела
по существу только после того, как совершено все действия, предусмотренные нормами
ГПК, позволяющие своевременно и правильно решить предъявлены требования, то есть
после окончания должным проведенного производства по делу к судебному разбирательству.

По третьей
— заключительной части — стадии подготовки дела к судебному разбирательству, для
нее является обязательным вынесения постановления по результатам предварительного
судебного заседания, в котором указываются процессуальные действия, которые необходимо
совершить до судебного разбирательства (ч. 10 ст. 130 ГПК).

Следует
отметить, что отсутствие в деле постановления по результатам предварительного судебного
заседания не является безусловным основанием для отмены принятого по делу судебного
решения, однако является процессуальным нарушением со стороны суда, что влечет ограничения
прав лиц, участвующих в деле.

 

 

Предварительное судебное заседание и его сроки

Статья 129. Срок проведения предварительного судебного заседания

Предварительное судебное заседание должно быть назначено и проведено
в течение десяти дней со дня открытия производства по делу.

1. С учетом изменений, внесенных в п. 4 ч. 5 ст. 122, ч. 7 ст. 130
ГПК, проведения предварительного судебного заседания не является необходимым. Одновременно
в. 129 ГПК изменилась лишь относительно срока проведения заседания, он сократился
с месяца до 10 дней. То, что оно «должно быть назначено», в норме осталось.
По нашему мнению, из системного толкования указанных норм и учитывая цель законодателя
сократить сроки рассмотрения дел, следует исходить из того, что предварительное
судебное заседание является факультативной процессуальным действием и проводится
только в случае, если судья сочтет это необходимым.

2. Если судья решил провести предварительное судебное заседание, оно
должно быть проведено в десятидневный предельный срок. Этот срок исчисляется со
дня вынесения постановления об открытии производства по делу. Суды должны учитывать
сокращенные сроки рассмотрения некоторых категорий дел (часть первая статьи 157
ГПК), поэтому предварительное судебное заседание следует назначить и проводить в
такой срок, чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение.

Упомянутый в статье срок касается только даты предыдущего судебного
заседания и не распространяется на проведение судом процессуальных подготовительных
действий, предусмотренных в главе 3 ГПК. Этой нормой суду предоставляется возможность
самостоятельно определять время, когда дело будет готово для рассмотрения его по
существу. И это логично, поскольку невозможно предусмотреть срок, в течение которого
смогут быть выполнены подготовительные действия, если, например, придется провести
их в полном объеме. Кроме того, глава 3 ГПК не ограничивает суд предусмотренными
в ней процессуальными действиями, пп. 8 п. 6 ст. 130 ГПК уполномочивает суд совершать
и другие действия, необходимые для подготовки дела к судебному разбирательству.
Таким образом, можно сделать вывод, что для достижения целей этой стадии суд не
может и не должен быть ограничен временными рамками. Он обязан, используя имеющиеся
процессуальные средства, уделить достаточно внимания спора, будет предметом судебного
разбирательства по существу. И понятно, что когда для суда будут установлены временные
рамки для проведения подготовительных действий, то вся подготовительная процедура
превратится в процессуальную формальность и не будет способствовать правильному
и быстрому разрешению дела.

С другой стороны, неопределенность временных границ может привести
к ситуации, когда дело будет затягиваться по разным причинам и судья сознательно
не назначать дело к рассмотрению, зная, что за это не предусмотрено никаких санкций.

Статья 130. Предварительное судебное заседание

1. Предварительное судебное заседание проводится с целью выяснения
возможности урегулирования спора до судебного разбирательства или обеспечения правильного
и быстрого разрешения дела.

2. Предварительное суд. заседание проводится судьей с участием сторон
и др. лиц, участвующих в деле.

3. Для урегулирования спора до судебного разбирательства суд выясняет:
не отказывается ли истец от иска, признает ли иск ответчик, не желают ли стороны
заключить мировое соглашение или передать дело на рассмотрение третейского суда.

4. Принятие в судебном заседании судебного решения в случае отказа
от иска, признание иска, заключение мирового соглашения проводится в порядке, устан.
статьями 174 и 175 настоящего Кодекса.

