Показатели преступности: понятие и система

Показатели
преступности: понятие и система

Количественные
показатели состояния преступности определяются количеством преступлений, зарегистрированных
на определенной территории за определенное время, и количеством выявленных лиц,
совершивших преступления на определенной территории за определенное время. Эти показатели
характеризуют два основных аспекта преступности — правонарушение их «авторов»,
то есть лиц, их совершивших. Количественное выражение этих показателей совпадает,
поскольку не все преступления раскрываются и соответственно не все лица, их совершивших,
проявляются. Эти количественные показатели являются абсолютными и иногда их еще
называют показателями уровня преступности. Однако последние целесообразно использовать
лишь в анализе состояния преступности и ее динамики в пределах одного региона, поскольку
их невозможно сравнить с соответствующими показателями в других регионах из-за того,
что они односторонние, то есть учитывают географические и временные границы, однако
не учитывают численности населения региона. С целью устранения этого недостатка
и делания соотнесения абсолютных показателей с численностью населения региона для
количественной характеристики состояния преступности применяют относительные показатели
— коэффициенты (индексы) интенсивности преступности и преступной активности населения.

Коэффициент
(индекс) интенсивности преступности — это количество зарегистрированных преступлений
на 10000 или 100000 населения региона, которое достигло возраста уголовной ответственности.
Рассчитывают этот коэффициент так:

К = (С /
Н) | 10000 (или 100000),

где С —
количество преступлений, Н — численность населения региона в возрасте старше 14
лет (возраст, с которого наступает уголовная ответственность).

Коэффициент
преступной активности населения отображает частоту совершения уголовных правонарушений
жителями региона, другими словами, это количество выявленных лиц, совершивших преступления,
в расчете на 10000 или 100000 населения региона, которое достигло возраста уголовной
ответственности, то есть

Ка = (Оз
/ Н) | 10000 (или 100000),

где Оз —
количество выявленных лиц, совершивших преступления.

Например,
чтобы определить в каких областях Украины уровень преступности высокий, необходимо
рассчитать соответствующие коэффициенты интенсивности преступности и сравнить их.
Уровень преступности различных групп населения в определенных регионах можно определить
с помощью коэффициентов, которые рассчитывают по соответствующей группы и сравнивают
с уровнем преступности в регионе в целом.

Например,
можно определить коэффициенты интенсивности преступности среди несовершеннолетних,
мужчин и женщин, городских и сельских жителей, среди лиц, ранее были осуждены.

К количественным
показателям преступности можно отнести и так называемую цену преступности.

Цена преступности
— это экономические, социальные, моральные, физические и другие вредные последствия
совершенных преступлений. Вычисляется этот показатель по числу убитых и искалеченных
пострадавших, ограбленных, обворованных и униженных результате совершения преступлений;
размерами материального ущерба, причиненного преступлениями, и расходами государства
на лечение пострадавших и восстановление их здоровья; расходами на содержание соответствующих
учреждений и правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью.
Цена преступности необходимо определять для характеристики его общественной опасности,
а также для расчета бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без соответствующего
финансового обеспечения программы предупреждения преступности невозможно реализовать.

Структура
преступности является ее качественным показателем. Сущность структуры преступности
заключается в описании соотношение между группами и видами преступлений, совершенных
различными категориями правонарушителей. Этот показатель отражает соотношение долей
целого. Наиболее распространенными основаниями для выделения определенных групп
преступлений в структуре преступности является социально-демографические признаки
осужденных, юридические свойства преступлений и криминологическая классификация
преступлений. Согласно этим критериям различают три основных типа структур преступности:
социально-демографическую, уголовно-правовую и криминологическую.

Социально-демографическая
структура раскрывает соотношение между количеством преступников по полу, возрасту,
роду занятий (женщины, мужчины, совершеннолетние, несовершеннолетние, служащие,
рабочие, работники сельского хозяйства, предприниматели, лица, которые не работают,
и др..).

Уголовно-правовая
структура охватывает такие критерии, как направленность, тяжесть преступлений, форма
вины, мотивация преступлений.

По направленности
различают преступления, предусмотренные соответствующими главами Особенной части
УК Украины: преступления против личности, собственности, общественного порядка,
должностные, хозяйственные и др.

По тяжести
различают преступления тяжкие, менее тяжкие и такие, которые не представляют значительной
общественной опасности.

