Назначение дела к судебному разбирательству

Процессуальные действия, которые
осуществляет судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству

Большинство
процессуальных действий, составляющих содержание стадии подготовки дела к судебному
разбирательству, совершается в судебном заседании. Последнее как процессуальная
форма подготовки дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично с
участием сторон и других лиц, участвующих в деле, с соблюдением общих правил, установленных
нормами ГПК для судебного разбирательства, за исключением случаев, предусмотренных
гл. С разд. III ГПК. В частности, обязательными являются извещения лиц, участвующих
в деле, фиксирования судебного заседания техническими средствами, разъяснения участникам
процесса их прав и обязанностей на этой стадии процесса, например права заявления
отвода, обязанности представления доказательств в подтверждение своих требований
и возражений, а также последствий неисполнения этого процессуальной обязанности.
При проведении предварительного судебного заседания стороны и свидетели не допрашиваются
(стороны лишь дают объяснения по поводу того, поддерживают свои требования и возражения,
есть ли основания для примирения), решаются вопросы о принятии доказательств, но
они не исследуются и не оцениваются, судебные дебаты не проводятся т.п..

Предварительное судебное заседание
должно быть назначено и проведено в течение десяти дней со дня открытия производства
по делу. Предварительное судебное заседание проводится судьей с участием сторон
и других лиц, участвующих в деле, и его цель — выяснение возможности урегулирования
спора до судебного разбирательства или обеспечения правильного и быстрого разрешения
дела.

С целью урегулирования спора
до судебного разбирательства суд должен выяснить: отказывается ли истец от иска,
признает ли иск ответчик, желают ли стороны заключить мировое соглашение или передать
дело на рассмотрение третейского суда. Указанные процессуальные действия могут быть
совершены только в исковом производстве и не должны осуществляться формально; суды
должны принимать действенные меры для примирения сторон и урегулирования спора до
судебного разбирательства, сохраняя при этом объективность и беспристрастность.
В частности, они должны разъяснять сторонам возможности рассмотрения дела в третейском
суде и порядок выполнения его решений, суть и процедуру осуществления каждого действия
и его последствия.

При отказе истца от иска суд
выносит определение о прекращении производства по делу. При признании ответчиком
иска при наличии законных оснований суд выносит решение об удовлетворении иска.
Если признание иска противоречит закону или нарушает права других лиц, суд постановляет
определение об отказе в принятии признания иска ответчиком и продолжает судебное
разбирательство, В случае заключения сторонами мирового соглашения суд выносит определение
о прекращении производства по делу. Если мировое соглашение противоречит закону
или нарушает права других лиц, суд постановляет определение об отказе в признании
мирового соглашения и продолжает судебное разбирательство. При заключении сторонами
договора о передаче спора на разрешение третейского суда суд выносит определение
об оставлении заявления без рассмотрения.

Принимая в судебном заседании
решение в связи с признанием иска ответчиком или закрывая производства по делу в
связи с отказом истца от иска или признанием заключенного между сторонами мирового
соглашения, суд должен учитывать положения статей 174,175 ГПК и до принятия соответствующего
судебного решения раз ‘яснить сторонам последствия совершения соответствующих процессуальных
действий.

Если в указанном порядке спор
не урегулирован, суд в судебном заседании выносит постановление об определении процессуальных
действий (в котором указываются действия как суда, так и участников процесса, сроки
их осуществления), которые необходимо совершить до судебного разбирательства для
обеспечения объективного и оперативного решения дела. С этой целью суд:

