Организационно-правовые основы государственного управления в области промышленности

Промышленность – ведущая отрасль хозяйственного комплекса государства, имеющего целью добычи и переработки природных богатств. От состояния и развития промышленности зависят состояние и развитие других отраслей хозяйства, социально-культурного и административно-политического строительства, а следовательно, и уровень жизни граждан, развития общества, государства в целом. Промышленность подразделяют на тяжелую (производство средств производства) и легкую (производство предметов потребления), а также на нефтяную, угледобывающую, текстильную, пищевую и другие виды (в зависимости от конечного продукта), которые составляют подотрасли промышленности. В свою очередь, подотрасли промышленности подразделяются на еще более мелкие – так называемые суботрасли промышленности. Например, подотрасль текстильной промышленности объединяет текстильные, швейные и другие предприятия; подотрасль горной промышленности – горнодобывающие, горно-обогатительные, горно-металлургические и другие предприятия и тому подобное.

Как объект управления промышленность является достаточно сложной системой, объединяющей различные подотрасли. Отраслевая организация промышленности определяет прежде всего сложную структуру органов государственного управления в этой области, их разнообразные полномочия.

Правовые основы организации и управления промышленностью в Украине находят свое отражение в Конституции, законах Украины «О предпринимательстве», «О промышленно финансовых группах в Украине» и др., Актах Президента Украины, Кабинета Министров Украины ведомственных актах.

Управление промышленностью осуществляется по отраслевому принципу с учетом территориального и межотраслевого управления. Оно имеет целью:

• координацию и дальнейшее развитие производственных сил общества и государства;
• рост эффективности труда;
• снижение себестоимости продукции;
• повышение ее качества и конкурентоспособности на мировом рынке;
• защиту и наполнение внутреннего рынка отечественными товарами, услугами и т. п.

Наряду с промышленными предприятиями государственного сектора в новых экономических условиях дальнейшего развития приобретают промышленные предприятия негосударственных форм собственности: акционерные, частные, совместные (в том числе с международным капиталом) и др. Государственное управление ими имеет свои, достаточно существенные отличия от управления промышленными предприятиями общегосударственной и коммунальной собственности и сводится в основном к воздействию на них экономическими мерами (налоговой, таможенной, финансовой политикой и т.д.) и контроля за их деятельностью.