Отложение рассмотрения дела или объявление перерыва в его рассмотрении

Отложение рассмотрения дела или
объявление перерыва в его рассмотрении

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ
КОММЕНТАРИЙ

статье
191 Гражданского процессуального кодекса Украины

1. Отложение рассмотрения дела — это перенос его рассмотрения на определенный
определенный срок в связи с невозможностью его рассмотрения в данном судебном заседании.

Основаниями для отложения рассмотрения дела могут служить такие обстоятельства,
которые препятствуют рассмотрению дела в данном судебном заседании, но они могут
быть устранении судом или лицами, которые принимают участие в деле, до следующего
судебного заседания.

Причинами отложения судебного разбирательства могут быть: некачественная
подготовка дела к судебному разбирательству, несвоевременное уведомление лиц, участвующих
в деле, или других участников процесса о явке в суд и т.д..

2. Закон предусматривает исчерпывающие основания для отложения рассмотрения
дела:

— Неявка лиц, участвующих в деле (ст. 169 ГПК);

— Невозможность рассмотрения дела в связи с необходимостью замены отведенного
судьи (ст. 191 ГПК);

— Привлечение к участию в деле других лиц (ст. 191 ГПК);

— Изменение оснований или предмета иска (ст. 224 ГПК);

— Замена ненадлежащего ответчика (ст. 33 ГПК);

— Вступление в дело третьего лица (ст. 34 ГПК);

— Невозможность совершения необходимых процессуальных действий в данном
судебном заседании в случае возобновления судебного заседания (ст. 195 ГПК).

3. В случае невозможности продолжения рассмотрения дела в связи с необходимостью
представления новых доказательств суд объявляет перерыв на время, необходимое для
этого. Комментируемая норма предусматривает только одно основание для объявления
перерыва — необходимость представления новых доказательств. Это основание кажется
несколько нелогичным, ведь все доказательства представляются сторонами еще в предыдущем
заседании. По общему правилу, представления доказательств после этого невозможно.
И только тогда, когда они не были представлены в срок по уважительной причине, суд
может их приобщить к делу.

Зато, комментируемая норма предусматривает возможность объявления перерыва
в судебном заседании в случае необходимости представления новых доказательств. При
этом остается непонятным, у кого есть такая необходимость — в суд или у лиц, участвующих
в деле.

На практике перерыв объявляется также в других случаях, когда судебное
заседание не может быть закончено в день, на который назначалось заседание.

Перерыв в судебном заседании не вызывает необходимости начинать слушание
дела сначала и заседание продолжается.

4. Суд, откладывая рассмотрение дела или объявляя перерыв в его рассмотрении,
назначает соответственно день нового судебного заседания или его продолжение, о
чем знакомит под расписку участников гражданского процесса, присутствующих в судебном
заседании. Участников гражданского процесса, не явившихся или которых суд привлекает
впервые к участию в процессе, вызывают в судебное заседание на назначенный день.

В случае возникновения оснований для отложения рассмотрения дела, суд
обязан допросить свидетелей, которые появились. Это правило установлено в интересах
свидетелей, которые отвлекаются от привычных дел. Только в исключительных случаях
по решению суда свидетели не допрашиваются и вызываются снова. Исключительность
случае определяется судом (п. 31 постановления Пленума ВС Украины «О применении
норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой
инстанции» от 12.06.2009 г. N 2) .

Отложение рассмотрения дела является нежелательным явлением в связи
с тем, что это задерживает решение спора между сторонами. Однако в необходимых случаях
рассмотрение дела необходимо отложить с целью принятия определенных мер для всестороннего
рассмотрения дела и постановляння законного и обоснованного решения.

5. Если рассмотрение дела откладывалось, дело рассматривается сначала,
независимо от того, с какой стадии заседания оно откладывалось. Это означает, что
суд должен повторно докладывать дело, заслушивать объяснения сторон, исследовать
доказательства.