1) уточняет исковые требования
или возражения против иска. Для этого он определяет характер спорных правоотношений
сторон, содержание их правовых требований и материальный закон, их регулирует и
которым следует руководствоваться при разрешении спора. У истца суд выясняет предмет
иска (что конкретно требует истец), основание иска (чем он основывает свои требования)
и содержание требования (способом защиты своего права он выбрал). У ответчика выясняются
суть возражения против иска и характер такого отрицания (процессуальный и / или
материально-правовой). Если при проведении предварительного судебного заседания
окажется, что у истца есть к тому или иному ответчика (ответчиков) требования, вытекающие
из предъявленного иска и не указанные в нем, или у ответчика есть встречные требования
к истцу, суд согласно ч. 4 ст. 10 ГПК должен разъяснить право как на предъявление
истцом дополнительных исковых требований, так и предъявления ответчиком встречного
иска. Вместе с тем, при предъявлении иска в части ответчиков (например, солидарной
обязанности должников согласно ст. 543 ГК) суд не вправе по своей инициативе и без
согласия истца привлекать других ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков.
Суд обязан решить дело по тем иском, предъявлен, и в отношении тех ответчиков, которые
в нем указаны. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика
или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения (например, при рассмотрении
дел о защите чести, чести и деловой репутации с участием средств массовой информации)
суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (статьи 32, 33 ГПК).
Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотрение дела без указанных лиц,
должны быть изложены в постановлении, копия которого вместе с копией искового заявления
незамедлительно направляется привлеченным лицам;

2) решает вопрос о составе лиц,
участвующих в деле, исходя из характера спорных правоотношений, определенной им
нормы материального права, подлежащей применению, и с материально-правового интереса
в исходе дела. Суд не вправе решать вопрос о привлечении лиц к участию в деле в
качестве соистцов, если выяснится, что иск предъявлен не всеми лицами, которым принадлежит
такое право, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому
принадлежит право требования, распоряжается своими правами на своему усмотрению.
Выясняется также возможность привлечения к участию в деле субъектов защиты прав,
свобод и интересов других лиц, вопрос об участии других участников процесса, способствующие
осуществлению правосудия и т.д.;

3) с учетом требований и возражений
сторон, обстоятельств, на которые ссылаются другие лица, участвующие в деле, а также
норм права, подлежащих применению, суд определяет факты, которые необходимо установить
для разрешения спора, и выясняет, какие из них признаются каждой стороной, а какие
подлежат доказыванию;

4) выясняет, какие доказательства
представлены или подаются на судебном заседании каждой стороной для обоснования
своих доводов или возражений по непризнанных обстоятельств. Решая этот вопрос, суд
исходит из принципа состязательности гражданского процесса, по которому каждая сторона
несет обязанности по сбору доказательств и доказывания тех обстоятельств, на которые
она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не установлено
процессуальным законом, в частности ст.61 ГПК. Но в некоторых случаях бремя доказывания
регулируется нормами материального права. Например «согласно ч. ст. 277 ГК
негативная информация, распространенная о в ства, считается недостоверной, если
лицо, которое ее распространило, не докажет обратного. Во исполнение требований,
установленных ст. 131 ГПК, стороны обязаны представить свои доказательства суд до
или во время предварительного судебного заседания по делу, а в случае его непроведения
— до начала рассмотрения дела по существу. В связи с этим суд должен разъяснить
сторонам последствия неподачи доказательств в указанные сроки. частности, доказательства,
представленные с нарушением установленного срока, не принимаются, если сторона не
докажет, что они представлены несвоевременно по уважительным причинам (ч. 2 ст.
131 ГПК). Доказательства, которые не касаются дела и предмета доказывания (ст. 58
ГПК), или полученные с нарушением порядка, установленного законом, или которым не
могут быть подтверждены обстоятельств дела (ст. 59 ГПК), судом не принимаются;

5) по ходатайству лиц, участвующих
в деле, решает вопрос: об истребовании доказательств, когда есть сложности по их
получению (ст. 137 ГПК), о вызове свидетелей (ст. 136 ГПК), о привлечении к участию
в деле специалиста, переводчика, лица, оказывающего правовую помощь (статьи 54,
55, 56 ГПК); отдельные требования по сбору доказательств (ст. 132 ГПК). Судебные
поручения по сбору доказательств (допрос свидетелей, проведение осмотра на месте
вещественных доказательств, разъяснения экспертом его заключения, допрос сторон
или третьего лица и т.д.) даются только суда, а не любому другому органу, в случае
если соответствующие действия не могут быть проведены судом, рассматривающим дело,
или для него это представляет трудности. В порядке судебного поручения не должны
собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены
сторонами или, по их ходатайству, истребованы судом, рассматривающим дело. Для выяснения
обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрение которых требует специальных
знаний в области науки, искусства, техники, ремесла и т.д., суд по заявлению лиц,
участвующих в деле, может назначить экспертизу, если необходимость экспертного заключения
следует из обстоятельств дела и представленных доказательств. В случаях, когда решение
дела зависит от психического состояния лица в момент совершения им определенного
действия, например при рассмотрении дел о признании сделок недействительными