По форме
вины преступления бывают умышленные и по неосторожности.

По мотивации
различают преступления, совершенные из корыстных побуждений, из хулиганских побуждений
и антигосударственные.

Общепризнанной
криминологической структуры пока не разработано.

По мнению
А. Зелинского, основанием для такой классификации должна стать криминологическая
классификация преступлений по признакам способов совершения преступлений, мотивации,
особенностей личности преступника. А. Зелинский предлагает классифицировать преступления
путем деления на такие криминологически однородные группы: кражи и мошенничество;
корыстные насильственные преступления (грабеж, разбой, бандитизм, вымогательство);
присвоение, растрата, хищение, злоупотребление служебным положением, а также кражи
на производстве; должностные корыстные преступления , не является хищением (взяточничество)
хозяйственные преступления, совершаемые без использования служебного положения;
убийства и телесные повреждения, совершаемые умышленно; половые преступления; хулиганство
и другие агрессивные посягательства на порядок управления и общественный порядок;
умышленные насильственные нарушение порядка управления и общественного по-рядке;
умышленные посягательства на личность, совершаемые без применения насилия, умышленное
уничтожение и повреждение материальных и культурных ценностей (вандализм) преступления
против государства; преступления по неосторожности.

О. Литвак
предлагает различать четыре относительно однородных блоки преступности:

• общеуголовной
корыстной (кражи, мошенничество, грабежи, разбои, вымогательства);

• агрессивная
некорыстная (умышленные убийства, телесные повреждения и другие, совершающие без
корыстных побуждений);

• экономическая
(коррупция должностных лиц, растрата, присвоение чужого имущества, контрабанда,
наркобизнес)

• агрессивная
и некорыстная (все остальные некорыстная и ненасильственные преступления, в том
числе и те, которые совершают по неосторожности).

Основаниями
для такой классификации выбран личность виновного, особенности мотивации и способы
совершения преступлений.

В криминологической
структуре выделяют еще и такие криминологические группы: преступность профессиональная,
организованная, рецидивная, бытовая, связанная с наркотиками и алкоголизмом, транснациональная
и др..

География
преступности — это распространенность преступности на определенной территории, характеризуется
количественными и качественными (структурными) показателями преступности в разных
регионах.

География
преступности может определяться экономическими, историческими, этническими особенностями
регионов, концентрацией городского населения и другими особенностями (например,
наличие транспортных узлов, непосредственное расположение вблизи государственной
границы).

Динамика
преступности — это движение преступности во времени в сторону ее уменьшения, увеличения
или стабилизации. Динамику характеризуют изменение уровня и структуры преступности
во времени, т.е. изменение количественных и качественных показателей преступности
на определенной территории за определенное время.

На динамику
преступности влияет много детерминант, которые по механизму действия и содержанию
можно сгруппировать в три направления:

• правового
характера;

• социально-демографические;

• социально-экономические,
политические, управленческие.

Детерминанты
правового характера связаны с состоянием уголовного законодательства и правоприменительной
практикой. Расширение или сужение сферы уголовной ответственности, криминализация
или декриминализация деяний неизбежно влияют на уровень и структуру преступности.
Недостатки в правоза-стосовчий практике органов, осуществляющих борьбу с преступностью,
нереагирования на отдельные нетяжкие преступные проявления так же сказываются на
динамике преступности.

Демографические
изменения оказывают не причинная, а функциональный влияние на преступность. Так,
низкий удельный вес преступности несовершеннолетних в стране в 1958 г. — 5% — объясняется
еще и тем, что после войны среди населения страны значительно уменьшилось количество
несовершеннолетних.

Социально-экономические,
политические и управленческие детерминанты оказывают существенный, причинно обусловлен
влияние на преступность и ее динамику как в стране в целом, так и в отдельных ее
регионах. Проанализировав эти детерминанты, можно спрогнозировать динамику преступности.

Латентная преступность: понятие и значение для анализа преступности

Данные о
преступности получают из статистической отчетности соответствующих правоохранительных
органов. Однако общеизвестно, что уголовная статистика не отражает полностью настоящего
состояния преступности, поскольку не все преступления, совершенные, а также лица,
их совершивших, регистрируются соответствующими государственными органами. Незарегистрированная
часть преступности создает так называемую латентную преступность. В юридической
литературе латентную, то есть скрытую, преступность определяют как часть всей преступности,
информация о которой не поступила в органы, регистрирующие преступления и преступников.

