Инструкция о порядке ведения единого учета в органах внутренних дел

Инструкция
о порядке ведения единого учета в органах и подразделениях внутренних дел Украины
заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и другие события

Приказ МВД
Украины 19.11.2012 № 1050

II.Принятие заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и другие
события

2.1. Принятие заявлений и сообщений о совершенных уголовных
правонарушениях и других событиях, независимо от места и времени их совершения,
полноты полученных данных, личности заявителя, осуществляется круглосуточно немедленно
органом внутренних дел, к которому поступило заявление или сообщение о совершенных
уголовных правонарушениях и других событиях, или самостоятельное выявление следователем
или другим должностным лицом органа внутренних дел с любого источника обстоятельств,
которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления.

Такие действия проводятся уполномоченными работниками дежурных
частей, а именно: главным инспектором — дежурным, старшим инспектором — дежурным
по особым поручениям, старшим инспектором — дежурным дежурной части МВД Украины,
старшим инспектором — дежурным, инспектором дежурным, помощником дежурного дежурной
части Главного управления борьбы с организованной преступностью МВД Украины (далее
— ГУБОП МВД Украины), помощником начальника дежурной части (отдела) — оперативным
дежурным, старшим инспектором — дежурным, инспектором — дежурным дежурной части
ГУМВД, УМВД, инспектором — дежурным, помощником дежурного дежурной части Управления
по борьбе с организованной преступностью ( далее — УБОП), помощником начальника
дежурной части — оперативным дежурным, старшим инспектором — дежурным, инспектором
— дежурным, помощником оперативного дежурного дежурной части районных, районных
в городах, городских управлений (отделов), линейных управлений (отделов) внутренних
дел, работниками других структурных подразделений, предназначенными подменными очередными
в установленном порядке, и оператором телефонной линии «102» или другим
должностным лицом.

При личном обращении заявителя в орган внутренних дел, который
обслуживает областные центры и другие города с территориальным разделением, с заявлением
или сообщением о совершенном уголовном правонарушении и других событиях круглосуточно
оформляются протоколы устных заявлений оперативным дежурным или другим должностным
лицом в комнате для приема граждан и сразу регистрируются в журнале единого учета
заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях,
форма которого приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции (далее — журнал ЕО).

Форма журнала ЕО является единой для всех органов внутренних дел Украины.

Сообщение об уголовных правонарушениях и других событиях,
полученные оператором телефонной линии «102», вносятся в отдельный рабочей тетради,
в котором указываются сведения о дате и времени поступления сообщения, кто сообщил
(Ф.И.О., место жительства / местонахождения, телефон), краткое содержание заявления.
Вся полученная информация об уголовных правонарушениях и другие события после ее
внесения в рабочей тетради сразу передается в соответствующие районные, районных
в городах, городских управлений (отделов), линейных управлений (отделов) (далее
— органы внутренних дел) для реагирования, о чем делается отметка в рабочей тетради
(кому передано сообщение, номер регистрации в журнале ЕО органа внутренних дел).

2.2. Оперативный дежурный, получив заявление или сообщение
о совершенном уголовное правонарушение и иное событие от следователя или другому
должностному лицу, обязан действовать в соответствии с Инструкции по организации
деятельности дежурных частей органов и подразделений внутренних дел Украины, направленной
на защиту интересов общества и государства от противоправных посягательств,утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от 28 апреля 2009 года
№ 181, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 20 августа 2009 года №
786/16802, сразу зарегистрировать ее в журнале ЕО и направить на место происшествия следственно-оперативную
группу или оперативную группу.

2.3. Информацию, которая поступила в дежурную часть органа
внутренних дел о совершенном уголовное правонарушение и другое событие на территории
обслуживания другого органа внутренних дел, оперативный дежурный сразу регистрирует
в журнале ЕО и безотлагательно информирует об этом
тот орган, на территории оперативного обслуживания которого имела место такое событие.