по мотивам заключения их физическим
лицом, которое не осознавало значения своих действий и (или) не могло ими управлять
(ст. 225 ГК), и не подано ходатайство о назначении экспертизы, суд согласно ч. 4
ст. 10 ГПК должен разъяснить истцу его право на заявление такого ходатайства и последствия
несовершения этого процессуального действия;

6) в неотложных случаях проводит
обзор на месте, обзор письменных и вещественных доказательств в порядке, установленном
статьями 140-142 ГПК;

7) по ходатайству лиц, участвующих
в деле, решает вопрос о принятии мер к обеспечению иска согласно правилам, установленным
статьями 151-155 ГПК;

8) совершает другие действия,
необходимые для подготовки дела к судебному разбирательству. В частности, по заявлению
лица, участвующего в деле, суд может решить вопрос об обеспечении доказательств,
если для этого лица представление нужных доказательств является невозможным или
у нее есть трудности в представлении этих доказательств (статьи 133-135 ГПК).

Следует заметить, что перечень
процессуальных действий, установленный ч. 6 ст. 130 ГПК, не является исчерпывающим.
Они определяются характером материально-правового спора, законодательством, подлежит
применению, и обстоятельствами дела и могут осуществляться в разной последовательности.

Предназначенное для проведения
предварительное судебное заседание может быть отложено по заявлению одной или обеих
сторон или их представителей при условии установления судом наличия уважительных
причин для их неявки в суд (ч. 8 ст. 130 ГПК). Отложения предыдущего заседания допускается
только один раз и не может применяться в случае неявки на предварительное заседание
надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Если сторона не явилась в предварительное
судебное заседание без уважительных причин или не сообщил причины неявки, обстоятельства
дела будут выясняться судом на основании только тех доказательств, которые представлены
до или во время предварительного судебного заседания. В дальнейшем принятие других
доказательств зависит от уважительности причин, по которым они были поданы несвоевременно
(ч. 9 ст. 130 ГПК).

При проведении предварительного
судебного заседания не исключается возможность объявления перерыва в связи с необходимостью
сообщение или представления доказательств (например, в случае предъявления встречного
иска), для урегулирования спора до судебного разбирательства, предъявления встречного
иска или иска третьего лица с самостоятельными требованиями. Как отложения проведения
предварительного судебного заседания, так и объявления в нем перерыва должны осуществляться
в пределах установленного срока его проведения (ст. 129 ГПК).

После проведения всех действий,
необходимых для рассмотрения дела, суд выносит определение, в котором указывает,
какие именно подготовительные действия им было проведено, а также указывает время
и место судебного разбирательства. Дело должно быть назначено к рассмотрению не
позднее семи дней после окончания действий по подготовке к судебному разбирательству
(ч. 2 ст. 156 ГПК). После назначения дела к судебному разбирательству суд извещает
лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, а также вызывает
других участников процесса в порядке, предусмотренном гл. 7 разд. И ГПК.

Отдельные процессуальные действия,
осуществляемые при подготовке дела к судебному разбирательству, в случае необходимости
могут осуществляться и при рассмотрении дела по существу, например: решение ходатайств,
рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, принятия иска от третьих лиц с самостоятельными
требованиями и т.д.

Назначение дела к судебному разбирательству

Статья 156. Назначение дела к рассмотрению

1. После окончания подготовки дела к судебному разбирательству судья
выносит определение, в котором указывает, какие подготовительные действия им проведены,
и устанавливает дату рассмотрения дела.

