Режим и учет рабочего времени и порядок его установления

Режим и учет рабочего времени и
порядок его установления

Режим рабочего
времени — это распределение времени работы в пределах суток или другого календарного
периода. Режим рабочего времени предусматривает 5 — или 6-дневную рабочую неделю,
начало и конец рабочего дня, время и продолжительность обеденного перерыва, число
смен в течение учетного периода.

Режим
работы конкретного предприятия, учреждения, организации определяется методом локального
регулирования. На законодательном уровне устанавливаются лишь отдельные элементы
режима рабочего времени. Так, Указом Президента
Украины от 26 апреля 1995 № 334/95 (редакция от 27 января 1999) «О введении
на территории Украины региональных графиков начала рабочего дня» предусмотрено
введение решениями исполкомов областных советов региональных (местных) графиков
начала рабочего дня для односменных предприятий всех форм собственности.

Законодательство
предусматривает ряд случаев, когда режим работы предприятий регулируется местными
органами власти. Так, к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских
советов относятся установление по согласованию с владельцами удобного для населения
режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений
и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности (подп. 4 п. «в»
ст. 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997
№ 280/97-ВР), установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального
хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, которые принадлежат
к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин ( подп. 9 п.
«а» ст. 30 этого Закона).

Стороны
трудового договора по взаимному согласию могут устанавливать индивидуальный режим
работы при условии, что такой режим не ухудшает положение работника по сравнению
с законодательством и коллективным договором.

Основным
режимом рабочего времени является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность
ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка
(ст. 142 КЗоТ) или графиками сменности, утверждаемыми работодателем по согласованию
с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации с соблюдением установленной
продолжительности рабочей недели (статьи 50 и 51 КЗоТ). Следует заметить, что КЗоТ Украины не определяет
продолжительности ежедневной работы при пятидневной рабочей неделе, а только устанавливает
условие соблюдения недельной продолжительности рабочего времени.

На тех
предприятиях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной
рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним
выходным днем. При шестидневной рабочей
неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать семи часов при недельной
норме 40 часов, шести часов при недельной норме 36 часов и 4:00 при недельной норме
24 часа.

Решение
вопроса об установлении пятидневной или шестидневной рабочей недели отнесено к
компетенции работодателя, который при этом должен принимать решение совместно с
выборным органом первичной профсоюзной организации с учетом мнения трудового коллектива
и по согласованию с местным (сельским, поселковым, городским) советом.

Учет
рабочего времени означает фиксацию отработанного времени и появление на работе в
установленное время. Согласно приказу Государственного
комитета статистики Украины от 5 декабря 2008 № 489 «Об утверждении типовых
форм первичной учетной документации по статистике труда», одной из форм первичной
учетной документации предприятий, учреждений, организаций является Табель учета
использования рабочего времени (п. 1.5 Приказа).

Кроме
табельного учета, контроль за своевременным явлением работников на работу и ее окончанием
организуется с помощью контрольных часов с применением табелей, жетонов марок, пропускной
— посредством сдачи работниками и выдачи им пропусков, с помощью контрольно-пропускных
устройств, рапортно-ведомственной системы с использованием рапортов или табельных
ведомостей, получаемых от начальников цехов, отделов, участков, прорабов, мастеров,
бригадиров.

Учет
времени может быть поденным и итоговым. Приподенном учете рабочее время подсчитывается ежедневно. Такая система учета устанавливается при точно
фиксированном рабочем времени, который имеет одинаковую ежедневную продолжительность.

Согласно
ст. 61 КЗоТ Украины на непрерывно действующих
предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах,
участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы)
не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная
или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию
с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации введение суммированного
учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный
период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51 КЗоТ Украины).

Как учетный
период может учитываться месяц, квартал, год и т.п. Для работников поездных бригад пассажирских
поездов железнодорожного транспорта рабочее время учитывается потурно.

Учетный
период определяется в коллективном договоре предприятия и охватывает рабочее время,
часы работы в выходные и праздничные дни, часы отдыха. Ежедневная или еженедельная продолжительность
рабочего времени, установленная графиком, может колебаться в течение учетного периода,
но общая сумма часов работы за учетный период должна равняться норме рабочего времени
в учетном периоде.

