Право членства в сельскохозяйственных кооперативах

Право членства в сельскохозяйственных кооперативах

Членство
является одним из основных признаков, отличающая кооператив от других форм хозяйствования
на селе. Однако следует отметить, что членство характерно и для фермерских и личных
крестьянских хозяйств. Но членами таких хозяйств могут быть только родственники (ст. Из Закона Украины «О фермерском хозяйстве» от 19 июня 2003 и ст. 1 Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве» от 15 мая 2003).  В кооперативах право членства связывает посторонних лиц, которые добровольно объединились для выполнения определенных общих задач.

В сельскохозяйственном
кооперативе различают два вида членства: действительное (полное) и ассоциированное. Согласно Закону Украины «О сельскохозяйственной кооперации» членом кооператива является физическое или юридическое лицо, сделавшее вступительный и паевой взносы в размерах, определенных уставом кооператива, признает принципы и цели кооператива, соблюдает требования его устава и пользуется правом решающего голоса в кооперативе (ст. 1). Для того чтобы стать действительным (полным) членом сельскохозяйственного производственного кооператива, лицо должно быть гражданином Украины (п. 2 ст. 5) и достичь 16-летнего возраста (п. 2 ст. 8).Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливается только начальный возраст лица, вступает в кооператив, и не предвидится никаких других возрастных ограничений. Кроме того, такое лицо должно: признавать устав и придерживаться его требований (п. 1 ст. 8); участвовать в формировании фондов кооператива (п. 1 ст. 8); осуществить вступительный и паевой взнос (ч. 8 ст. 1); брать обязательную трудовое участие (ч. З ст. 3). Для членства в обслуживающем кооперативе необходимым, к тому же, является пользование услугами такого кооператива (п. 1 ст. 8) и обязательное участие членов в его хозяйственной деятельности (ст. 3). Относительно членства юридических лиц, то следует отметить, что обязательным требованием для них является регистрация в Украине (ст. 5).

Волеизъявление
гражданина стать членом кооператива оформляется письменно (путем подачи заявления). С другой стороны, кооператив в лице общего собрания принимает письменное решение о принятии гражданина в члены кооператива. Таким образом, членство в кооперативе возникает как результат волеизъявления двух сторон — кооператива и гражданина. Заявитель в обязательном порядке должен быть ознакомлен с уставом кооператива до подачи заявления для того, чтобы иметь четкое представление о том, какие обязательства он на себя берет и какими правами может пользоваться.  Право рассмотрения заявления принадлежит правлению, а в случаях, когда в кооперативе правления не избирается — голове (ч. 1 ст. 15 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации»). Правление (председатель) обязано приемлемые зарегистрировать заявление. Действующее законодательство не содержит оснований и не определяет мотивов, на основании которых правления (председатель) кооператива могло отказать в принятии заявления лицу, изъявила желание стать его членом. Если правление считает, что лицо, подавшее заявление недостойна быть членом кооператива, оно обязано изложить свои аргументы и предложения общему собранию, поскольку окончательное решение этого вопроса относится к их компетенции (п. 2 ст. 9).Срок ее рассмотрения на заседании правления кооператива и вынесения им решения в законе не установлено. Таким образом, данный вопрос отнесен к локальной нормотворчества, то есть кооперативы получили возможность устанавливать такой срок по своему усмотрению. После рассмотрения заявления правления выносит решение о принятии лица в кооператив (об отказе в принятии), которое носит рекомендательный характер. Оно подлежит утверждению общим собранием кооператива, проводятся ежегодно после окончания финансового года.

Важным
нововведением Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» является допущение
в кооперативах всех видов асоцийовано- го членства. Такой вид членства является новым в аграрном законодательстве.  Ассоциированным членом может быть физическое или юридическое лицо, гцо сделала паевой взнос и пользуется правом совещательного голоса в кооперативе (ст. 1). Согласно п. 1 ст. 12 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» такие члены признают устав кооператива и сделать паевой взнос в его создание и развитие.Размеры паевых взносов ассоциированных членов определяет устав кооператива и они могут отличаться от размеров паевых взносов членов кооператива.

Ассоциированное
членство позволяет кооператива увеличивать свои фонды, средства без увеличения членов
кооператива. Учитывая вышесказанное можно сказать, что ассоциированное членство должно применяться к лицам, которые, вступая в кооператив, являются нетрудоспособными имеют преклонный возраст, или просто не желают брать трудовое участие в нем. Также данный вид членства позволяет юридическим лицам инвестировать свои средства в деятельность производственных кооперативов.