Реальный
уровень латентной преступности определяется количеством преступлений, осталась вне
сферы применения уголовного закона, и количеством преступников, не был привлечен
к уголовной ответственности.

Латентная
преступность — это совокупность преступлений, которые не вошли в процессе анализа
преступности в статистических данных из-за отсутствия до определенного момента информации
о них.

А. Зелинский
предлагает такое определение латентной преступности: это совокупность предусмотренных
уголовным законом деяний, которые по разным причинам не были учтены органами внутренних
дел, прокуратурой, службой безопасности, судом.

Латентную
преступность рассчитывают по формуле

где Оф,
Зз — преступность соответственно фактическая и зарегистрирована.

Уровень
латентной преступности определяют так:

Рл = Зз
/ Оф.

В юридической
литературе различают три вида латентности: естественную (объективную) предельных
ситуаций; искусственную (скрытую).

Естественная
латентность — совокупность случаев, когда правоохранительным органам не были известны
факты совершения преступлений (несообщение потерпевшими и другими лицами о совершенном
преступлении).

Латентность
предельных ситуаций — это случаи, когда факт преступления оказывается определенным
лицом, но по разным причинам не воспринимается им как преступление (пожары, карманные
кражи).

Искусственная
латентность — совокупность случаев, когда правоохранительный орган, имея информацию
о совершенном преступлении, не регистрирует его и не ставит на учет по любым причинам.

Практика
деятельности правоохранительных органов позволяет выделить три уровня латентности:

• низкий
— очевидно совершенные тяжкие преступления, информация о которых быстро распространяется
(убийства, разбойные нападения, ограбления и т.п.);

• средний
— преступления, совершение которых не является очевидным, как при низком уровне
латентности. Пострадавшие по разным причинам не обращаются за защитой в правоохранительные
органы, хотя и не скрывают факт совершенного преступления (незначительная ущерб,
причиненный преступлением, отсутствие веры в возможность раскрытия преступления
правоохранительными органами; преступления против личности и т.д.);

• высокий
— преступления, о совершении которых в большинстве случаев известно только преступнику
и потерпевшему, причем

последний
заинтересован в сокрытии факта преступления по разным мотивам (застенчивость, наличие
болезни, корыстные мотивы — мошенничество, взяточничество, половые преступления
и т.д.). Эта категория преступлений из-за их неочевидность и практически «нулевой»
активность со стороны потерпевшего имеет наименьшую информативность и высочайшую
латентность.

Под причинами
латентности преступлений необходимо понимать совокупность обстоятельств социального,
правового, личного и иного характера, препятствующие выявлению, регистрации и учета
преступлений, а также их раскрытию, в том числе и обеспечению полноты и всесторонности
их раскрытия. Под обстоятельствами социального характера необходимо также понимать
и недостатки в деятельности правоохранительных и судебных органов, в обязанности
которых входит выявление, регистрация преступлений и лиц, их совершивших, а также
осуществление правосудия.

Факторы,
влияющие на латентность преступлений, можно определенным образом классифицировать,
если взять за основу изучения поведения субъектов уголовно-правовых отношений. Главными
их участниками являются субъект преступления, потерпевший, лица, причастные к преступлению,
и государственные органы уголовного преследования и правосудия. Именно от этих участников
зависит, будет выявлено преступление и наказание преступника.

Факторы
естественной латентности преступлений, связанных с поведением преступника, имеют
разнообразный и разноплановый характер. Необходимо учитывать, что тщательная маскировка,
изобретательность и конспирация преступлений, совершаемых, являются важными факторами
латентности, что намного усложняет раскрытие и расследование преступлений, особенно
совершаемых в кредитно-финансовой и банковской сферах.

Важной составляющей
латентности преступлений, непосредственно связанная с качествами личности преступника,
является умелый выбор преступником жертвы. Объектом преступного посягательства в
таких случаях становятся лица, заинтересованной в обнародовании факта совершенного
преступления. Преступник учитывает, что для такой жертвы причиненный ей ущерб будет
незначительным по сравнению с тем, что она окажется в центре внимания правоохранительных
органов.

