Понятие международного права и его особенности

Понятие
международного права и его особенности

Международное
право —
это система юридических норм, регулирующих отношения между государствами и
другими субъектами международного права, которые создаются путем согласования позиций
участников этих отношений и обеспечиваются в случае необходимости
индивидуальным или коллективным принуждением.

Международное
право являет особой систему права, отличной от внутригосударственной. Специфика системы
международного права объясняется прежде всего особенностями объекта
регулирования, его субъектов, порядком создания и функционирования норм.

Международное право по его изначальным характеристи­кам —
совокупность юридических норм и регулятор опреде­ленных отношений — родственно
праву государства (внутриго­сударственному, национальному праву), являющемуся
тради­ционным объектом юриспруденции, начиная с теории государ­ства и права.

Международному праву как терминологической категории присуща
определенная степень условности. Исторически сло­жившийся и принятый в
государственных и межгосударствен­ных актах, иных официальных документах, в
научных издани­ях и учебных курсах термин «международное право» не
впол­не адекватен истинному значению понятия.

Его прообразом является сложившийся в римском праве термин «jusgentium»
(«право народов»).

Реально существует межгосударственное право, поскольку создается
оно не народами непосредственно, а главным обра­зом государствами как суверенными
политическими организа­циями, и ориентировано прежде всего на регулирование меж­государственных
взаимосвязей, и обеспечивается преимущест­венно усилиями самих государств.

Особенностью международной системы является также то
обстоятельство, что в ней нет судебных и исполнительных органов с функциями,
идентичными тем, что есть в любой внутригосударственной системе. А это
означает, что порядок функционирования и применения норм международного права
отличается от аналогичного порядка внутригосударственного права. В
международном праве главными принципами реализации его норм являются
добросовестное выполнение взятых обязательств и факультативная судебная
юрисдикция.

Особенность международного права состоит в том, что оно
создается прежде всего государствами и регулирует преиму­щественно
межгосударственные отношения. Международно-правовой облик других участников
международных отношений также в значительной мере определяется государствами.
Явля­ясь творцами международных прав и обязанностей, государст­ва выступают как
основные субъекты международного права. В этом качестве они обладают
исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической
организации вла­сти, — государственным суверенитетом. Суверенитет
госу­дарства осуществляет в рамках международного права, с учетом уважения
суверенитета и интересов других государств. Из этого вытекает, что государство
как субъект международного права не может осуществлять своей власти в отношении
друго­го государства (parinparemnonhabetimperium —
равный не имеет власти над равным). В частности, это выражается в не­подчинении
одного государства законодательству другого: дей­ствия государства определяются
собственными законами и нор­мами международного права. Иммунитет государства
также охватывает его неподсудность судебным органам другого государства:
привлечение его к суду другого государства может осуществляться только с его
согласия.

Юридическая обязательная сила норм международного
права

Юр. обязательная сила — необходимое качество межд права, кот регулирует межд
отношения присущим праву методом. Соглашение государств придает юр обязательную
силу не только отдельному договору, отдельной норме, но и межд праву в целом.
Это находит выражение в принципе добросовестного выполнения обязательств по
межд праву.

Проблема
обязательной силы межд права относится к числу тех, что связаны с самой
природой этого права. Поэтому основные концепции в данной области совпадают с
основными школами в межд-прав доктрине. Сторонники школы естественного права
видят источник обязательной силы межд права в законах природы, в человеческом
разуме и т д. Представители позитивной школы в качестве такового указывают
согласие, соглашение государств. Третье основное направление в доктрине
относительно обязательной силы межд права можно назвать нигилистическим,
поскольку относящиеся к нему концепции так или иначе отрицают юр силу межд
права.

Сфера
действия международного права

Под сферой действия международного права понимается область
применения международно-правовых средств воздействия на объект регулирования.

Эта сфера имеет три основных аспекта — субъектный, объектный и
пространственный. Соответственно, теоретически можно выделить субъектную,
объектную и пространственную сферы действия международного права.