2. Дело должно быть назначено к рассмотрению не позднее семи дней после
окончания действий подготовки к судебному разбирательству.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

статье 156 Гражданского процессуального кодекса Украины

1. Подготовка дела к судебному разбирательству имеет важное значение
для обеспечения правильного и быстрого разрешения дела. Ведь надлежащее проведение
всех необходимых процессуальных действий позволяет избежать отложения рассмотрения
дела и своевременно восстановить нарушенные права и законные интересы граждан и
организаций.

Законом не предусмотрен срок, в течение которого суд готовит дело к
рассмотрению, и дает возможность ему самостоятельно определять готовность дела в
каждом конкретном случае.

2. После проведения всех действий, необходимых для рассмотрения дела,
судья выносит определение, в котором указывает, какие подготовительные действия
им проведены, и устанавливает дату рассмотрения дела. Дело должно быть назначено
к рассмотрению не позднее семи дней после окончания действий подготовки к судебному
разбирательству (часть вторая статьи 156 ГПК). В случае если в ходе проведения предварительного
судебного заседания установлено, что дело подготовлено к судебному разбирательству
и проводить подготовительные действия не нужно, суд в соответствии с пунктом 9 части
шестой статьи 130 ГПК определяет время и место судебного разбирательства с учетом
сроков уведомления (статья 74 ГПК); в таком случае отдельно постановлять решение
о назначении дела к судебному разбирательству не требуется.

После назначения дела к судебному разбирательству суд извещает лиц,
участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, а также вызывает других
участников процесса в порядке, предусмотренном главой 7 раздела I ГПК.

Отдельные процессуальные действия, осуществляемые при подготовке дела
к судебному разбирательству, в случае необходимости могут осуществляться и при рассмотрении
дела по существу, например решения ходатайств, рассмотрение вопроса о назначении
экспертизы, принятия иска от третьих лиц с самостоятельными требованиями и т.д.

Судебные вызовы и
сообщения

Местом
судебного разбирательства, как правило, есть помещение соответствующего суда. Определение
же времени проведения судебного заседания обусловливается рядом факторов. Во-первых,
слушание дела должно быть назначено в пределах сроков, установленных ст 129, 157
ГПК, то есть в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия
производства по делу, а слушание дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов
и предварительное судебное заседание должно быть назначено и проведено в течение
одного месяца со дня открытия производства по деле. Во-вторых, при определении даты
судебного заседания должно быть учтено время объективно необходимый для вручения
повесток о вызове участников процесса в суд и их возможности подготовиться к участию
в деле и явиться в суд. Явка лиц в судебное заседание и возможность участия этих
лиц в исследовании доказательств зависит от своевременного их информирования о времени
и месте рассмотрения дела или совершения определенного процессуального действия.
Так, например, согласно ст. 74 ГПК но не позднее чем за семь дней до судебного заседания.
Вообще ГПК (глава 7 раздел I) предусматривает две формы доведения до сведения участников
процесса их права или обязанности явиться в суд: судебное уведомление и судебный
виклик.Судове сообщение носит информативный характер, то есть представляет собой
информирование лиц, принимающих участие в деле, о совершении процессуальных действий
по делу, в которых участие этих лиц не является обязательным. Сообщаются, как правило,
стороны и другие лица, участвующие в деле, ведь их явка в суд составляет, как правило,
право этих участников гражданского процесса, а не обязанность. Судебный вызов —
это требование явиться в суд, который адресуется тем участникам гражданского процесса,
которые обязаны явиться в суд. Это требование может касается свидетелей и других
лиц, содействующих осуществлению правосуддя.Судови вызовы и сообщения осуществляются
повестками. Судебные вызовы надсылаются судебными повестками о вызове, судебные
извещения — судебными повестками повидомленнями.

Повисткы
направляются по адресу, указанному самими сторонами или другими участниками дела,
заказным письмом с уведомлением о вручении или через курьеров. Стороне или ее представителю
с их согласия могут быть выданы судебные повестки для вручения соответствующим участникам
гражданского процесса. Судебная повестка может быть вручена непосредственно в суде,
а в случае отложения рассмотрения дела о времени i место следующего заседания может
быть сообщено во розписку. Лица, участвующих в деле, а также свидетели, эксперты,
специалисты i переводчики могут быть сообщены или вызваны в суд телеграммой, по
факсу или с помощью других средств связи, которые обеспечивают фиксацию сообщения
или вызова. Повестка направляется отдельно каждому лицу, которому адресован вызов
или повидомлення.Викликы в суд направляются лицам, участвующим в деле, свидетелям,
экспертам, специалистам, переводчикам, а судебные повестки-сообщения — лицам, которые
принимают участие в деле по поводу совершения процессуальных действий , в которых
участие этих лиц не является обязательным.

