Правовой режим территорий и зон санитарной охраны водных объектов

Правовой режим территорий и зон санитарной охраны водных объектов

В соответствии со
ст. 1 ВК зона санитарной охраны водных объектов — это территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический
режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также обеспечение охраны водопроводных
сооружений. В ст. 93 ВК указано, что в целях охраны водных объектов в районах забора
воды для централизованного водоснабжения населения, лечебных и оздоровительных нужд
устанавливаются зоны санитарной охраны (далее ЗСО), которые делятся на пояса особого
режима.

Правовой режим зон санитарной охраны водных
объектов, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 18 декабря 1998 г. №
2024.Указанные зоны создаются на всех хозяйственно -питьевых водопроводах независимо
от их подчиненности или типа источника водоснабжения. В зависимости от типа источника
водоснабжения (поверхностный, подземный), степени его защищенности и риска микробного
и химического загрязнения, особенностей санитарных, гидрогеологических и гидрологических
условий, а также характера загрязняющих веществ устанавливаются границы ЗСО и их
отдельных поясов. Границы ЗСО определяются
проектом землеустройства и устанавливаются органами местного самоуправления
на их территории по согласованию с государственными органами земельных ресурсов,
санитарно — эпидемиологического надзора, охраны окружающей природной среды, водного
хозяйства и геологии. В случае расположения ЗСО на территориях двух и более областей
их границы устанавливаются Кабинетом Министров Украины по представлению Минрегионстроя
и по согласованию с Министерством здравоохранения, Минэкобезопасности, Минприроды,
Госземагенсва и соответствующими органами местного самоуправления.

ЗСО поверхностных и подземных водных объектов входят в
состав водоохранных зон и делятся на 3 пояса
особого режима: первый пояс (строгого
режима) охватывает территорию размещения водозабора, площадки водопроводных сооружений
и водоотводного канала; второй пояс (ограничений)
и третий пояс (наблюдений) включают территорию,
предназначенную для охраны источников водоснабжения от загрязнения. Все водозаборы
должны иметь оборудование для систематического контроля в соответствии с объемом
фактической подачи воды их проектной мощности и разрешения на специальное водопользование.

В пределах первого пояса ЗСО для поверхностных источников водоснабженияосуществляется: планирование территории
для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленение, ограждения и обеспечения
постоянной охраной или охранной сигнализацией; ограждения акватории буями, другими
предупредительными знаками, установления над водоприемниками водозаборов бакенов
с освещением на судоходных водных объектах; проведение строительных работ с целью
отвода сточных вод в ближайшую систему бытовой канализации или на местные очистные
сооружения; установление водонепроницаемых приемников для нечистот и бытовых отходов
с последующим их вывозом и дезинфекции в случае отсутствия канализации; оборудование
водозаборов рыбозащитными устройствами.

В рамках всего пояса запрещается: сброс любых
сточных вод, а также купание, стирка белья, ловля рыбы, водопой животных и другие
виды водопользования, влияющих на качество воды; нахождение посторонних лиц, размещение
жилых и общественных зданий, организация причалов плавсредств, применение пестицидов,
органических и минеральных удобрений, прокладка трубопроводов, добычи гравия или
песка, проведение дноуглубительных и других строительно-монтажных работ, непосредственно
не связанных с эксплуатацией, реконструкцией или расширением водопроводных сооружений
и сетей; проведения главной рубки леса.

В пределах первого пояса ЗСО подземных источников
водоснабжения осуществляется: планирование, ограждения, озеленение и монтирование
охранной сигнализации; оснащение канализацией зданий с отводом сточных вод в ближайшую
систему бытовой или промышленной канализации или на местные очистные сооружения,
расположенные на территории второго пояса ЗСО; отвода сточных вод за пределы этого
пояса.

В нем запрещается: пребывание
посторонних лиц, размещение жилых и хозяйственных зданий, применение пестицидов,
органических и минеральных удобрений, прокладка трубопроводов, добычи гравия или
песка и проведения других строительно-монтажных работ, непосредственно не связанных
со строительством, реконструкцией и эксплуатацией водопроводных сооружений и сетей;
сброс любых сточных вод и выпаса скота; проведения главной рубки леса.

Для поверхностных источников водоснабжения
в пределах второго пояса ЗСО осуществляется (п. 7 Постановления):
выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов
и других объектов (канализации, обустройство водонепроницаемых выгребов и т.п.);
купания, занятия туризмом, водным спортом и вылов рыбы только в установленных местах,
согласованных с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы; оснащение
судов, дебаркадеров и брандвахту устройствами для сбора фановых и подсланевых вод
и твердых отходов при осуществлении судоходства; выполнения противоэрозионных мероприятий
по охране земель.