На латентности
отдельных преступлений существенно сказывается психологическое давление на потерпевших
со стороны преступника: уговоры, подкуп, шантаж, угрозы, запугивание. При совершении
тяжких преступлений или наступлении тяжких последствий преступники могут применять
материальные стимулы. Факт несообщения жертвой преступления в правоохранительные
органы о преступное посягательство на его права и интересы, а также о причинении
ей материального или иного вреда в криминологической литературе получил название
латентной виктимности.

Мотивами,
содержащие пострадавших от заявления о совершенном преступлении, могут быть нежелание
обнародования интимной стороны жизни, страх, неверие в профессионализм правоохранительных
органов и их способность раскрыть преступление, желание избежать лишних проблем
и т.д.. Иногда характер совершенного преступления обусловливает причастность к нему
пострадавшего, при неблагоприятном решения дела оказывается в роли жертвы. К таким
преступлениям относятся, в частности, мошенничество и взяточничество. Причастность
потерпевшего к совершенному преступлению в таких случаях является основной причиной
их латентности.

Одним из
важных факторов латентности преступлений, непосредственно касается поведения свидетелей,
лиц, причастных к преступлениям, а также пострадавших, является отсутствие действенного
механизма обеспечение безопасности лиц, содействующих раскрытию преступлений и осуществлению
правосудия. Незащищенность этих лиц от противоправного воздействия, который может
осуществляться в виде подкупа, уговоры, угроз, шантажа, временной изоляции и даже
физического устранения, побуждает их уклоняться от выполнения гражданского долга.

К факторам
объективного характера, способствующие латентности преступлений, относятся также
неудовлетворительная материально-техническая обеспеченность как оперативно-розыскных
подразделений, так и правоохранительных органов вообще. На эффективность их деятельности
существенно влияет недостаточность специальных технических средств, автомототранспорта,
современных средств информационного обеспечения, криминалистической техники.

Особого
внимания заслуживает искусственная латентность, что обусловлено как недостатками
в регистрации, учета и статистической отчетности, так и существенными просчетами
и недостатками в деятельности правоохранительных органов, а также злоупотреблением
и халатностью со стороны должностных лиц, на которых возложены функции раскрытия
и расследования преступлений. Особую опасность представляют действия должностных
лиц, которые умышленно скрывают информацию о преступной деятельности подчиненных,
а также умышленное нереестровыеция заявлений и сообщений о преступлениях, поступивших
в правоохранительные органы, под разными предлогами, осуществляется с целью создания
мнимой эффективности деятельности правоохранительных органов, эт ‘связанной с раскрытием
и расследованием преступлений. На латентность преступлений влияют также односторонность
и неполнота в раскрытии и расследовании преступлений правоохранительными и судебными
органами, в результате чего устанавливаются все эпизоды преступной деятельности
и не все виновные лица привлекаются к уголовной ответственности. Одним из факторов,
влияющих на латентность преступлений, также неправильная юридическая квалификация
преступлений (умышленное или ошибочное) соответствующим органом расследования или
судом. Так, ограбление квалифицируется как кража, злостное или особо злостное хулиганство
— как обычное хулиганство.

Надлежащий
уровень организации регистрации и учета преступлений является одной из центральных
организационно-управленческих проблем борьбы с преступностью, поскольку играет важную
роль в обеспечении полноты и объективности информации о показателях состояния преступности
и реального контроля за ней.

Исследуют
латентную преступность с помощью приемов и методов, которые условно можно разделить
на две группы.

К первой,
социологической группе относятся социологические приемы и способы измерения латентной
преступности и определения латентности отдельных видов преступлений. Это наблюдение,
опрос, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктимизации населения, контент-анализы
материалов прессы.

Ко второй,
оперативно-следственной группы входит совокупность приемов и способов выявления
скрытых преступлений, применяемые в оперативной и следственной деятельности правоохранительные
органы. Среди них выделяют способы выявления латентных преступлений, в той или иной
степени связаны с хозяйственной деятельностью юридических лиц. Учитывая важность
объекта исследования они создают подгруппу методов экономико-правового анализа.

Необходимо
также учитывать современные разработки методики измерения латентной преступности
на основе модульного анализа конструирования социума, в основу которого положен
системный подход к исследованию общества в целом и, в частности, та-кого социального
явления, как преступность. При этом широко используются современные компьютерные
технологии, с помощью которых можно не только рассчитывать показатели, касающиеся
латентных преступлений и латентных преступников, но и определять тенденции развития
латентной преступности.