5. Если между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение
третейского суда, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

6. Если спор не урегулирован в порядке, определенном частью третьей
настоящей статьи, суд:

1) уточняет исковые требования или возражения против иска;

2) решает вопрос о составе лиц, участвующих в деле;

3) определяет факты, которые необходимо установить для решения спора
и какие из них признаются каждой стороной, а какие подлежат доказыванию;

4) выясняет, какие доказательства представлены или подаются на судебном
заседании каждой стороной для обоснования своих доводов или возражений по непризнанных
обстоятельств;

5) по ходатайству лиц, участвующих в деле, решает вопрос об истребовании
доказательств и вызове свидетелей, о проведении экспертизы, привлечении к участию
в деле специалиста, переводчика, лица, оказывающего правовую помощь, или о судебных
поручениях по сбору доказательств;

6) в неотложных случаях проводит обзор на месте, обзор письменных и
вещественных доказательств;

7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, решает вопрос о принятии
мер обеспечения иска;

8) совершает другие действия, необходимые для подготовки дела к судебному
разбирательству;

9) определяет время и место судебного разбирательства.

7. Предварительное судебное заседание не является обязательным. Вопрос
о необходимости его проведения решается судьей во время открытия производства по
делу.

8. По заявлению одной или обеих сторон о невозможности явки в суд проведение
предварительного судебного заседания может быть отложено, если причины неявки будут
признаны судом уважительными.

Откладывание предварительного заседания допускается один раз. Неявка
на предварительное заседание надлежащим образом извещенных третьих лиц не препятствует
его проведению.

9. В случае неявки в предварительное судебное заседание стороны без
уважительных причин или неуведомление ею причин неявки выяснения обстоятельств по
делу проводится на основании доказательств, которые были поданы до или во время
предварительного судебного заседания. В дальнейшем принятие других доказательств
зависит от уважительности причин, по которым они были поданы несвоевременно.

10. О процессуальных действиях, которые необходимо совершить до судебного
разбирательства, суд выносит определение.

11. Предварительное судебное заседание проводится с соблюдением общих
правил, установленных настоящим Кодексом для судебного разбирательства, с исключениями,
установленными настоящей главой.

1. Производство по делу до судебного
разбирательства является совокупностью процессуальных действий, совершаемых единолично
судьей с участием сторон / других заинтересованных лиц и направленные на выяснение
возможности урегулирования спора до судебного разбирательства или обеспечения правильного
и быстрого разрешения дела.

В отличие от ГПК 1963 г. в этой статье целью осуществления по делам
к судебному разбирательству, кроме правильного и быстрого рассмотрения, определено
еще и выяснения возможности урегулирования спора до судебного разбирательства. Эта
норма подчеркивает, что одной из задач предварительного судебного заседания является
выяснение вопроса о возможности досудебного урегулирования спора, когда стороны
путем переговоров при посредничестве суда пытаются решить спор без его рассмотрения
судом по существу. Суд в первую очередь должен выяснить, есть ли возможность примирения
между сторонами, и только если стороны такую возможность отрицают, принимать меры
для обеспечения в дальнейшем правильного и быстрого разрешения дела.

В постановлении Пленума Верховного Суда Украины N 5 от 12.06.2009 г.
«О применении норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих
производство по делу до судебного разбирательства» указано, что при подготовке
дела к рассмотрению, суд должен определить: обстоятельства, которые имеют значение
для дела, и факты, подлежащие установлению и положены в основу требований и возражений;
характер спорных правоотношений и содержание правового требования; материальный
закон, регулирующего спорные правоотношения решить вопрос о составе лиц, участвующих
в деле; выяснить, которые являются доказательства в подтверждение указанных фактов,
определить круг доказательств в соответствии с характером спорных правоотношений
и разъяснить, какой из сторон следует довести обстоятельств; принять меры для обеспечения
явки в суд, а также способствовать урегулированию спора до судебного разбирательства.