Же время, если состав суда не изменился и к участию в деле не были
привлечены других лиц, суд вправе предоставить участникам гражданского процесса
возможность подтвердить ранее предоставленные объяснения без их повторения, дополнить
их и задать дополнительные вопросы.

Остановка производства по делу

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

статье 202 Гражданского процессуального кодекса Украины

1. Эта статья предоставляет судье
и суду право приостановить производство по делу, то есть допускает факультативное
(по усмотрению суда) приостановление производства по делу. Решая вопрос о необходимости приостановления
производства по тому или иному делу, суд должен решить вопрос о том, можно ли, не
прерывая судебного разбирательства, по данном конкретном случае установить истину
в деле отсутствие стороны (пункты 1, 2, 3, 4 этой статьи), или без проведения экспертизы
(пункт 5 данной статьи), или достаточно для этого материалов по делу без объяснений
стороны либо заключения и пояснений эксперта.

Факультативное приостановления
производства по делу означает альтернативное решение вопросов развития процесса
по указанным основаниям — дело может быть рассмотрено по существу или рассмотрение
отложено. Так, при наличии в деле достаточных
материалов о правах и взаимоотношения сторон и если нет необходимости заслушать
личные объяснения ответчика, розыск которого объявлен, суд может рассмотреть дело
без его участия.При наличии этих условий суд может рассмотреть дело в случаях пребывания
стороны в длительной служебной командировке или выполнении ею государственного долга. А если у суда есть достоверная информация о
том, что такие лица вскоре возвращаются на постоянное место жительства, — отложить
рассмотрение дела.

Применяя пункты 2, 3, 5 части
первой статьи 202 ГПК соответственно о приостановлении производства в связи с заболеванием
стороны, пребыванием ее в служебном командировке или назначением судом экспертизы,
суд должен исходить из того, что в таких случаях в соответствии с содержанием статьи
157 ГПК производства по делу может быть приостановлено, если предполагается, что
отмечено отсутствие стороны или проведения экспертизы продлится сверх установленных
сроков рассмотрения дел.

Правило части второй статьи 202
ГПК о том, что суд не приостанавливает производство в случаях, установленных пунктами
1, 2, 3 части первой настоящей статьи, если отсутствующая сторона ведет дело через
своего представителя, не применяется к случаям, когда суд вызывает истца или ответчика
для личных объяснений(п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Украины N
2 от 12.06.2009 г. «О применении норм гражданского процессуального законодательства
при рассмотрении дел в суде первой инстанции).

2. Факультативное приостановления
производства по делу осуществляется судьей или судом по просьбе лиц, участвующих
в деле, или по своей инициативе в случаях, предусмотренных комментируемой статьей.

Суд может приостановить производство
по делу в случае пребывания стороны на срочной военной службе или альтернативной
(невоенной) службе не по месту жительства.

Военная служба в Вооруженных
Силах Украины и других военных формированиях является государственной службой особого
характера, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по
состоянию здоровья и возрасту граждан Украины, связанной с защитой Отечества. Время прохождения военной службы засчитывается
гражданам в общий стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной
службы (п. 1 ст. 2 Закона «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»).

Альтернативная (невоенной) службы
является государственной службой вне Вооруженными Силами Украины или другими войсками,
вводится вместо прохождения военной службы. Право
на альтернативной (невоенной) службе как вид выполнения всеобщей воинской обязанности
имеют при наличии истинных религиозных убеждений граждане Украины, которые принадлежат
к действующим согласно законодательству религиозных организаций, вероучение которых
не допускает пользования оружием и службы в вооруженных силах (ст. 3 Закона «О
всеобщей воинской обязанности и военной службе»).