Прекращение
членства в сельскохозяйственном кооперативе может произойти вследствие добровольного
выхода из кооператива; прекращение трудового участия в деятельности производственного кооператива; исключения в случаях и в порядке, определенных уставом кооператива; неодобрение общим собранием решения правления (председателя) о принятии в кооператив; потери членом кооператива-юридическим лицом своего статуса; смерти члена кооператива;реорганизации и ликвидации кооператива (ст, 10 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации»).

Член
кооператива, решивший выйти из него, не обязан мотивировать своего поступка. Закон не регламентирует процедуры добровольного выхода из кооператива. Однако она должна быть подробно определена в уставе каждого кооператива: срок предупреждения о выходе, порядок расчетов и так далее.Конечно, проводить расчеты следует по возможности сразу же после прекращения членских отношений. Но в сельскохозяйственных кооперативах не всегда крюка возможность. Это связано в основном с сезонным характером сельскохозяйственного производства. Свое желание выйти из кооператива член кооператива должен засвидетельствовать подачей заявления правлению кооператива (или голове). Необходимо отметить, что ни правления, ни общее собрание не вправе отказать члену кооператива в выходе из него. Потому что такое решение не только нарушает принцип добровольного вступления и беспрепятственного выхода из кооператива, но и трудовое законодательство.Соответствующее заявление подается, как уже отмечалось, правлению, но составляется на имя высшего органа управления кооператива — общего собрания (п. 2 сг. 15 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации»).  Член кооператива вправе также в любое время ее забрать. Срок рассмотрения заявления правлением кооператива законом не установлено. Поэтому в своих уставах кооперативы могут устанавливать его самостоятельно.

Исключение
имеет допускаться лишь как крайняя мера в соответствии с условиями и порядком, определенными
уставом кооператива. Принятие решения об исключении из членов кооператива является компетенцией только общего собрания (но готовится оно правлением, а общее собрание, по сути, только его утверждают или нет). Кооперативное законодательство не содержит перечня оснований, по которым члена кооператива может быть исключен из него.

При характеристике
прав и обязанностей членов следует обратить внимание на их общие признаки. Во-первых, они имеют личный характер. Это означает, гцо они не могут быть переданы другим лицам, пользоваться ими и их выполнять обязан непосредственно каждый член кооператива.  Они равны, поскольку каждый член кооператива пользуется равным объемом прав и обязанностей независимо от размера его имущественного участия в кооперативе. Исключение составляет лишь комплекс имущественных прав и обязанностей членов. Стоит заметить также, что они распространяются на всех членов кооператива, независимо от возможности их осуществления отдельными лицами.  Кроме того, характерной чертой таких прав является то, что члены кооператива не могут от них отказаться. В частности, они не имеют права отказаться по неуважительной причине от исполнения обязанности, а также не могут перевести его выполнения на других лиц. Ведь за их невыполнение, лицо может быть исключена из членов кооператива.

Для того
чтобы полно и всесторонне охарактеризовать указанные права и обязанности членов
сельскохозяйственных кооперативов, выявить их основные признаки, установить взаимосвязь
между собой, их необходимо классифицировать. В юридической науке наибольшее распространение получила классификация, в которой предлагается все права и обязанности членов сельскохозяйственных кооперативов разделить по предмету правового регулирования отношений, складывающихся между ними и кооперативами в процессе деятельности.  Это — организационные, трудовые, имущественные, земельные, управленческие, социальные права и обязанности. Именно такой подход к их классификации дает возможность раскрыть юридическую природу сельскохозяйственных кооперативов.

К организационным
прав и оба’язкив членов относят те, которые возникают в процессе образования и прекращения
деятельности кооператива; возникающие в процессе приобретения и прекращения членства.

Среди
членских правомочий прежде всего необходимо выделить группу социальных прав и обязанностей. В социальной правовом государстве, которым провозгласила себя Украина, их обеспечение приобретает особое значение. Как и на всех граждан Украины, на членов кооперативов распространяются действие ст. 46 Конституции Украины относительно права граждан на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы и других случаях. Право на социальную защиту гарантируется системой социального страхования и социального обеспечения. Целесообразно также выделить и группу социальных прав членов кооперативов, не обеспечиваются государством, а могут быть гарантированы при условии их закрепления в уставах каждого отдельного кооператива. Это право на культурно-бытовое обслуживание, в том числе на помощь в строительстве и ремонте жилья, обеспечении топливом, предоставлении транспортных услуг, бесплатных обедов, увеличение размера пенсий по сравнению с определенным в законодательстве и т. В уставах кооперативов также могут содержаться гарантии по предоставлению членам права учиться в учебных заведениях на договорной основе, на получение стипендии за счет средств юридического лица и тому подобное.

Следует
остановиться также на общей характеристике трудовых прав и обязанностей, которые
приобретают лица при вступлении в производственных кооперативов, ведь они создаются
именно с целью реализации гражданами их конституционного права на труд. Это — право на получение работы в кооперативе, включая право на выбор профессии и рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом потребностей кооператива; право на отдых; права членов по организации, дисциплины, оплаты труда, охраны труда и здравоохранения и тому подобное.