2. Участниками предварительного судебного заседания является лишь лица,
которые принимают участие в деле, и, конечно, суд. Другие участники процесса в предварительное
судебное заседание, как правило, не вызываются. Однако для совершения отдельных
процессуальных действий в предыдущем заседании должны быть и другие участники процесса.
Во время производства по делу до судебного разбирательства, по ходатайству стороны
в порядке обеспечения доказательств, судом могут быть допрошены свидетели, назначена
экспертиза. В случае возбуждения дела лицом или в отношении лица, не владеет языком
судопроизводства, является глухонемым, необходимо привлечение переводчика.

3. Явка в предварительное судебное заседание является и правом, и обязанностью
одновременно. С одной стороны, мы не можем признать явку в предварительное судебное
заседание правом лица, потому что его нереализация без уважительных причин (неявка
в суд) влечет негативные последствия для лица (предварительное судебное заседание
проходит без нее, а выяснение обстоятельств по делу проводится на основании доказательств,
представленных до или во время предварительного судебного заседания). Поэтому отсутствие
стороны во время предварительного судебного заседания существенно затруднит этому
лицу возможности для решения дела в пользу, избавит в дальнейшем возможности подавать
суду свои доказательства без обоснования важности причины их непредставления. С
другой стороны, явка в суд — это право стороны, которым она может воспользоваться
по своему усмотрению.

Проверяя явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд устанавливает,
извещены те, кто не явился, о времени и месте судебного заседания с соблюдением
требований закона, вручены лицам, которые принимают участие в деле, судебные повестки
в срок, определенный частью четвертой статьи 74 ГПК.

4. Уже на стадии производства по делу до судебного разбирательства
судья пытается выяснить возможность решения спора во внесудебном порядке. Как отмечает
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении N 5 от 12.06.2009 г. «О применении
норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство по
делу до судебного разбирательства», с целью урегулирования спора до судебного
разбирательства суды должны выяснять: не отказывается истец от иска, признает ли
иск ответчик, не желают ли стороны заключить мировое соглашение или передать дело
на рассмотрение третейского суда. Указанные процессуальные действия могут быть совершены
только в исковом производстве и должны осуществляться неформально; суды должны принимать
действенные меры для примирения сторон и урегулирования спора до судебного разбирательства,
сохраняя при этом объективность и беспристрастность. В частности, они должны разъяснять
сторонам возможности рассмотрения дел в третейском суде и порядок выполнения его
решения, суть и процедуру осуществления каждого действия и их последствия.

5. Принятие в судебном заседании судебного решения в случае отказа
от иска, признание иска, заключение мирового соглашения проводится в порядке, применяется
для решения этих вопросов в процессе судебного рассмотрения дела по существу. До
принятия судебного решения об отказе истца от иска, признание иска ответчиком суд
возлагается обязанность разъяснить сторонам последствия соответствующих процессуальных
действий. Ведь когда суд примет решение по этим вопросам, сторона, которая отказалась
от иска, сторона, которая признала иск, не будет иметь права в дальнейшем возвращаться
в суд с иском по тому же предмету и по тем же основаниям.

В случае отказа истца от иска суд выносит определение о прекращении
производства по делу. В случае признания иска ответчиком суд обязан установить,
такое признание не противоречит закону, не нарушает права, свободы, интересы других
лиц, а если признание иска осуществляется законным представителем лица, суд выясняет,
не противоречат действия представителя интересам лица , которую он представляет.
В случае отсутствия указанных оговорок суд принимает решение об удовлетворении иска.
Также следует отметить в соответствии с позициями ВС Украины в случае признания
ответчиком (или его представителем при отсутствии в поручении соответствующих ограничений)
иска возможно лишь принятие решения об удовлетворении иска, а не об удовлетворении
иска частично или об отказе в его удовлетворении. Если для этого нет законных оснований,
суд выносит определение об отказе в принятии признания ответчиком иска и продолжает
рассмотрение дела. Признание иска должно быть безусловным, а если в деле участвуют
несколько ответчиков, то принятие решения об удовлетворении иска при наличии для
этого законных оснований возможно лишь в случае признания иска всеми ответчиками.
Следует различать признание иска ответчиком от признания им фактов, что согласно
части первой статьи 61 ГПК освобождает истца только от доведения этих обстоятельств.

