Реклама від Google

Реклама від Google


Категорія: Международное право (Семинары)

Право междунар. организаций: понятие, источники, история междунар. организаций. Право междунар. орган. в системе Мп

Классификация междунар. орган. Различия в юридической природе межправительственных (межгосударственных) и неправительственных орган. (Негосударственных). Междунар. орган. общей и специальной компетенции

ООН. История создания. Устав ООН - многосторонний междунар. договор современности. Цели и принципы деятельности ООН

 

 

Право междунар. организаций: понятие, источники, история междунар. организаций. Право междунар. орган. в системе Мп. 


Поскольку данная отрасль международного права соотно­сится с теми организациями, которые являются формой сотруд­ничества государств и имеют межгосударственный (межправи­тельственный) характер, право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных (межправительственных) организаций и объединений, их субъект­ный состав, структуру, полномочия и порядок деятельно­сти органов, юридическую силу их актов.

Впервые сам термин "международная межправительственная организация" был применен к Международному институ­ту унификации частного права в его Уставе, принятом 15 марта 1940 г

Комплексного правового акта, ориентированного на регла­ментацию статуса и деятельности всех международных орга­низаций, нет. Один из аспектов статуса организаций затрагива­ется в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсально­го характера, принятой в 1975 г., ратифицированной СССР в 1978 г., но до сих пор не вступившей в силу. Определенное зна­чение для данной отрасли имеет еще один общий многосторон­ний акт, уже рассмотренный в гл. 9, — Венская конвенция о Праве договоров между государствами и международными ор­ганизациями или между международными организациями, при­нятая в 1986 г.

Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государства­ми-учредителями в виде международного договора, именуемо­го, как правило, уставом. Таковы — Устав Организации Объе­диненных Наций 1945 г., Устав Международной организации труда 1919/1946 гг., Устав Всемирной организации здравоох­ранения 1946 г., Устав Организации африканского единства 1963 г., Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. и др. В некоторых случаях в качестве учредительных актов при­меняются конвенции, в числе которых Конвенция Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция, учреждаю­щая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, 1967 г.

К любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации, применяется Венская конвенция о праве международных договоров (ст. 5 этой Конвенции).

Учредительный акт характеризует правосубъектность ме­ждународной организации, имея в виду ее производное и функ­циональное состояние (см. гл. 2). В учредительном акте фикси­руются цели и задачи организации., ее организационная струк­тура, полномочия и порядок деятельности ее органов, решают­ся административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве — о первоначальных чле­нах, порядке приема новых членов, возможности санкционных мер, вплоть до исключения из организации. Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является состав­ной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта (например, Конвенция о привиле­гиях и иммунитетах Объединенных Наций).

К категории источников права международных организа­ций относятся договоры, заключаемые от имени каждой орга­низации с правительством государства, на территории которого размещена ее штаб-квартира. В договорах регламентируются отношения организации и принимающего правительства, их взаимные права и обязанности. Таковы, например, Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1947 г. относи­тельно местопребывания центральных учреждений ООН, Со­глашение между Республикой Беларусь и Содружеством Неза­висимых Государств от 13 июня 1994 г. об условиях пребывания Исполнительного секретариата СНГ на территории Республи­ки Беларусь.

Известны также договоры между организациями и прави­тельствами государств, в которых создаются представительст­ва той или иной организации и (или) осуществляются опреде­ленные виды деятельности. Так, 15 июня 1993 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций об учреждении в Россий­ской Федерации Объединенного представительства ООН.

 

 


Классификация междунар. орган. Различия в юридической природе межправительственных (межгосударственных) и неправительственных орган. (Негосударственных). Междунар. орган. общей и специальной компетенции


Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и других областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов.

Из этого определения можно выделить следующие признаки любой международной организации:

- Членство трех и более государств.

При наличии меньшего количества государств возникает их союз, но не международная организация, создаваемая с целью коллективного решения определенных задач;

- Уважение суверенитета государств-членов организации и невмешательства во внутренние дела.