Это правило не применяется к
офицерам и генералов, а также лиц сверхсрочной службы. Факт привлечения стороны к выполнению государственного
долга может быть основанием для приостановления производства по делу, когда такое
лицо не может в течение длительного времени явиться в суд и когда есть потребность
получить от такой стороны личные объяснения. Производство
останавливается до возвращения истца или ответчика из состава Вооруженных Сил Украины
или до окончания выполнения ими государственного долга.

Приведенная выше обстоятельство
не применяется, если отсутствующая сторона ведет дело через своего представителя
(ч. 2 ст. 202 ГПК).

3. Суд может по заявлению лица,
участвующего в деле, а также по собственной инициативе приостановить производство
по делу в случае заболевания стороны, подтвержденного медицинской справкой, которая
исключает возможность явки в суд в течение длительного времени.

Имеется в виду такое заболевание,
которое исключает (а не препятствует) возможность явки в суд и подтверждено медицинскими
документами, выданными врачом или врачебной учреждением. Такими, исключающие возможность явки в суд являются
заболевания, вследствие которых лицо не может передвигаться, разговаривать, не осознает
значение своих действий или не может руководить ими, а также инфекционные заболевания,
которые создают угрозу для окружающих, и заболевания, лечение которых требует создания
специальных условий для больного (по назначению врача). В случае сомнения относительно того, исключает
болезнь возможность явки в суд, суд по ходатайству заинтересованных лиц вправе направить
соответствующий запрос в медицинское учреждение.

Производство останавливается
на время болезни стороны.

В соответствии с п. 2.17 Инструкции
о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан,
утвержденной приказом Минздрава от 13.11.2001 г. N 455, в подтверждение временной
нетрудоспособности выдается справка произвольной формы, заверенная подписью главного
врача и печатью лечебно-профилактического учреждения лицам, которые проходят обследование
по направлению следственных органов, прокуратуры и суда.

Приведенная выше обстоятельство
не применяется, если отсутствующая сторона ведет дело через своего представителя
(ч. 2 ст. 202 ГПК).

4. Суд может по заявлению лица,
участвующего в деле, а также по собственной инициативе приостановить производство
по делу в случае пребывания стороны в длительной служебной командировке.

В соответствии с Инструкцией
о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом
Министерства финансов Украины от 13.03.98 г. N 59, служебной командировкой считается
поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, объединения, учреждения,
организации на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного
поручения вне места его постоянной работы.

К служебной командировки предстоит
командировка стороны за границу для работы в составе дипломатического представительства
или консульского учреждения Украины в иностранном государстве, пребывания стороны
в экспедиции, на зимовке (например, в Антарктиде), в плавании, работа по трудовому
договору за пределами Украины и т.п.. Факт
нахождения стороны в длительной служебной командировке должен быть подтвержден документально
— приказом о командировке.

Производство по делу приостанавливается
на время нахождения стороны в длительной служебной командировке. длительным служебной командировкой следует считать
командировки, продолжительность которого превышает установленные законом сроки рассмотрения
дела, то есть более 2 месяцев.

Если срок служебной командировки
определен, то суд должен совершить такое процессуальное действие, как отложения
рассмотрения дела с учетом срока командировки и времени на уведомления стороны о
месте и времени нового судебного заседания.

Приведенная выше обстоятельство
не применяется, если отсутствующая сторона ведет дело через своего представителя
(ч. 2 ст. 202 ГПК).

5. Суд может по заявлению лица,
участвующего в деле, а также по собственной инициативе приостановить производство
по делу в случае розыска ответчика в случае невозможности рассмотрения дела в его
отсутствие.

Если место фактического пребывания
ответчика неизвестно, суд может объявить его розыск как по собственной инициативе,
так и по заявлению истца. В соответствии
со ст. 78 ГПК, если место нахождения ответчика
в делах по искам о взыскании алиментов или о возмещении вреда, причиненного увечьем,
другим повреждением здоровья или смертью физического лица, неизвестно, суд постановлением
объявляет его розыск, то есть обязан это сделать.Розыск проводится органами внутренних
дел, а расходы на его проведение взимаются с ответчика в доход государства по решению
суда.

