Как показывает практический опыт, наблюдения представляет собой очень сложную в организационном и тактическом плане деятельность, требует значительных человеческих ресурсов, технических средств, материальных затрат. В зависимости от задач, субъектов выполнения, оснащение и т.п., оно может проводиться на срок от нескольких часов до нескольких суток.
Наиболее квалифицированно визуальное наблюдение осуществляют соответствующие подразделения МВД Украины, поскольку опытные преступники, чтобы избежать разоблачения и возможной слежки за ними, осуществляют контрнаблюдение, используют современные технические средства, скоростной автотранспорт, средства маскировки и тому подобное.
Наблюдение как негласная следственная (розыскная) действие по своей результативности, достоверностью и значимостью информации для правоохранительной деятельности выгодно отличается от других следственных (розыскных) действий. В то же время, учитывая материальные и человеческие затраты, особенности организации и тактики проведения, это действие является наиболее сложной и трудоемкой. Кроме того, проведение визуального наблюдения затрагивает охраняемые законом права и интересы граждан относительно их личной жизни. Поэтому для проведения визуального наблюдения необходимо проводить всестороннюю основательную подготовку.
Подготовка к визуального наблюдения заключается в осуществлении уполномоченными подразделениями комплекса соответствующих действий, обеспечивающих надлежащие условия конспиративной и качественного проведения этого мероприятия.
Для следователя (инициатора) весомыми факторами необходимости проведения визуального наблюдения могут быть достоверные сведения о преступной деятельности опасных группировок (бандитов, рэкетиров, мошенников, воров и т.д.), отдельных опасных преступников (насильников, разбойников, воров в законе и т.д.), если другими способами невозможно или очень трудно задокументировать их противоправные действия.
Следователь на основании тщательного анализа уголовного производства определяет:
Основанием для проведения наблюдения является определение следственного судьи, предоставляется на основе должным образом оформленного и согласованного с прокурором ходатайства следователя. Инициатор негласной следственной (розыскной) действия обязан в ходатайстве отметить (ст. 248 УПК Украины):
К ходатайству следователя, прокурора прилагается выписка из Единого реестра досудебных расследований по уголовному производству, в рамках которого подается ходатайство.
Эффективность наблюдения напрямую зависит от активного взаимодействия работников соответствующих подразделений и следственным отделом.
Взаимодействие в процессе подготовки и проведения визуального наблюдения за объектом предусматривает согласованность совместных действий по цели, задачам, времени и месту проведения. Основой такого взаимодействия является своевременный обмен информацией между инициатором наблюдения и исполнителем о поведении объекта, его связи, места нахождения и тому подобное.
На стадии подготовки к проведению наблюдения важнейшей формой взаимодействия является совместный анализ материалов об объекте наблюдения, уточнения сведений о нем; определение времени и режима наблюдения, обсуждения способов связи между участниками, определение необходимых для выполнения задания сил и средств, схемы возможного их расположения.
Отработка инициатором и исполнителем всех вопросов во время подготовки визуального наблюдения позволяет определить начало наблюдения. Правильный выбор такого момента позволяет достичь предполагаемых последствий, получить необходимую информацию для принятия соответствующих решений. При определении начала работы над объектом важно, чтобы он совпадал с активной противоправным поведением объекта.Это может быть подготовка объекта к совершению преступления, сокрытие краденого, орудий и т.д.
На стадии осуществления наблюдения наиболее важными формами взаимодействия является устойчивый взаимосвязь и постоянный обмен информацией. Это обусловлено необходимостью обеспечения быстрого реагирования на возможные противоправные действия объектов наблюдения (совершение преступления, уничтожение доказательств, изъятие краденого имущества), то есть возникает ситуация, когда информация, полученная соответствующими работниками, требует немедленного реагирования. На стадии покушения на преступление объекта или обнаружения преступника, разыскиваемого, основной задачей визуального наблюдения является его задержания.