Этот признак является основной функциональному признаку международной организации, так как в процессе ее деятельности все государства, которые являются членами организации, имеют равные права и несут равные обязанности в качестве субъектов международного права независимо от размера своей территории, численности населения, уровня экономического развития и других признаков, характеризующих государство. Вмешательство во внутренние дела государства-члена организации никоим образом не допускается, за исключением случаев, когда таким государством нарушены международные обязательства, взятые в рамках этой организации в соответствии с ее уставными положениями;

- Создание в соответствии с международным правом.

Этот признак имеет констатируя значение, потому что любая международная организация должна быть создана на правомерной основе. А это означает, прежде всего, что учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens. Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан несущественным и действие его прекращено в кратчайший срока:

- Основания на основе международного договора.

Обычно международные организации создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, протокола и т.д.)., Объектом такого договора является поведение как субъектов договора, так и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства.? Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций также и межправительственные организации.Например, Европейский Союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций;

- Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.

Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной профильной области, например в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (Европейский Союз), валютно-финансовой (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд), а (Международная организация труда), в сфере медицины (Всемирная организация здравоохранения) и во многих других отраслях. Одновременно на международной арене являются организации, уполномоченные координировать деятельность государств практически во всех отраслях, например ООН и др..Таким образом, международные организации наряду с другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и т.д.) выступают в качестве органа сотрудничества по специфическим проблемам международных отношений;

- Наличие соответствующей организационной структуры (постоянные органы и штаб-квартира).

Этот признак, характеризующий институциональную строение международной организации, является одной из важнейших. Она как бы демонстрирует и подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от многочисленных других форм международного сотрудничества. На практике этот признак проявляется в том, что межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных (основных) и вспомогательных органов. Обычно высшим органом организации является сессия (ассамблея, конгресс), которая созывается один раз в год (иногда один раз в два года). В качестве исполнительных органов выступают совета. Административный аппарат возглавляется исполнительным секретарем (генеральным директором) организации. Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией;

- Наличие прав и обязанностей организации. Особенностью компетенции международной организации является то, что его права и обязанности производные от прав и обязанностей государств-членов. Таким образом, ни одна организация без согласия государств-членов не может начать действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закрепляются в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы устанавливают и закрепляют намерения государств-членов и их волю относительно границ и сфер деятельности международной организации, далее должны быть ней реализованы. Государства также вправе запретить организации начать те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия;

- Самостоятельные международные права и обязанности организации.

Несмотря на то, что международная организация наделяется государствами-членами правами и обязанностями, в процессе ее деятельности она начинает приобретать свои, отличные от исходных, права и обязанности. Таким образом, речь идет о возникновении в международной организации автономной воли, отличной от воль государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно выбирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами;

- Установление порядка принятия решений и их юридической силы.

Этот признак свидетельствует о том, что в рамках международной организации характерно принятие решений в специально разработанной процедуре. Каждая из международных межправительственных организаций имеет свои правила процедуры. Кроме того, юридическую силу решений, принятых в рамках международной организации, устанавливают сами государства-члены международной организации.

Уже отмечалось, что в международном праве существует два вида международных организаций:

- Международные межправительственные организации (ММУО) - организации, созданные на основе международного соглашения. Именно им государства делегируют определенную часть своих суверенных прав. Однако международная правосубъектность этих организаций остается ограниченной, так как они действуют в рамках только тех полномочий, передали им государства;

- Международные неправительственные организации (МНПО) - организации, создаваемые международной общественностью с целью установления международного сотрудничества по актуальным вопросам международной жизни.

В свою очередь, ММУО можно классифицировать на нескольких основаниях:

1. По предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, военно-политические, по вопросам здравоохранения, культуры, торговли и др..

2. По кругу участников:

- Универсальные - их членами являются практически все государства мира (например, Организация Объединенных Наций);

- Региональные - их членами являются государства определенного географического региона мира (например, Организация Американских государств);

- Субрегиональные - их членами являются группы государств внутри географического региона (например, Организация Черноморского экономического сотрудничества);

- Межрегиональные - в их работе принимают участие государства различных географических регионов мира (например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, членами которой являются как европейские государства, так и государства Средней Азии).