Производство останавливается
до окончания розыска ответчика органами внутренних дел.

Решая вопрос о приостановлении
производства по этим делам, суд должен обсудить и вопрос о возможности рассмотрения
дела в отсутствие ответчика, в отношении которого объявлен розыск и при наличии
в ней достаточных материалов рассмотреть ее.

6. Суд может по заявлению лица,
участвующего в деле, а также по собственной инициативе приостановить производство
по делу в случае назначения судом экспертизы.

При решении вопроса о приостановлении
производства по делу по данному основанию, суд должен выяснить, возможно дальнейшее
рассмотрение дела. Если время, необходимое
для проведения экспертизы известен заранее, то суд может отложить рассмотрение дела
на этот срок. В случае, когда при проведении
экспертизы определить невозможно, то целесообразно приостановить производство по
делу.

Остановка производства наступает
тогда, когда проведение экспертизы поручено вне суда экспертам соответствующих учреждений
(например, НИИ судебных экспертиз) и для ее выполнения требуется длительное время.

7. Факультативного подставной
приостановлении производства является направление судебного поручения по сбору доказательств
в порядке, установленном ст. 132 ГПК. Решая вопрос о целесообразности приостановления,
суд должен учитывать сложность поручения, ориентировочное время его выполнения,
возможность рассмотрения дела к выполнению судебного поручения.

8. В постановлении N 9 от 06.11.92 г. «О
практике рассмотрения судами трудовых споров» (ч. 5 п. 15) Пленум ВС Украины разъяснил, что когда судом
будет установлен факт увольнения работника владельцем или уполномоченным им органом
без обращения в профсоюзный орган, он приостанавливает производство по делу, запрашивает
согласие профсоюзного органа и после его получения или отказа в даче согласия на
увольнение работника рассматривает спор по существу. Поэтому производство по делу приостанавливается
до получения ответа от профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации.

По нашему мнению, данную ситуацию
нельзя рассматривать как основание для приостановления производства по делу, поскольку
перечень таких оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит,
а следовательно ее следует рассматривать как право суда отложить рассмотрение дела. В соответствии со ст. 43 КЗоТ в случаях, предусмотренных законодательством
о труде, выборный орган первичной профсоюзной организации, членом которой является
работник, рассматривает в пятнадцатидневный срок обоснованное письменное представление
собственника или уполномоченного им органа о расторжении трудового договора с работником. Поэтому суд может отложить рассмотрение дела
на этот срок.

9. Суд не приостанавливает производство
в случаях, установленных пунктами 1, 2, 3 части первой настоящей статьи, если отсутствующая
сторона ведет дело через своего представителя. Комментируемая норма не требует присутствия
представителя в судебном заседании. Достаточно,
чтобы он вошел в дело в качестве представителя.

10. По вопросам приостановления
производства по делу суд постановляет определение, выносится в совещательной комнате
как отдельный документ.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 293 ГПК отдельно от решения суда могут быть
обжалованы в апелляционном порядке постановления суда первой инстанции о приостановлении
производства по делу.

Такая редакция нормы допускает
ее различное толкование:

1) обжаловать можно только решения,
которым суд решил приостановить производство;

2) обжаловать можно все определения,
суд постановил рассматривая вопрос о приостановлении производства по делу, то есть
как те, которыми суд остановил производство, так и те, которыми суд отказал в остановке.

Обжаловать можно только постановления
о приостановлении производства по делу, поскольку они препятствуют движению дела,
а поэтому нарушают право истца на быстрый судебное разбирательство. Зато постановления, которыми в остановке производства
было отказано, не препятствуют рассмотрению дела. Если в результате этого было допущено нарушение
прав лиц, участвующих в деле, или неполноту судебного следствия, эти недостатки
могут быть исправлены при просмотре заочного решения, апелляционного рассмотрения
или пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.