Материалы с признаками совершения уголовного преступления
запрещено передавать без регистрации в журнале ЕО и Едином реестре досудебного расследования
в другой орган внутренних дел.

2.4. За пределами местонахождения органа внутренних дел следователь
или другая должностное лицо органа внутренних дел на территории Украины независимо
от должности, которую он занимает, местонахождения и времени в случае обращения
к нему граждан или должностных лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих
личной или общественной безопасности, или в случае непосредственного выявления таковых
обязан принять меры для предупреждения и пресечения правонарушений, спасению людей,
оказанию помощи лицам, нуждающимся установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушения,
охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Должностные лица подразделений (управлений, отделов) Государственной
автомобильной инспекции МВД Украины, пунктов централизованного наблюдения подразделений
Государственной службы охраны при МВД Украины, специальных приемников для содержания
лиц, подвергнутых административному аресту, приемников — распределителей для детей
информацию о совершенном уголовном правонарушении немедленно передают в дежурные
части органов внутренних дел.

2.5. Заявления или сообщения физических или юридических лиц
о совершении уголовного преступления и иного события могут быть устными или письменными.Устные
заявления о совершении уголовного преступления заносятся в протокол принятия заявления о совершенном
уголовном правонарушении или такое, что готовится, форма которого приведена в приложении
3 к настоящей Инструкции, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее
заявление.

Лицо, подающее заявление или сообщает об уголовном правонарушении,
под подпись предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение
о совершении преступления, предусмотренное статьей 383 Уголовного кодекса
Украины, кроме случаев поступления заявления или сообщения по почте или
иным видом связи.

III. Регистрация
заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и другие события

3.1. Заявления и сообщения о совершенных уголовных правонарушениях
и другие события регистрируются круглосуточно в дежурной части органа внутренних
дел уполномоченными работниками дежурных частей МВД Украины, ГУБОП МВД Украины,
ГУМВД, УМВД, УБОП, органов внутренних дел сразу после их поступления и вносятся
в журнал ЕО и интегрированной информационно -пошуковои
системы органов внутренних дел, в которую также сразу вносятся все сведения из журнала
ЕО.

3.2. В дежурной части МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД,
УМВД, территориальных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и
органах внутренних дел ведется журнал ЕО, который запрещается выносить из дежурной
части.

3.3. Журналы ЕО заполняются уполномоченными работниками
дежурных частей МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений
по борьбе с организованной преступностью и органов внутренних дел. Записи по каждой
информации должны содержать сжатые и исчерпывающие данные о том, когда поступило
заявление или сообщение о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях,
кто, когда и в какой форме сообщил о совершенном уголовное правонарушение и другое
событие, что и когда случилось, время и дату регистрации, какие меры приняты по
заявлению или сообщению о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях,
кем и кому поручено рассмотрение заявления или сообщения о совершенных уголовных
правонарушениях и другие события, время и дату получения заявления или сообщения
о совершенных уголовных правонарушениях и другие события для внесения соответствующих
данных в Единый реестр досудебных расследований.

3.4. Законченные журналы ЕО и журналы выдачи талонов, вместе с талонами-корешками
передаются в подразделения документального обеспечения и хранятся в течение срока,
установленного соответствующими документами, регламентирующими порядок ведения делопроизводства.

3.5. О наличии письменных заявлений о совершенных уголовных
правонарушениях и других событиях, поступивших в дежурную часть органа внутренних
дел, а также сообщений, поступивших устно, в которых имеются сведения, которые могут
свидетельствовать о совершении уголовного преступления, после регистрации в журнале ЕО оперативный дежурный докладывает начальнику
следственного подразделения для внесения следователями соответствующих сведений
в Единый реестр досудебных расследований и информирует начальника органа внутренних
дел.

Заявления и сообщения, поступившие в дежурную часть органа
внутренних дел, в которых отсутствуют сведения, которые могут свидетельствовать
о совершении уголовного преступления, после регистрации в журнале ЕО докладываются оперативным дежурным начальнику
органа внутренних дел или лицу, которое исполняет его обязанности, для рассмотрения
и принятия решения согласно Законом Украины «Об обращении граждан»или Кодексом Украины об административных правонарушениях.