3. За порядком приема новых членов:

- Открытые - согласно уставным документам их членом может быть любое государство;

- Закрытые - конкретные участники этих организаций и их количество заранее оговариваются в уставных документах таких международных организаций.

4. По сферам деятельности:

- Организации с общей компетенцией - они вправе рассматривать любой вопрос международной жизни (например, ООН, ОБСЕ);

- Организации со специальной компетенцией - круг рассматриваемых ими вопросов заранее оговорено в их уставных документах и ??касается определенной сферы международной жизни (например, ВОЗ, МОТ).

5. По целям и принципам деятельности:

- Правомерные - они создаются в соответствии с международным правом;

- Противоправные - они создаются с нарушением общепризнанных норм международного права с целями, противоречащими интересам международного мира и международной безопасности.

В МНПО можно выделить определенные признаки международных организаций (создание в соответствии с международным правом, наличие определенной организационной структуры, наличие прав и обязанностей и др.)., А также применить к ним некоторые простирающиеся видовые признаки ММУО прежде градацию по предмету деятельности. По этому признаку МНПО делятся на следующие группы:

- Политические, идеологические, социально-экономические, профсоюзные организации;

- Женские организации, а также организации по охране семьи и детства;

- Молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительные организации;

- Организации в области прессы, кино, радио, телевидение;

- Организации местных (региональных) властей. Следует, однако, иметь в виду, что субъектами международного права являются только ММУО. Таким образом, международная межправительственная организация - это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладает автономной волей, отличной от воль ее членов.

Особая значимость деятельности международных организаций, их роль в обсуждении и решении наиболее сложных вопросов международных отношений вызвали необходимость возникновения в международном праве отдельной отрасли - права международных организаций. Нормы права международных организаций - является преимущественно нормами договорного характера, а именно право организаций - одной из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли является учредительные документы международных организаций. Сюда входят Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др..

Однако, несмотря на то, что международные организации, являющиеся производными субъектами международного права, имеют самостоятельную волю, отличную от простой совокупности воль государств, участвующих в организации, их воля, в отличие от воли государств, не является суверенной.Таким образом, право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации,

взаимодействие ее с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.

 



ООН. История создания. Устав ООН - многосторонний междунар. договор современности. Цели и принципы деятельности ООН


Создание Организации Объединенных Наций. Первым шагом к созданию ООН стала союзническая декларация, подписанная в Лондоне 12 июня 1941 года, в которой союзники обязались «работать вместе, с другими свободными народами, как в войне, так и в мире».

14 августа 1941 президентом США Франклином Делано Рузвельтом и премьер-министром Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (далее Соединенное Королевство) Уинстоном Черчиллем был подписан документ, в котором они предложили свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности. Документ, подписанный во время встречи «где-то на море», известный как Атлантическая хартия.

1 января 1942 представителями 26 союзных государств, воевавших против стран «оси», была подписана Декларация Объединенных Наций, в которой они заявили о поддержке Атлантической хартии. В этом документе впервые была официально использовано название «Объединенные Нации», предложенное президентом Рузвельтом.

В декларации, подписанной в Москве С октября 1943 года в ходе специальной конференции (Московская конференция), правительства Советского Союза, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Китая призвали к скорейшему созданию международной организации для поддержания мира и безопасности.

Эта цель была вновь подтверждена на встрече руководителей США, СССР и Соединенного Королевства на встрече в Тегеране 1 декабря 1943 (Тегеранская конференция).

Первые контуры ООН были очерчены на конференции в особняке, известном под названием «Думбартон-Окс», в Вашингтоне. На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944, Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функции этой организации.

11 февраля 1945 после встреч в Ялте (Ялтинская конференция) Рузвельт, Черчилль и Сталин заявили о своей решимости учредить «всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности».

25 апреля 1945 делегаты от 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций по вопросам международных организаций (Конференция в Сан-Франциско). Делегаты подготовили Устав из 19 глав и 111 статей, который был единогласно принят 25 июня 1945. На следующий день делегаты подписали его в доме Мемориала ветеранов войны.

24 октября 1945 Устав ООН ратифицирован пятью постоянными членами Совета Безопасности, большинством других подписавших его и вступил в силу. Таким образом, Организация Объединенных Наций была создана, а 24 октября стало днем ??ООН.