До принятия судом решения в связи с заключением сторонами мирового
соглашения суд разъясняет сторонам последствия такого действия — недопустимости
в будущем обращения в суд одной из сторон по поводу того же предмета спора и по
тем же самым основаниям — и проверяет: не противоречат условия мирового соглашения
требованиям закона, не нарушают права, свободы или интересы других лиц, не ограничен
ли представитель стороны, выразивший намерение заключить мировое соглашение, в полномочиях
на его заключение, не противоречат действия законного представителя по заключению
мирового соглашения интересам лица, он представляет.

Мировое соглашение заключается между сторонами спора в письменной форме,
путем осуществления взаимных уступок и может касаться лишь прав / обязанностей сторон
и предмета спора. В каждом случае мировое соглашение, заключенное между сторонами,
должна быть признана судом. По ходатайству сторон суд выносит определение о признании
мирового соглашения, если при ее заключении соблюдены указанные в ст. 174 ГПК требования
и выносит определение о прекращении производства по делу.

6. Стороны вправе передать спор на разрешение в третейский суд, если
между ними заключен соответствующий договор. В таком случае суд выносит определение
об оставлении заявления без рассмотрения. Порядок обращения в третейский суд и категории
дел, которые ему подведомственны, предусмотрено в Законе Украины «О третейских
судах».

7. В случае, когда спор не урегулирован внесудебным путем, суд совершает
действия, направленные непосредственно на подготовку дела к судебному разбирательству
по существу.Перечень таких действий не является исчерпывающим, поэтому судья в зависимости
от специфики дела может совершать дополнительные процессуальные действия, которые
сочтет необходимыми для осуществления надлежащей подготовки.

Непосредственно в ч. 6 комментируемой статьи указываются действия,
которые совершаются судом в связи с подготовкой дела к рассмотрению:

1) уточнение исковых требований или возражений против иска. Уточнение
содержания исковых требований (предмета спора), возражений против иска происходит
судом в судебном заседании, на которое вызываются все лица. По нашему мнению, вызов
истца или ответчика в суд без уведомления об этом другой стороны противоречит принципу
беспристрастного рассмотрения дела и дает основания сомневаться в беспристрастности
судьи, общается с одной из сторон тайно от другой.

С целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного
выяснения обстоятельств дела в судебном заседании судье необходимо разъяснить сторонам
и третьим лицам, что они должны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как
на основание своих требований и возражений, а также их другие права и обязанности,
предусмотренные ст. 27 ГПК, поскольку они пользуются этими правами и несут обязанности
и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

Если при проведении предварительного судебного заседания выяснится,
что у истца есть к тому или иному ответчика (ответчиков) требования, вытекающие
из предъявленного иска и не указанные в нем, или у ответчика есть встречные требования
к истцу, суд в соответствии с требованиями части четвертой статьи 10 ГПК должен
разъяснить право как на предъявление истцом дополнительных исковых требований, так
и предъявления ответчиком встречного иска.

При предъявлении иска в части ответчиков (например, при солидарной
обязанности должников согласно статье 543 Гражданского кодекса Украины) суд не вправе
по своей инициативе и без согласия истца привлекать других ответчиков к участию
в деле в качестве соответчиков. Суд обязан решить дело по тем иском, предъявлен,
и в отношении тех ответчиков, которые указаны в нем. Только в случае невозможности
рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером
спорного правоотношения (например, при рассмотрении дел о защите чести, чести и
деловой репутации с участием средств массовой информации) суд привлекает его или
их к участию в деле по своей инициативы (статьи 32, 33 ГПК)). Мотивы, по которым
суд признал невозможным рассмотрение дела без указанных лиц, должны быть указаны
в постановлении, копия которого вместе с копией искового заявления безотлагательно
направляется привлеченным лицам.