Субъекты
и объекты сферы международного права

Субъект
межд права — это самостоятельное образование, кот благодаря своим возможностям
и юр свойствам способно обладать правами и обязанностями по межд праву,
участвовать в создании и реализации этих норм.

Общепринятыми
субъектами сегодня явл государства и межгос организации. Не столь надежно
признана правосубъектность народов, наций, борющихся за создание независимого
государства. Основным субъектом межд права явл государство.

Под
объектом права понимается то, на что направлено его действие, что оно призвано
регулировать. У межд права таким объектом явл межд, а точнее межгос отношения.
От объекта следует отличать предмет межд-прав отношения, под которым понимается
все то, по поводу чего стороны вступают в правоотношения. Таким предметом могут
быть действия и воздержание от действий, территория и т д. Договор о территории
не оказывает на нее никакого действия. Он устанавливает отношения государств по
поводу данной территории. Будучи разновидностью социального управления,
межд-прав регулирование представляет собой управление общественными
отношениями, а не вещами.

Пространственная сфера действия международного
права

Пространственная (или, менее точно, территориальная)
сфера действия международного права привлекает основное внимание практики,
именно ей посвящены постановления договоров о сфере их действия. Речь идет о
тех сухопутных, водных, воздушных, космических пространствах, в которых
действует международное право. Поскольку основным критерием для определения
сферы действия международного права является его объект, то можно смело
утверждать, что оно действует всюду, где есть межгосударственные отношения.

В договорной практике удобства ради речь обычно идет
о территориальной сфере действия или применения. Очевидно, исходя из этого,
некоторые юристы отождествляют пространственную и субъектную сферы. Совпадение
двух сфер имеет место в тех случаях, когда речь идет о нормах, обязывающих
государство к их осуществлению в пределах его территории. В других случаях они
могут существенно расходиться. Так, действие универсальной нормы, обязательной
для всех государств, может ограничиваться космическим пространством или
Антарктикой и не иметь отношения к территории участников. С другой стороны,
двусторонний договор может запретить участникам испытание ядерного оружия не
только на их территории, но и где бы то ни было, т.е. может иметь глобальную
сферу действия. Наконец, у такого субъекта, как международная организация,
вообще нет своей территории.

Этот вопрос не смогла удовлетворительно решить и
Комиссия международного права ООН. В представленном ею проекте статей о праве
международных договоров содержалась статья «Применение договоров к
территории», при прочтении которой создавалось впечатление, что
национальное и международное право действуют на государственной территории на
равных основаниях. Учитывая это, автор от имени советской делегации на Венской
конференции по праву международных договоров предложил новую формулировку,
которая и была принята без изменения: «Статья 89. Территориальная сфера
действия договора. Если иное намерение не явствует из договора или не
установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в
отношении всей его территории». Следовательно, была признана правильной
формулировка, согласно которой нормы международного права обязывают
государство, и уже оно обеспечивает осуществление норм на своей территории.

Понятие «вся территория участника»
включает не только государственную территорию, но и выходящие за ее пределы
пространства, на которые в той или иной мере распространяется юрисдикция
государства в соответствии с международным правом.

Таким образом, наблюдается явная тенденция к
расширению сферы действия международного права на все новые межгосударственные
отношения. Объясняется это как появлением новых видов взаимодействия
государств, так и растущей потребностью в правовом регулировании.

Возникновение
международного права и периодизация его истории

Периодизация
истории межд права:

— предыстория межд права
(с древних веков до конца средних);

— классическое межд право
(с конца средних веков до Статута Лиги Наций);

— переход от классического
к современному межд праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН);

— современное межд право —
право Устава ООН.

Древние века. Субъектами межд отношений
были не государства, а их властители. Широкое распространение получили
договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций.