Как уже отмечалось, кооперативы образуются на базе вступительных и
паевых взносов его членов. Они могут осуществляться и путем передачи кооперативу
имущества, в том числе имущественных прав, денег, а также земельного участка. Формирующие
фонды, члены кооператива получают право контроля над ними. Кроме того, осуществление
паевого взноса гарантирует имущественные права его членов (начисления долей дохода
на паи, право выхода из кооператива с имущественным взносом и т.д.). Таким образом,
к имущественным правам и оба’язкив относятся: обязанность выполнять свои обязательства
перед кооперативом, связанный с имущественным участием в его деятельности (осуществление
вступительного и паевого взносов) (ст. 9); право собственности на пай, которое приобретается
при получении пая в случае выхода из кооператива в порядке и срок, определенные
уставом кооператива (ст. 11); передачи своего пая в наследство (ст. 25); обязанность
отвечать по обязательствам кооператива в пределах имущественного паевого взноса
(ст. 23);право на получение кооперативных выплат (ст. 11); право на полуния доли дохода на пай (дополнительный пай) (ст. 11); право
на получение части стоимости имущества кооператива в случае его ликвидации (п. 4
ст. 38).

В ходе проведения аграрной реформы и распаивании земель коллективных
сельскохозяйственных предприятий, крестьяне получили возможность приобретения в
собственность земельных участков! Сейчас они пользуются или правом внесения в фонд
земельных долей (паев), или земельного участка, а также предоставлении кооперативу
такого участка (пая) в аренду. В указанных случаях члены кооператива приобретают
земельные права и оба’язкы. Кроме того, в случае выхода из кооператива они имеют
право на получение земельного участка в натуре (на местности) (ст. 25).

Управления деятельностью кооператива осуществляется на основе самоуправления,
широкой демократии, гласности, активного участия членов в решении всех вопросов
его деятельности. Именно исходя из общемировых принципов сельскохозяйственной кооперативной
демократии, члены кооперативов имеют право и одновременно обязаны лично участвовать
в управлении делами, избирать и быть избранными в руководящие органы, вносить предложения
по улучшению их деятельности.

Права и обязанности ассоциированных членов по своему объему значительно
отличаются от прав и обязанностей является членом. Связано это прежде всего с отсутствием
у них трудовых прав и обязанностей, что влечет за собой практическое отстранение
их от управления кооперативом (пользуются лишь правом совещательного голоса). их
имущественные права в обязанности тоже носят усеченный характер, ведь они не участвуют
в формировании неделимого фонда и имеют право только на получение доли дохода на
пай (дополнительный пай) и первоочередного получения своего имущественного взноса
при выходе из кооператива. Реализуя принадлежащее им право собственности на земельный
участок, они вправе осуществить паевой взнос таким участком или сдать ее в аренду
кооператива.

Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации» установил разделение
прав на основные и дополнительные. К первым относятся: право на участие в управлении
делами; право голоса на общем собрании кооператива; право избирать и быть избранным
в органы управления; пользоваться услугами (для обслуживающего кооператива); получать
кооперативные выплаты, доли дохода на пай; получать пай при выходе из кооператива
(ст. 11). Анализируя положения закона можно выделить следующие группы обязанностей
членов сельскохозяйственных кооперативов: основные соблюдение устава и выполнение
решений общего собрания и правления кооператива (п. 2 ст. 11);те, которые вытекают
из определения членства — обязанность принимать трудовое участие в деятельности
производственного кооператива; пользоваться услугами обслуживающего кооперативу;
обязанность формировать фонды кооператива (п. 1 ст. 8); имущественные — обязанность
нести ответственность по обязательствам кооператива (ст. 23).

Дополнительные права и обязанности могут быть предусмотрены уставами
отдельных кооперативов.

 Органы управления и контроля сельскохозяйственного кооператива и их компетенция

Основными правовыми принципами, на которых осуществляется
управление кооперативом, является самоуправление, гласность, участие его членов
в решении вопросов деятельности кооперативов.

Органами
управления кооператива является общее собрание и правление кооператива. Кроме того, в случае необходимости кооператив может нанимать исполнительного директора, образовывать наблюдательный совет.