Выясняя у истца суть заявленных требований, судья помогает ему определить
основания и предмет иска. Кроме этого, для того чтобы понять характер спорных правоотношений,
судья уточняет возражения ответчика против иска, т.е. выясняет, какие именно факты
отрицаются и на каких основаниях. Кроме этого, опрашивая ответчика, судья должен
разъяснить ему право на предъявление встречного требования по общим правилам предъявления
иска.

2) решение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. Такие действия
суда позволяют сэкономить время рассмотрения дела по существу, потому что именно
из-за отсутствия необходимых для рассмотрения дела лиц происходит во многих случаях
затягивание решения дела по существу.Поэтому, определив субъектный состав заранее,
исходя из условий конкретного спора, судья имеет возможность оптимизировать свою
работу, обеспечить быстрое рассмотрение и разрешение дела.

Состав лиц, участвующих в деле, определяется с учетом обстоятельств
конкретного спора и сути исковых требований. Прежде суд должен выяснить, чьи права
и интересы затрагивает спор, выяснить у сторон, имеются ли другие лица, которые
претендуют (заявляют свои права) на предмет спора, знают ли они о споре. Если право
на иск принадлежит и другим лицам (например, совладельцам), суд должен выяснить
у истца позицию этих лиц. Суд должен выяснить также лиц, которых целесообразно было
бы привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц.

Если иск предъявлен не всеми лицами, которым принадлежит такое право,
суд не вправе привлекать таких лиц к участию в деле в качестве соистцов, поскольку
согласно принципу диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается
своими правами по своему усмотрению.

В случае предъявления встречного иска ответчиком или иска третьего
лица с самостоятельными требованиями при проведении предварительного судебного заседания
суд при наличии для этого оснований выносит постановление об объединении этих требований
в одно производство и может отложить проведение предварительного судебного заседания.

Кроме того, в соответствии с требованиями части третьей статьи 45 ГПК
суд должен выяснить необходимость привлечения к участию в деле органа государственной
власти или органа местного самоуправления для представления выводов на выполнение
своих полномочий. Участие указанных органов в гражданском процессе для представления
выводов является обязательным в случаях, установленных законом, или если суд признает
это необходимым. В частности, участие представителей органов опеки и попечительства
является обязательным при рассмотрении дел: об ограничении гражданской дееспособности
физического лица или признания физического лица недееспособным (статья 240 ГПК),
о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности (статья
244 ГПК); об усыновлении ребенка ( часть первая статьи 254 ГПК) и т.д..

3) установления фактов, которые необходимо установить для решения спора
и какие из них признаются каждой стороной, а какие подлежат доказыванию. В судебном
заседании суд должен определиться с предметом доказывания по делу, а именно обстоятельства
необходимо установить для решения спора. Конкретный перечень этих обстоятельств
зависит прежде всего от оснований иска и возражений против него. При этом суд устанавливает
лишь круг доказательных фактов, а не перечень средств доказывания.

После этого суд выясняет у сторон, факты из числа, которые нужно установить,
они признают, а какие отрицают. У ответчика выясняют, факты, о которых утверждает
истец, он не отрицает, в истца, в свою очередь, выясняется, факты, утвержденные
ответчиком, признает он.

Факт является признанным, если сторона в судебном заседании сознательно,
без какого-либо принуждения или предварительного обсуждения определенных фактов
заявляет суду, что признает их. При этом мотивы и причины, по которым лицо признает
или отрицает эти факты, судом выясняются.

В соответствии со ст. 178 ГПК Украины отказ от признания в судебном
заседании обстоятельств принимается судом, если сторона, которая отказывается, докажет,
что она признала эти обстоятельства вследствие ошибки, имеет существенное значение,
обмана, насилия, угрозы, тяжелого обстоятельства или обстоятельства признаны в результате
злонамеренной договоренности ее представителя с другой стороной. Поэтому, принимая
заявление о признании обстоятельств, суду следует выяснять, не ошибается сторона,
не находится под влиянием обмана или угрозы, или находится лицо в адекватном состоянии
и не влияют на ее волеизъявление внешние жизненные обстоятельства.

Следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК не подлежат
доказыванию обстоятельства, признанные сторонами и другими лицами, участвующими
в деле. С учетом требований настоящей статьи факт, признанный стороной в судебном
заседании, не подлежит доказыванию, если этот факт признают и другие лица, участвующие
в деле. Поэтому если сторона признала определенный факт, но его отрицает, например,
третье лицо, то этот факт подлежит доказыванию на общих основаниях.

В части признанных фактов стороны освобождаются от обязанности подавать
суда средства доказывания, подтверждающие эти факты. О признании обстоятельства
такой, что не требует доказывания, суд выносит определение.

4) выясняет, какие доказательства представлены или подаются на судебном
заседании каждой стороной для обоснования своих доводов или возражений по непризнанных
обстоятельств. В судебном заседании суд выясняет у сторон, какими средствами доказывания
(в комментируемой статье указано «доказательства») стороны будут обосновывать
свои доводы и возражения. Сторона не только сообщить суду об этих доказательства
и назвать их, но и представить их в судебном заседании или до сих пор.

Если сторона не подала письменных или вещественных доказательств в
предварительное судебное заседание или к этому, суд может установить срок для их
представления. При этом целесообразно, чтобы доказательства были представлены заблаговременно
до судебного заседания, поскольку в противном случае другая сторона фактически лишается
права на ознакомление с этими доказательствами и вправе ходатайствовать об объявлении
перерыва для ознакомления.Устанавливая срок представления доказательств, суд должен
заслушать мнение лиц, участвующих в деле.

При выяснении, какими доказательствами каждая сторона будет обосновывать
свои доводы или возражения относительно непризнанных обстоятельств, суд должен исходить
из принципа состязательности гражданского процесса, по которому каждая сторона несет
обязанности по сбору доказательств и доказывания тех обстоятельств, на которые она
ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не установлено
процессуальным законом, в частности статьей 61 ГПК. В некоторых случаях бремя доказывания
регулируется нормами материального права. Например, согласно части третьей статьи
277 ГК негативная информация, распространенная о лице, считается недостоверной,
если лицо, которое ее распространило, не докажет обратного.

Если представленные доказательства недостаточно подтверждают требования
истца или возражения ответчика либо не содержат в себе всех необходимых данных и
у сторон есть обоснованные трудности в предоставлении дополнительных доказательств,
суд по их ходатайству обязан помогать им в получении или истребовании таких доказательств.

5) решение вопроса об истребовании доказательств и вызове свидетелей,
о проведении экспертизы, привлечении к участию в деле специалиста, переводчика,
лица, оказывающего правовую помощь, или о судебных поручениях по сбору доказательств,
если об этом заявлено ходатайство лиц, участвующих в деле. Об этом подробнее см..
комментарий к ст. 132, 133, 134, 135, 136, 137, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149,
150 ГПК. Обращаем внимание, что все эти действия суд применяет только по ходатайству
лиц, участвующих в деле. По собственной инициативе суд этого делать не может.

6) проведение осмотра на месте, учитывая письменных и вещественных
доказательств в неотложных случаях. Дополнительно см.. комментарий к ст. 140 ГПК.

7) решение вопроса о принятии мер обеспечения иска по ходатайству лиц,
участвующих в деле.Дополнительно см.. комментарий к ст. 151, 152, 153, 154 ГПК.

8) совершение других действий, необходимых для подготовки дела к судебному
разбирательству.

9) определение времени и места судебного разбирательства. На этой стадии
суд определяет время и место судебного разбирательства, при этом судья исходит из
подготовленности дела и решает данный вопрос по своему рассмотрение.

8. По поводу рассмотрения отдельных дел ВС Украины ориентирует суды,
на что следует обратить внимание во время подготовительного производства.