В нем запрещается: размещение
складов горюче-смазочных материалов, накопителей промышленных сточных вод, нефтепроводов
и продуктопроводов, создающих опасность химического загрязнения вод; использования
химических веществ без разрешения государственной санитарно — эпидемиологической
службы; размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации и фильтрации, оросительных
систем, сооружений подземной фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих
и птицеводческих предприятий и других сельскохозяйственных объектов, создающих угрозу
микробного загрязнения воды, а также размещения полигонов твердых отходов, биологических
и иловых прудов; хранение и применение пестицидов и минеральных удобрений; распашка
земель (кроме участков для лугов, лесов), а также ведения садоводства и огородничества;
осушения и использования переувлажненных и заболоченных земель в поймах рек; проведения
главной рубки леса; осуществления добычи водного объекта песка и проведения других
дноуглубительных работ, не связанных со строительством и эксплуатацией водопроводных
сооружений; устройство летних лагерей для скота и выпас ее ближе 300 м. от берега
водного объекта.

В пределах второго пояса ЗСО подземных источников
водоснабжения осуществляется: регулировка отвода территории под застройку
населенных пунктов, сооружения лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений
промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также внесения возможных изменений
в технологию производства промышленных предприятий, связанного с риском загрязнения
подземных вод сточными водами; благоустройство промышленных и сельскохозяйственных
объектов, населенных пунктов и отдельных зданий, их централизованное водоснабжение,
канализации, отвода загрязненных поверхностных вод и т.п.; выявление, тампонирование
(или восстановление) всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых
скважин и шахтных колодцев, создающих опасность загрязнения используемого водоносного
горизонта; регулирования строительства новых скважин.

В пределах этого пояса запрещается: загрязнение
территорий отбросами, мусором, навозом, отходами промышленного производства и другими
отходами; размещение складов горюче-смазочных материалов, пестицидов и минеральных
удобрений, накопителей, шламохранилищ и других объектов, которые создают опасность
химического загрязнения источников водоснабжения; размещение кладбищ, скотомогильников,
полей ассенизации, наземных полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей,
животноводческих и птицеводческих предприятий и других сельскохозяйственных объектов,
которые создают опасность микробного загрязнения источников водоснабжения; хранения
и применения минеральных удобрений и пестицидов; закачки отработанных (сточных)
вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка
недр земли; проведения главной рубки леса.

В пределах третьего пояса для поверхностных
источников водоснабжения осуществляется: регулирование, а
в случае необходимости и ограничение отведения территории для застройки населенных
пунктов, сооружения лечебно — профилактических и оздоровительных учреждений, объектов
транспорта, энергетики, промышленности и сельского хозяйства, а также внесения возможных
изменений в технологию производства промышленных и сельскохозяйственных предприятий,
связанных с риском загрязнения источников водоснабжения сточными водами; обнаружения
объектов, загрязняющих источники водоснабжения; разработка планов внедрения конкретных
водоохранных мероприятий в сроки, согласованные с органами государственной санитарно-эпидемиологической
службы и водного хозяйства на местах; выполнение мероприятий по санитарному благоустройству
территории населенных пунктов и других объектов (канализации, оборудование водонепроницаемых
выгребов и т.п.).

Запрещается отвод в водные объекты
сточных вод, не соответствующих санитарным правилам и нормам (ДСанПин 4630-88 «Охрана
поверхностных вод от загрязнения «) и нормам ВК.

В пределах третьего пояса ЗСО подземных источников
водоснабжения осуществляется: выявление, тампонирование (или восстановление)
старых, бездействующих скважин и таких, которые неправильно эксплуатируются, создающих
опасность загрязнения используемого водоносного горизонта; бурение новых скважин
и проведения любого нового строительства при обязательном согласовании с органами
государственной санитарно-эпидемиологической службы и геологии на местах;

В третьем поясе ЗСО запрещается: закачки
отработанных (сточных) вод в подземные горизонты с целью их захоронения, подземного
складирования твердых отходов и разработки недр земли, что может привести к загрязнению
водоносного горизонта; размещение складов горюче-смазочных материалов, а также складов
пестицидов и минеральных удобрений, накопителей промышленных сточных вод, нефтепроводов
и продуктопроводов, создающих опасность химического загрязнения подземных вод.