В случае выявления начальником органа внутренних дел, заявление
или сообщение содержат сведения, которые свидетельствуют о совершении уголовного
преступления, он по своей резолюцией (не позднее одних суток с момента регистрации
заявления в ЕО) возвращает ее в дежурную часть для немедленной передачи начальнику
следственного подразделения.

3.6. Если письменное заявление или сообщение о совершенном
уголовном правонарушении поступили в орган внутренних дел при личном обращении заявителя,
то одновременно с его регистрацией в журнале ЕО в дежурной части органа внутренних
дел оперативный дежурный оформляет талон-уведомление, форма которого приведена
в приложении 4 к настоящей Инструкции, и выдает его заявителю.

3.7. Заявления и сообщения о совершенных уголовных правонарушениях
и других событиях, поступивших в орган внутренних дел по почте, телеграфом, факсимильной
связью или иным видом связи, регистрируются в подразделениях документального обеспечения,
докладываются начальнику органа внутренних дел или лицу, выполняющему его обязанности
вязки, которые предоставляют письменные резолюции по дальнейшему рассмотрению заявлений
и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях с признаками
уголовных правонарушений в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 этого раздела.

3.8. Датой подачи заявлений и сообщений о совершенных уголовных
правонарушениях и других событиях в органы внутренних дел считается дата регистрации
такого заявления или сообщения в журнале ЕО органа внутренних дел.

3.9. Заявления и сообщения о совершенных уголовных правонарушениях
и другие события, в которых указывается на обстоятельства, которые могут свидетельствовать
о совершении уголовного преступления, поступившие к аппаратам МВД Украины, ГУБОП
МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе с организованной
преступностью городских управлений после их регистрации в журнале входящей корреспонденции
работниками подразделений документального обеспечения, немедленно докладываются
руководству МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД территориальных подразделений
по борьбе с организованной преступностью городских управлений, после чего по их
резолюцией передаются в ГУМВД, УМВД, территориального органа внутренних дел, а копия
— в соответствующее структурное подразделение.

Структурные подразделения МВД Украины, ГУБОП МВД Украины,
ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе с организованной преступностью
городских управлений обязаны проинформировать заявителя о направлении такого заявления
или сообщения в ГУМВД, УМВД (территориального органа внутренних дел), а также обеспечить
контроль за внесением соответствующих сведений в журнала ЕО в соответствующем территориальном органе
внутренних дел.

3.9.1. В журнале ЕО дежурных частей МВД
Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе
с организованной преступностью городских управлений регистрируются заявления и сообщения
о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях, досудебное расследование
по которым будет осуществляться следователями подразделениями аппаратов МВД Украины,
ГУМВД, УМВД.

3.9.2. Сообщение о совершении уголовных правонарушений
и других событий, которые поступили в дежурную часть МВД Украины, ГУБОП МВД Украины,
ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе с организованной преступностью
городских управлений по телефону, уполномоченными работниками дежурных частей сразу
регистрируются в журнале ЕО и передаются в соответствующий орган внутренних
дел с внесением регистрационного номера журнала ЕО указанного органа в графу 8 журнала
ЕО дежурную часть МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений
по борьбе с организованной преступностью городских управлений.

3.9.3. Заявления или сообщения о совершенных уголовных
правонарушениях и другие события, которые поступили при личном обращении граждан
в МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по
борьбе с организованной преступностью городских управлений, регистрируются вжурнале
ЕО уполномоченными работниками дежурных частей этих органов внутренних дел и
одновременно с их регистрацией в журнале ЕО указанные работники оформляют талон-уведомление,
который выдается заявителю и информируется территориальный орган внутренних дел
с внесением регистрационного номера журнала ЕО указанного органа в графу 8 журнала
ЕО дежурную часть МВД Украины, ГУБОП МВД Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений
по борьбе с организованной преступностью городских управлений соответственно.

