Основные направления реформирования института государственной службы

Деятельность государства, функционирование его управленческого аппарата осуществляется через государственную службу, которая является институтом современного государства.

Развитие государственности Украины должно сопровождаться соответствующим развитием и совершенствованием государственной службы. Целью реформирования этого института является становление действительно профессиональной, высокоэффективной, стабильной и авторитетной государственной службы.

Основными целями и задачами государственной службы как института украинского государства являются:

• охрана конституционного строя, создание условий для развития открытого гражданского общества, защите прав и свобод человека и гражданина;
• обеспечение эффективной деятельности государственных органов в соответствии с их полномочиями и компетенцией.

Для успешной реализации поставленных целей и задач государственная служба должна строиться на таких базовых принципах: верховенство Конституции и законов Украины; приоритет прав и свобод человека и гражданина; патриотизм; профессионализм и компетентность; политическая и религиозная нейтральность.

В построении государственной службы прежде всего следует исходить из функций государственных органов, распределения этих функций между данными органами, определения полномочий органов в целом и каждого в отдельности, а также полномочий их работников. Это позволит разграничить органы по специфике деятельности, выявить однородные функции, определить целесообразное функциональное разделение между структурными подразделениями и штатными должностями.

Эта часть административной реформы осуществлена путем принятия закона «О государственной службе».

Должны быть утверждены новые подходы к организации деятельности государственных служащих, в частности во взаимодействии с гражданами, прежде всего в принципиальном изменении характера этого взаимодействия.

На основе классификации государственных органов следует выделить и законодательно определить такие типы государственных должностей: политические; патронатные; административные.

Должны быть утверждены новые подходы к организации деятельности государственных служащих, в частности во взаимодействии с гражданами, прежде всего в принципиальном изменении характера этого взаимодействия. Необходимо установить стандарты качества работы государственных служащих и их поведения по отношению к гражданам. На сегодня главной чертой деятельности государственных служащих должен стать приоритет прав и интересов человека.

По защите государственных служащих, то должно быть усовершенствовано применения норм и гарантий статуса государственных служащих. Это включает обеспечение целостности, системности, полноты и стабильности правового и социального положения государственных служащих, согласования их должностных полномочий с правами и обязанностями фактического пребывания на государственной службе.

С одной стороны, нужно усилить правовые гарантии, материальную и моральную защищенность, политическую независимость государственных служащих по выполнению своих профессиональных обязанностей. С другой – создать четкий механизм ответственности государственных служащих, согласованный с нормами административного, гражданского финансового, трудового и уголовного права.