Судья после принятия искового заявления по делу о возмещении вреда
обязан провести все действия, необходимые для обеспечения своевременного и правильного
разрешения дела, в частности в зависимости от характера последней разъяснить сторонам
необходимость предоставить (содействие в этом): акты или иные доказательства, подтверждающие
причинения вреда имуществу, реальный размер последней но не полученных в связи с
ее причинением доходов; оспариваемую постановление Фонда; акт о несчастном случае
на производстве или специальное расследования профессионального заболевания (отравления)
или несчастного случая непроизводственного характера, копии протокола и постановления
об административном правонарушении или приговора суда, которые касаются несчастного
случая; заключение МСЭК (в соответствующих случаях — судебно-медицинской экспертизы)
о потере трудоспособности, ее степень и срок, о необходимости в постороннем уходе,
других видах помощи, обусловливающие дополнительные расходы, о причинной связи смерти
пострадавшего с увечьем (профессиональным заболеванием), за которое производилось
возмещение; вывод областного (Автономной Республики Крым, городов Киева, Севастополя)
специалиста по профпатологии и соответствующего лечебно-профилактического учреждения
(перечень которых определен Министерством здравоохранения) относительно диагноза
заболевания потерпевшего и связи этого заболевания с условиями труда; справку о
средней заработной плате (доходе) потерпевшего перед повреждением здоровья, а в
определенных законодательством случаях — о его тарифную ставку (должностной оклад),
средний заработок или тарифную ставку (должностной оклад) соответствующего работника
на предприятии (в цехе, на участке), где работал потерпевший, о повышении размера
минимальной заработной платы, рост в предыдущем календарном году средней заработной
платы в области национальной экономики, о размере назначенной и фактически получаемой
пенсии или той, которая могла быть назначена по инвалидности в связи с этим несчастным
случаем (непроизводственного характера), и об уровне роста цен на потребительские
товары и услуги за время задержки выплаты возмещения, о составе семьи и иждивенцев
потерпевшего, другие необходимые доказательства (п. 25 постановления ВС Украины
N 6 от 27.03.92 г. «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам
о возмещении вреда»).

В делах, касающихся защиты права на жилой дом, судья обязан провести
все необходимые для этого подготовительные действия, в частности в соответствии
с заявленными требованиями предложить сторонам представить или по их ходатайству
истребовать документы (данные): о праве собственности на жилой дом и размер частиц
совладельцев (о предоставлении земельного участка для строительства дома и о его
строительстве, о купле-продажу, мену, дарение, наследование, о праве на долю в общем
имуществе супругов, решение суда, вступившее в законную силу, о признании права
собственности на дом или его часть, справку из бюро технической инвентаризации);
план дома и земельного участка, выводы технической экспертизы относительно возможных
вариантов разделения дома в натуре или установления порядка пользования им в соответствии
с надлежащими совладельцам частиц, а в необходимых случаях — органов государственного
архитектурно-строительного контроля, пожарной и санитарной инспекции о допустимости
связанных с этим переоборудований, о разрешение исполкома местного совета на переоборудование
и перепланирование жилого дома; об изменении в размерах полезной площади дома и
в долях совладельцев вследствие его надстройки, пристройки или перестройки, о размер
убытков, причиненных собственнику жилого дома в связи с нарушением его прав, снижением
ценности дома, вызванных деятельностью предприятий, организаций, в связи с изъятием
земельного участка (п. 18 постановления Пленума ВС Украины N 7 от 04.10.91 г. «О
практике применения судами законодательства, регулирующего право частной собственности
граждан на жилой дом»).

При подготовке дела об исключении имущества из описи, в частности,
должны быть истребованы должным заверенные копии акта описи, приговора, решения
суда или иного органа, на выполнение которых проводилось описание, материалы, имеющиеся
в уголовном деле о принадлежности описанного имущества и источников средств для
его приобретение, документы о праве собственности на дом, кредитные обязательства,
регистрационные удостоверения, паспорта и другие документы, выдаваемые на это имущество,
а также вручены ответчикам копии исковых заявлений.

Если должник (осужденный) находится в местах лишения свободы, судья
при подготовке дела к судебному разбирательству должен вместе с сообщением о дне
рассмотрения дела направить копию искового заявления и выяснить его мнение относительно
заявленного иска (п. 10 постановления Пленума ВС Украины N 6 от 27.08.76 г. «О
судебной практике по делам об исключении имущества из описи»).