Утверждения
относительно того, что межд право существовало в древнем мире, явл главным
образом результатом перенесения современных представлений в совершенно иные
условия. Судят по форме, игнорируя суть явления. Несмотря на жестокость нравов
межд связей, накопленный опыт имел существенное значение для будущего межд
права. Была доказана принципиальная возможность нормативного регулирования
межгос отношений. Были выработаны формы нормативного регулирования — обычаи и
договоры. Последние по форме мало чем отличались от нынешних межд-прав
договоров.

Средние века (VI-XVI
вв.). Не
смотря на некот особенности, во всех регионах существовали более или менее
одинаковые способы и уровень регулирования межгос отношений. Все регионы внесли
свой вклад в формирование общепринятой практики. Тем не менее в силу
исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания
межд права, оказалась Европа.

В общем
средневековье внесло свой вклад в подготовку почвы для создания межд права.
Главное заключалось в том, что оно убедительно продемонстрировало губительность
беззакония как для внутригос, так и для межд отношений. Был накоплен некот опыт
неправового нормативного регулирования межгос отношений, причем особо следует
отметить значение формирования обычаев морской торговли.

Развитие
(1789-1919). Большой
шаг вперед в развитии межд права был сделан Великой французской революцией.
Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы
справедливости”, отказ от всякой войны с целью завоевания. Наполеон все свел на
нет. Но прогресс нельзя было остановить. С развитием почты, телеграфа, ж/д сообщения
остро стал вопрос об их межд-прав регулировании. В 1874 г. был подписан акт об
учреждении Всемирного почтового союза, кот установил свободный транзит писем и
посылок через территории участников. В 1875 г. принимается конвенция о
Телеграфном союзе. В 1890 г. заключается многосторонняя ж/д конвенция.

Межд
право стало необходимым регулятором значительного объема межд отношений. Был
накоплен нормат материал, заложены начала межд-прав сознания. Наметились сдвиги
и в национальном праве, кот, например, закрепило привилегии иностранных
дипломатов, установило прав режим иностранцев.

Переход от классического
к современному межд праву (1919-1946). В 1919 г. державы-победительницы решили создать
Лигу Наций и приняли ее уставный документ — Статут. Была учреждены первая
всеобщая полит организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между
гос-вами. О развитии механизма межд-прав регулирования свидет положение
Статута, отнесшее к числу вопросов, подлежащих третейскому или судебному
разрешению, все межд-прав споры. В соответствии со Статутом в 1922 г. была
учреждена Постоянная палата межд правосудия — первый постоянный межд суд.

Важным
шагом в направлении к современному межд праву было принятие в 1928 г.Парижского
пакта об отказе от войны как орудия нац политики.

На
англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о
необходимости учреждения всеобщей межд организации, основанной на принципе
суверенного равенства. В июне 1945 г. конференция Объединенных Наций в
Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному межд
праву.

Современное
международного права и его признаки

Современное межд
право. Фундамент
современного межд права был заложен Уставом ООН. В полит плане положения Устава
отражали новое мышление. В основу межд права был положен принцип
сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков
концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из
самых типичных черт совр межд права явл утверждение в нем прав человека. Устав
определил общие цели и принципы межд права, кот являются главными
системообразующими факторами. Из совокупности норм право превратилось в систему
на базе единых целей и принципов. Существенно изменился механизм
функционирования межд права. Создание развитой системы межд организаций привело
к институционализации процесса правотворчества и правоосуществления.

Функции
международного права

Функции
межд права — это основные направления его воздействия на социальную среду,
определяемые его общественным назначением.

Главной
социальной функцией межд права явл упрочение существующей системы межд
отношений. Главная юр функция состоит в правовом регулировании межгос
отношений. Обе функции носят характер стабилизирующих, охранительных, поскольку
нацелены на поддержание определенного порядка в системе.

Межд
право выполняет также функцию противодействия существованию и появлению новых
отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам.

Существенна
функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязи
между государствами.

Информационно-воспитательная
функция состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения
государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в
воспитании в духе уважения к праву и охраняемым им интересам и ценностям.