По итоговым
учетом рабочего времени норма рабочего времени за учетный период определяется по
календарю и должна быть реализована путем выхода на работу по графику сменности. Согласно
Методическим рекомендациям по применению суммированного учета рабочего времени,
утвержденные приказом Минтруда от 19 апреля 2006 № 138, суммированный учет рабочего
времени каждого работника осуществляется по табелю выходов на работу и утвержденному
графику работы (сменности) за учетный период.

При суммированном
учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности
рабочего дня, установленной законодательством для шестидневной рабочей недели (7:00),
на количество рабочих дней, приходящихся на учетный период, с учетом ее сокращения
накануне праздничных, нерабочих и выходных дней.

Время,
отработанное сверх нормы продолжительности рабочего времени за учетный период, считается
сверхурочным и оплачивается согласно ст. 106
КЗоТ Украины. Общее количество сверхурочных
часов за учетный период определяется как разница между фактически отработанным временем
и нормой рабочего времени за этот период.

Ненормированное
рабочее время. Гибкое рабочее время

Режим
ненормированного рабочего дня устанавливается для определенной категории работников
в случае невозможности нормирования времени трудового процесса. Мера труда таких работников определяется не
только продолжительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемом выполненных
работ (нагрузкой). В случае необходимости
эта категория работников выполняет работу сверх нормальной продолжительности рабочего
времени. В законодательстве не установлена
продолжительность переделок, допускаемых для выполнения трудовых обязанностей,
не ограничено и количество случаев таких переделок более нормальный рабочий день. Все зависит от характера и объема выполняемой
работы. Вместе с тем, как указано в Рекомендациях
относительно порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного
дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденных приказом Министерства
труда и социальной политики Украины от 10 октября 1997 № 7 (с изменениями), такие
переделки не могут иметь систематического характера.Обязанности работников с ненормированным
рабочим днем должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностных инструкциях,
правилах внутреннего трудового распорядка таким образом, чтобы была предусмотрена
возможность выполнять эти обязанности, как правило, в пределах нормального рабочего
времени. Если работнику с ненормированным
рабочим днем, который имеет соответствующую квалификацию, опыт, знания, приходится
систематически перерабатывать более нормальный рабочий день, то нужно либо ставить
вопрос о введении дополнительных единиц штатного расписания «или просмотреть,
сократить круг трудовых обязанностей и упорядочить режим работы.

Ненормированный
рабочий день на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности
может применяться для руководителей, специалистов и рабочих, а именно: для лиц,
труд которых не поддается точному учету во времени, для лиц, рабочее время которых
по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское
хозяйство), для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению. Этот режим рабочего времени не применяется для
работников, занятых на работе с неполным рабочим днем, поскольку в соответствии
со ст. 56 КЗоТ Украины работа с неполным
рабочим днем должна предусматривать его четко определенную продолжительность.

Действующее
законодательство не содержит условия об утверждении в централизованном порядке перечней
работ, профессий и должностей работников с ненормированным рабочим днем. Министерства и другие центральные органы исполнительной
власти могут утверждать ориентировочные перечни по согласованию с соответствующими
отраслевыми профсоюзами. Например, приказом
Госкомархива Украины от 20 февраля 2006 № 17 по согласованию с председателем ЦК
профсоюза работников государственных учреждений Украины утвержден ориентировочный
перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в государственных
архивных учреждениях Украины.

Следует
отметить, что конкретный перечень профессий и должностей, для которых может применяться
ненормированный рабочий день, определяется коллективным договором и может расширяться
или сужаться по сравнению с ориентировочным.

В качестве
компенсации за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность
в работе, необходимость периодического выполнения служебных заданий сверх установленной
продолжительности рабочего времени предоставляется дополнительный отпуск до семи
календарных дней. Коллективным договором
устанавливается конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска
по каждому виду работ, профессий и должностей. Дополнительный отпуск предоставляется пропорционально
времени, отработанному на работе, должности, которые дают право на этот отпуск.

Работник
с ненормированным рабочим днем не имеет права отказаться от этой работы. Отказ без уважительных причин работать после
окончания обычного рабочего времени для выполнения своих трудовых обязанностей является
нарушением трудовой дисциплины, может повлечь применение дисциплинарного взыскания.