В соответствии
со ст. 13 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации», высшим органом управления сельскохозяйственного кооператива является общее собрание его членов, которые правомочны рассматривать и решать любые вопросы его деятельности. Кроме того, Закон определяет целый ряд вопросов, представляющих исключительную компетенцию общего собрания. Любой другой орган управления кооператива не вправе принимать решения по этим вопросам. В частности, исключительными полномочиями общего собрания сельскохозяйственного кооператива являются:

— внесение изменений и дополнений в устав, принятие
нормативных документов кооператива;

— избрание прямым тайным голосованием председателя
кооператива и членов его правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов
наблюдательного совета и др .;

— заслушивание отчетов органов управления кооператива
об их деятельности;

— определение видов и размеров фондов кооператива,
порядок их формирования и использования;

— утверждение правил внутреннего распорядка, годового
отчета и баланса кооператива, порядка формирования и распределения его доходов,
решений правления о принятии новых членов;

— решение вопросов о вхождении кооператива к объединению
кооперативов, создание предприятий различных видов; о реорганизации или ликвидации кооператива.

Общее собрание вправе принимать любые другие решения,
связанные с уставной деятельностью кооператива.

Предусмотрена Законом также процедура созыва общего
собрания и принятия ими решений. Общие собрания проводятся ежегодно после окончания финансового года.Они могут созываться вне по решению правления кооператива или по инициативе не менее трети членов кооператива.Правление кооператива обязано принять решение о созыве общего собрания и сообщить членам кооператива о времени и месте их проведения и повестке дня не позднее, чем за 10 дней.Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствует более половины членов кооператива.

В осуществлении самоуправления кооператива важную
роль играет правления — коллегиальный исполнительно-распорядительный орган, который
в своей деятельности ответственен перед общим собранием. Оно избирается общим собранием членов кооператива, в состав которого входит не менее 10 членов на срок, не превышающий 3 лет.Если же количество членов сельскохозяйственного кооператива меньше указанной, то общее собрание избирает председателя, который выполняет функции правления.

Правление кооператива:

— разрабатывает и вносит на утверждение общего
собрания направления развития кооператива;

— созывает общее собрание членов кооператива и
контролирует выполнение принятых ими решений;

— решает существенные вопросы хозяйственной деятельности
согласно уставу;

— вносит на утверждение общего собрания решения
о принятии в кооператив новых членов и прекращении членства;

— заключает трудовые договоры (контракты) в случае
найма на работу исполнительной дирекции и оценивает ее деятельность;

— делегирует
исполнительной дирекции кооператива право на принятие текущих решений;

— обеспечивает сохранение имущества кооператива;

— организует в случае необходимости независимые
аудиторские проверки;

— решает вопрос обучение членов кооператива, сотрудничества
с отечественными и иностранными организациями.

Члены правления кооператива могут избирать из своего
состава председателя кооператива, заместителя председателя и секретаря правления
в соответствии с уставом кооператива.

Члены правления кооператива работают преимущественно
на общественных началах. В уставе кооператива может предусматриваться выплата вознаграждения за работу членов правления.

Периодичность проведения заседаний правления кооператива
определяется его уставом. Решение принимается большинством голосов при наличии не менее 2/3 состава членов правления кооператива.

Возглавляет
правление председатель кооператива. Он избирается общим собранием кооператива или его правлением на срок, не превышающий 3 лет. Функции председателя кооператива и порядок его избрания (отзыва) определяются уставом кооператива. Председатель правления является руководящей служебным лицом, управляющим деятельностью сельскохозяйственного кооператива. В своей работе он подчиняется общему собранию.

Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации»
предусматривает возможность найма правлением кооператива исполнительного директора,
основной функцией которого является оперативное управление деятельностью кооператива. Исполнительный директор не может быть членом кооператива.  По своему юридическому статусу он фактически наемным работником и на него распространяется действие законодательства Украины о труде.

С исполнительным директором правления кооператива
заключает контракт, которым определяются его трудовые права и обязанности, режим
его рабочего времени и времени отдыха, условия наступления материальной ответственности
и т.д. .Правление кооператива может делегировать исполнительному директору свои
отдельные функции.

Исполнительный директор наделен полномочиями по
формированию исполнительной дирекции.

Для ведении контрольно-ревизионной работы в кооперативе
выбирают наблюдательный совет и ревизионную комиссию.

Для контроля за деятельностью исполнительного органа
кооператива избирают наблюдательный совет. Она образуется при условии, если количество членов кооператива составляет не менее 50 человек.

Наблюдательный совет избирают из членов кооператива
на общем собрании в количестве 3-5 человек, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Порядок избрания наблюдательного совета и его председателя и принятия решений наблюдательным советом устанавливается уставом кооператива.

Член наблюдательного совета не может быть членом
правления или ревизионной комиссии.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
кооператива избирается ревизионная комиссия (ревизор). В кооперативе, в состав которого входит менее 10 членов, функции ревизионной комиссии выполняет ревизор. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию кооператива.Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием из числа членов кооператива в соответствии с порядком голосования, установленного уставом кооператива. Членами ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть члены правления или наблюдательного совета.