9. Предварительное судебное заседание не является обязательным. Вопрос
о необходимости его проведения решается судьей во время открытия производства по
делу. Вместе с тем в соответствии с правовой позицией Высшего специализированного
суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, высказанной в Обобщениях
судебной практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного источником
повышенной опасности в 2010 — 2011 годах, в данной категории дел проводить предварительное
судебное заседание считается целесообразным , поскольку именно в судебном заседании
решается вопрос о привлечении к участию в деле соответчиков и третьих лиц, назначение
экспертизы, истребование доказательств, в том числе материалов административных
и уголовных дел, которыми подтверждается противоправность действий причинителя вреда.

Предварительное судебное заседание не проводится в приказном и в отдельном
процессах, а также при решении жалоб на действия государственного исполнителя, ходатайство
о признании и исполнении решений иностранных судов. Однако по делам особого производства,
в частности при рассмотрении дел об ограничении гражданской дееспособности или признания
физического лица недееспособным, о признании физического лица безвестно отсутствующим
или объявления его умершим или о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги,
осуществляются определенные подготовительные действия, определенные законом (статьи
239, 248, 262 ГПК).

В соответствии с п. 22 Заключительных и переходных положений ГПК при
организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу
в Украине суд решает дела о нарушении прав интеллектуальной собственности УЕФА в
семидневный срок без проведения предварительного судебного заседания.

10. Как и во время судебного разбирательства, по заявлению одной или
обеих сторон о невозможности явки в суд проведение предварительного судебного заседания
может быть отложено, если причины неявки будут признаны судом уважительными. Для
этого стороне необходимо до начала судебного заседания сообщить об этом суд и предоставить
доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия.

Уважительными причинами неявки в судебное заседание могут быть признаны
болезнь, нахождение в командировке, участие в другом судебном заседании в то же
время, что дает основания полагать, что лицо, будучи уведомленным о дате и месте
проведения предварительного заседания, была лишена возможности участвовать в нем
, и другие обстоятельства. Признав причину неявки стороны (сторон) в судебное заседание
уважительной, суд в постановлении об отложении предварительного судебного заседания
должен указать мотивы, по которым он пришел к такому выводу.

Откладывание предварительного заседания допускается один раз. Повторное
предварительное заседание проводится по любой явке. Неявка на предварительное заседание
надлежащим образом извещенных третьих лиц не препятствует его проведению. Однако
и в этом случае суд вправе отложить судебное заседание, если сочтет это нужным.

Не исключается возможность объявления перерыва в проведении предварительного
судебного заседания в связи с необходимостью сообщение или представления доказательств
(например, в случае предъявления встречного иска), для урегулирования спора до судебного
разбирательства, предъявления встречного иска или иска третьего лица с самостоятельными
требованиями. Однако как отложения проведения предварительного судебного заседания,
так и объявления в нем перерыва должны осуществляться в пределах установленного
срока его проведения.

11. ГПК устанавливает последствия неявки в предварительное судебное
заседание или несообщение причин такой неявки. В таком случае выяснения обстоятельств
по делу проводится на основании доказательств, которые были поданы до или во время
предварительного судебного рассмотрения. То есть закон ограничивает сторон возможностью
представлять доказательства (а не только заявлять о них, как было раньше) до или
во время предварительного судебного рассмотрения. Сторона не вправе будет в дальнейшем,
во время судебного рассмотрения дела по существу, предоставлять доказательства в
обоснование своей позиции, если не докажет уважительность причин их непредставления
в ходе предварительного судебного заседания. Более подробно см.. комментарий к ст.
131 ГПК.

12. В каждом случае, когда суд решит совершить определенные процессуальные
действия с целью подготовки дела к рассмотрению, он обязан вынести постановление,
в котором указываются действия, которые следует совершить до судебного разбирательства,
и кто их должен поступить.Каждый шаг суда должен четко закрепляться в соответствующем
процессуальном документе и быть известным для сторон. Допускается постановления
одной постановления по нескольким процессуальных действий.

Вопрос о назначении экспертизы, об обеспечении иска, отдельные требования
решают постановлениями, которые складываются как отдельные процессуальные документы.
Так же состоят постановления, которые могут оспариваться.