Согласно
п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 г. № 9 «О
практике рассмотрения судами трудовых споров», для работника с ненормированным
рабочим днем время нахождения на работе сверх установленной общей продолжительности
является рабочим.

Гибкий
график работы — форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников
или коллективов подразделений допускается саморегулирование начала, окончания и
общей продолжительности рабочего дня. При
этом требуется полная отработка суммарного количества рабочих часов в течение учетного
периода (рабочего дня, рабочей недели, рабочего месяца). Гибкий график работы устанавливается по согласованию
между собственником и работником как при приеме на работу, так и в процессе работы
«. В условиях гибкого режима продолжительность
рабочего времени (смены) не может превышать 12 часов в сутки.

Введение
такого режима может быть инициировано также по коллективному заявлению работников
предприятия или его структурного подразделения, выборным органом первичной профсоюзной
организации. В этом случае работодатель
рассматривает возможность введения гибкого режима и принимает соответствующее решение.

Режим
гибкого графика рабочего времени может применяться на предприятиях в различных вариантах
относительно начала и окончания рабочего дня, его продолжительности, перерыва на
питание и отдых (свободное от работы время) в зависимости от производственных (неравномерная
загрузка работников работой, когда основной объем работ приходится на начало или
конец рабочего дня) и других условий (работа местного транспорта, детских дошкольных
учреждений, школ, значительная удаленность места проживания от места работы и т.п.).

Элементами
гибкого графика есть: сменный (гибкий) рабочее время — начало и окончание рабочего
дня; фиксированное время — время обязательного присутствия на работе; перерыва для
отдыха и питания, продолжительность учетного периода. Такой режим работы предполагает самостоятельное
регулирование работником его рабочего времени с отклонением от установленного на
предприятии (в организации, учреждении) режима работы в пределах двух часов относительно
начала и окончания работы. При этом он
должен обязательно соблюдать два условия: полная отработка установленного законодательством
для этой категории работников суммарной продолжительности рабочего времени в течение
учетного периода и обязательное пребывание такого работника на рабочем месте в течение
фиксированного собственником или уполномоченным им органом времени.

Работа
в условиях гибкого режима может быть организована по двум основным вариантам:

— При
поденном учета рабочего времени работник обязан придерживаться установленной правилами
внутреннего трудового распорядка продолжительности рабочего дня независимо от его
начала, окончания и продолжительности перерыва на обед;

— При
суммированном учете рабочего времени работник должен отработать установленную в
соответствии с законодательством количество рабочих часов в учетном периоде, который
принят для суммированного учета рабочего времени (неделя, месяц, квартал, год и
т.д.). В этом случае в течение установленного
учетного периода работник должен отработать недоработанные в течение недели (месяца)
часа работы в другое время, а в случае, когда работником за неделю (месяц) отработано
сверх нормальной продолжительности рабочего времени, ему должно быть предоставлено
соответствующее время отдыха.

Согласно
Методическим рекомендациям по установлению гибкого режима рабочего времени, утвержденные
приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 4 октября 2006 № 359,
не рекомендуется применять гибкий режим рабочего времени на непрерывно действующих
производствах, при многосменной организации работы в случае отсутствия свободных
рабочих мест до начала или после окончания смены, а также в других случаях, обусловленных
спецификой производства, когда выполнение обязанностей работником требует его присутствия
в четко определенные правилами внутреннего трудового распорядка, действующие на
предприятии, часы работы (торговля, бытовое обслуживание населения, погрузочно-
разгрузочные работы, работа транспорта и др.), а также тогда, когда применение
такого режима несовместимо с требованиями по безопасным условиям труда работников.

Многосменный и вахтенный метод работы.
Раздробленный рабочий день

При режимесменной работы работники чередуются в
сменах равномерно. Наиболее распространенной
является работа в две смены, на некоторых предприятиях работа проводится в три и
более смены. Переход из одной смены в другую,
как правило, должен производиться через каждую рабочую неделю в часы, установленные
графиками сменности (ст. 58 КЗоТ). Продолжительность перерывов в работе между сменами,
согласно ст. 59 КЗоТ, должна быть не менее
двойной продолжительности работы в предыдущей смене (включая время перерыва на обед). Недопустимо назначение работника на работу в
течение двух смен подряд. Установленные
работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом графики сменности являются
обязательными для сторон трудового договора.