Зарегистрированные заявления и сообщения о совершенных уголовных
правонарушениях и других событиях докладываются руководству МВД Украины, ГУБОП МВД
Украины, ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе с организованной преступностью
городских управлений и по резолюции руководства МВД Украины, ГУБОП МВД Украины,
ГУМВД, УМВД, территориальных подразделений по борьбе с организованной преступностью
городских управлений направляются в орган внутренних дел по месту совершения уголовного
преступления.

3.10. Анонимные письма, содержащие сведения о
совершенных уголовных правонарушениях, регистрируются только в подразделениях документального
обеспечения и передаются по резолюции руководителя органа внутренних дел или лица,
исполняющего его обязанности, в структурные подразделения для использования при
раскрытии преступлений.

3.11. В журнале ЕО также регистрируются:

3.11.1. Заявления и сообщения о лицах, пропавших без вести.

3.11.2. Рапорты сотрудников органов внутренних дел об обнаружении
ими с любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении
уголовного преступления и иного события.

3.12. При регистрации заявлений и сообщений о совершенных
уголовных правонарушениях и других событиях, поступивших в письменной форме, оперативный
дежурный на их лицевой стороне проставляет специальный штамп регистрации заявлений
и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях, форма
которого приведена в приложении 5 к настоящей Инструкции.

3.13. Следователь, который получил в дежурной части для рассмотрения
заявление или сообщение о совершенном уголовном правонарушении и другие события,
в журнале ЕО ставит отметку о времени и дате ее получения,
должность, фамилия и подпись, а также безотлагательно письменно предоставляет в
дежурную часть сведения о регистрационном номере журнала ЕО, номер уголовного производства,
дату и время переноса заявления или сообщения о совершенном уголовное правонарушение
и иного события в Единый реестр досудебных расследований. Контроль за достоверностью
внесенных сведений обеспечивает работник подразделения информационно-аналитического
обеспечения.

3.14. Скрываемыми от единого учета считаются заявления
и сообщения о совершенных уголовных правонарушениях и другие события, которые были
известны работнику органа внутренних дел, и сведения о них, которые на время обнаружения
не внесены в журнал ЕО, и не получили соответствующего регистрационного номера.

IV. Контроль
за соблюдением порядка ведения единого учета

4.1. Организация работы за соблюдением требований, установленных
настоящей Инструкцией, возлагается на начальника органа внутренних дел, а в случае
его отсутствия — на лицо, исполняющее его обязанности. Он персонально отвечает за
организацию ведения единого учета.

О результатах работы органов внутренних дел с заявлениями
и сообщениями о совершенных уголовных правонарушениях и другие события состоит ежемесячный
отчет.

4.2. Начальник органа внутренних дел обязан:

4.2.1. После доклада оперативного дежурного органа внутренних
дел об оперативной обстановке за минувшие сутки проверить ведение журнала ЕОи регистрации в полном объеме всех заявлений и сообщений о совершенных уголовных
правонарушениях и другие события, которые поступили за этот период, о чем сделать
соответствующую запись в журнале ЕО.

4.2.2. В случае выявления фактов нарушения порядка принятия
и невнесение в журнала ЕО заявлений и сообщений о совершенных уголовных
правонарушениях и других событиях проводить служебное расследование.

4.2.3. Ежеквартально организовывать проведение сверок учета
заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и другие события,
которые зарегистрированы в журнале ЕО, о чем составлять акт внутренней сверки
состояния ведения единого учета заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях
и других событиях, форма которого приведена в приложении 6 к этой Инструкции.

4.2.4. Для контроля за достоверностью учета заявлений и сообщений
о совершенных уголовных правонарушениях и другие события, которые поступают по телефонной
линии «102» или с помощью других средств связи в дежурную часть, обеспечить
их запись и сохранение в цифровом виде.

4.3. Контроль за соблюдением законности при ведении журнала
ЕО возлагается на руководителей подразделений органов внутренних дел.