С начала 1946 начинают создаваться и активно действовать основные органы ООН:

10 января 1946 в Центральном зале Вестминстерского дворца в Лондоне открывается первая Генеральная Ассамблея, на которой было представлено 51 государство; 17 января 1946 в Вестминстерском дворце впервые собирается Совет Безопасности и принимает свои правила процедуры;

24 января 1946 Генеральная Ассамблея принимает первую резолюцию. Ее главные темы: мирное использование атомной энергии и ликвидация атомной и других видов оружия массового уничтожения;

1 февраля 1946 Трюгве Ли (Норвегия) становится первым Генеральным Секретарем ООН;

10 декабря 1948 Генеральная Ассамблея принимает Всеобщую декларацию прав человека;

24 октября 1949 заложен первый камень нынешнего дома Центральных учреждений ООН в Нью-Йорке.

Организация Объединенных Наций и ее органы пять раз удостаивались Нобелевской премии мира:

1954: Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) за помощь беженцам в Европе;

1965 Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) за помощь в спасении жизни детей во всем мире;

1969: Международная организация труда (МОТ) за достигнутые успехи в установлении норм, защищающих права работающих и обеспечивают их безопасность;

1981: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев за помощь беженцам в Азии;

1988: силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира за миротворческие операции.

Кроме того, Нобелевской премии мира в связи с деятельностью ООН были удостоены:

1945: Кордёл Халл, бывший государственный секретарь США, за руководящую роль в создании ООН;

1949: лорд Джон Бойд Орр, Великобритания, первый генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО);

1950: Ральф Бунча, США, посредник ООН в Палестине, за руководящую роль в заключении соглашений о перемирии, подписанных в 1949 году Израилем, Египтом, Иорданией, Ливаном и Сирией;

1957: Лестер Пирсон, бывший государственный секретарь Канады, председатель Генеральной Ассамблеи, за работу на благо дела мира на протяжении всей жизни и за руководящую роль в усилиях ООН по урегулированию кризиса вокруг Суэцкого канала;

1961: Дат Хаммаршельд, Швеция, Генеральный Секретарь ООН, за помощь в урегулировании кризиса в Конго;

1974: Шон Макбрайд, Ирландия, Комиссар ООН по

Намибии.

Задачи, цели и принципы ООН нашли свое закрепление в Уставе организации, подписанном 26 июня 1945 в Сан-Франциско.

Преамбула к Уставу Организации Объединенных Наций содержит следующее:

«Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости

- Спасти грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и

- Вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и

- Создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и

- Содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, и в этих целях - проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и

- Объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и

- Обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, чем в общих интересах, и

- Использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов, решили объединить наши усилия для достижения этих целей.

В соответствии с этим наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласились принять настоящий Устав Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию под названием «Объединенные Нации ».

В статье 2 Устава ООН закреплены демократические принципы этой организации:

- Суверенное равенство членов ООН;

- Добросовестное выполнение ими обязательств по Уставу ООН;

- Решение международных споров только мирными средствами;

- Отказ от угрозы силой или ее применения в любых целях, несовместимых с Уставом ООН;

- Обязанность членов ООН предоставлять ей всемерную помощь во всех действиях, осуществляемых в соответствии с Уставом, и воздерживаться от помощи государствам, против которых ООН принимает принудительные меры;

- Обеспечение Организацией Объединенных Наций такого положения, чтобы государства, не входящие в ООН, в случае необходимости действовали в соответствии с ее Уставом;

- Невмешательство ООН во внутренние дела государств.

Членство в ООН. Членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые, по мнению ООН, могут и желают эти обязательства выполнять. Исходными членами ООН была 51 государство.

Прием новых членов в ООН осуществляется по рекомендации Совета Безопасности Генеральной Ассамблеей большинством в 2/3 голосов. В том же порядке производится исключение из ООН государств, систематически нарушающих Устав, и приостановлении осуществления прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН, в отношении государств, против которых ООН принимает меры превентивного или принудительного характера.

Категорія: Международное право (Семинары)
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Ctrl + Enter