Вахтенный метод — это особая форма организации
работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного проживания
при условиях, когда ежедневное доставки работников к месту работы и обратно к месту
жительства невозможна. Вахтенный метод
организуется посредством суммированного учета рабочего времени, а междувахтового
отдых предоставляется работникам в местах их постоянного проживания. На работу вахтовым методом могут переводиться
как предприятия в целом, так и их отдельные подразделения или создаваться комплексные
бригады для выполнения определенного объема работ. К работам, выполняемым вахтовым методом, запрещается
привлекать лиц моложе 18 лет, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте
до трех лет, а также лиц, которые имеют медицинские противопоказания для такой работы. Учетный период охватывает все рабочее время,
время в пути и время отдыха, который приходится на этот календарный отрезок времени. Рабочее время и время отдыха регламентируются
графиком сменности, утверждаемыми собственником по согласованию с профсоюзным комитетом
и доводятся до сведения работников не позднее чем за месяц до введения их в действие. Продолжительность вахты не может превышать одного
месяца, а в отдельных случаях с разрешения министерства и соответствующего профсоюза
— двух месяцев. Продолжительность рабочего
дня не должна превышать 10 часов. Владелец
обязан обеспечить работников социально-бытовыми условиями: проживанием, транспортом,
спецодеждой, ежедневным горячим питанием, медицинским обслуживанием.

Основные
положения о вахтовом методе организации работ утверждены постановлением Государственного
комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР
от 31 декабря 1987 № 794/33-82 (в редакции от 17 января 1990), утвержденной постановлением
Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР № 27/2-71 (далее — Положение). На базе этих положений разработаны, в частности,
Временное положение о вахтовом методе организации работ на предприятиях Министерства
Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий
Чернобыльской катастрофы, утвержденное приказом Министерства от 20 мая 1999 № 147,
и постановление Кабинета Министров Украины от СО марта 1999 г. № 490 «О надбавках
(полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленных
для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников,
работа которых выполняется вахтенным методом, постоянно проводится в дороге или
имеет разъездной (передвижной) характер «.

На некоторых
производствах, характер работы которых обусловлен неравномерным распределением объемов
работы, особыми условиями, в соответствии с законодательством применяется режим
работы с распределением рабочего времени на части (раздробленный рабочий день). Разделение
рабочего дня на части предусмотрено ст. 60
КЗоТ Украины, однако эта статья имеет отсылочный характер. Она только предполагает адресованную фондами
органа указание на то, что разделение рабочего дня на части допускается только на
работах с особыми условиями труда. Длительность
работы с таким режимом не должна превышать установленной продолжительности рабочего
дня. Разделение рабочего дня на части означает
возможность установления перерыва в работе более двух часов. Примером организации работ по раздробленным
рабочим временем может служить режим работы актеров и других работников театрально-зрелищных
учреждений, рабочее время которых распределяется для репетиций и выступлений, работников
сельского хозяйства, занятых в животноводстве (доение коров), водителей троллейбусов
и трамваев, работающих на регулярных городских пассажирских линиях, а также водителей
автобусов на всех линиях. Так, Положение
о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств, утвержденное
приказом Министерства транспорта и связи Украины от 7 июня 2010 г. № 340, предусматривает
введение для водителей рабочего дня с распределением смены на две части при условии,
что продолжительность этих частей не превышает 4:00 с учетом времени, необходимого
для возвращения на место стоянки. При этом
продолжительность перерыва между частями смены должна быть не менее двух часов без
учета времени для отдыха и питания (п. 2.9).

Режим
работы с раздробленным рабочим днем предполагает разделение рабочего дня на части,
между которыми перерыв продолжительностью более 2 часов, или есть две и более перерывов,
включая перерыв на обед. При этом общая продолжительность рабочего дня не может
быть больше установленной законодательством или графиком сменности. Такой режим
работы рекомендуется вводить для удобства обслуживания населения, в частности на
предприятиях, где объем работ неравномерно распределяется в течение дня: на предприятиях
торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения,
предприятиях связи, для водителей транспорта и др.