В
повестке о вызове указываются:

1)
имя физического лица или наименование юридического лица, которому адресуется повестка;

2)
наименование и адрес суда;

3)
указание места, дня i времени явки по вызову

4)
наименование дела, по которому делается вызов

5)
указание, в качестве кого вызывается лицо (как истец, ответчик, третье лицо, свидетель,
эксперт, специалист, переводчик)

6)
указание, вызывается ли лицо в судебное заседание или в предварительное судебное
заседание, а в случае повторного вызова стороны в связи с необходимостью дать личные
объяснения — о необходимости дать личные объяснения;

7)
в случае необходимости — предложение лицу, которое принимает участие в деле, представить
все ранее неподанные доказательства,

8) обязанность лица, получившего судебную повестку в связи с отсутствием адресата,
при первой возможности вручить ее адресату;

9)
разъяснение о последствиях неявки в зависимости от процессуального статуса лица,
(наложение штрафа, принудительный привод, рассмотрение дела при отсутствии, оставление
заявления без рассмотрения), а также об обязанности сообщить суду о причинах неявки.

Судебная
повестка-сообщение должна содержать наименование и адрес суда, название дела, указание
о том, какое действие будет совершено, место, день i время ее совершения, а также
указание о том, что участие в его совершении для этого лица не является обязательным.
Если вместе с судебной повесткой направляются копии соотв. доков, в повестке лицу,
кот. они направляются, должно быть указано, какие документы направляются и о ее
право подать возражение и соотв. доказательства в их подтверждении.

Для
того, чтобы суд обладал информацией о получении повестки, сообщения адресатом вместе
с повесткой направляется обратная расписка. Повестки о вызове, адресованные физическим
лицам, вручаются им лично. При получении повестки последние ставят свою подпись
на обратной расписке. После этого расписка подлежит возврату в суд с указанием времени
ее получения адресатом. Повестка, адресованная юр. лицам вручается соотв. должностному
лицу, также расписывается в ее получении на обратной расписки.

Розписка
о получении судебной повестки с пометкой о дате вручения в тот же день лицами, ее
вручали, возвращается в суд. В случае отказа адресата получить судебную повестку
лицо, ее доставляет, делает соответствующую пометку на повестке и возвращает ее
в суд. Лицо, отказавшееся получить судебную повестку, считается уведомленным Лицо,
отказавшееся получить судебную повестку, считается повидомленою. Якщо лицо, участвующее
в деле, находится под стражей или отбывает наказание в виде пожизненного лишения
свободы, лишения свободы на определенный срок, содержания в дисциплинарной воинской,
ограничения свободы, ареста, повестка и другие судебные документы вручаются ему
под расписку администрацией места содержания лица, незамедлительно направляет расписку
и письменные объяснения этого лица в суду.Особам, проживающих за пределами Украины,
судебные повестки вручаются в порядке, определенном международными договорами, согласие
на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, в случае отсутствия
таковых — через дипломатические представительства и консульские учреждения Украины
по месту жительства этих осиб.Якщо лицо, которому адресована судебная повестка,
не обнаружено в месте проживания, повестку под расписку вручают кому-либо из совершеннолетних
членов семьи, которые проживают вместе с ним, а при их отсутствии — соответствующей
жилищно-эксплуатационной организации или исполнительному органу местного самоуправления.
Судебная повестка считается врученной, если оно вручено представителю адресата.У
случае отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, немедленно возвращает
ее в суд с пометкой о причинах невручення.Колы повестка отправляется по почте, она
направляется по адресу указанному в исковом заявлении, поэтому стороны и другие
лица, участвующие в деле, обязаны согласно ст. 77 ГПК сообщать суду об изменении
своего адреса во время производства дела.