Особливості соціальної політики перехідних суспільств

Головна ознака соціальної політики перехідного періоду полягає в тому, що вона формується в умовах історичної суміщеності процесів докорінного оновлення як держави, так і суспільства в цілому. Просування до демократії в сучасних умовах передбачає відхід від абсолютизму державного управління і подолання пасивності людей у захисті свого соціального стану. У перехідний період залишається небезпека диктаторських методів "наведення демократії". Пасивність, неорганізованість, соціальна бесструктурность суспільства служать живильним середовищем для перекосів соціальної політики в бік безконтрольних і безвідповідальних дій влади.

Соціальна політика перехідного періоду відображає загострення боротьби за зміни в усіх ключових умовах формування соціального стану. Загострена боротьба за ступінь експлуатації, за доступ до політичної влади, за розподіл власності, за збереження або зниження рівня життя і рівня соціальної захищеності, за умови праці. Результат цієї боротьби визначається з відношенням політичної сили і політичної організованості різних суспільних груп (класів). Тип і напрями дій держави настільки істотні при вирішенні основних соціальних питань, що боротьба за державну владу стає центральним пунктом впливу на соціальну політику.

Основними принципами соціальної політики в перехідний період є наступні:

• соціальна політика повинна підкорятися реально існуючим бюджетним обмеженням;
• велику увагу необхідно приділяти впливу інфляції на всі форми соціального захисту, оскільки інфляція знецінює соціальні допомоги, грошові заощадження і створює ризик для різних соціальних груп, наприклад пенсіонерів;
• основною метою соціальної політики має бути запобігання подальшого розширення "чорного ринку" і створення спонукальних мотивів для переходу підпільної економіки в громадянську;
• соціальна політика повинна сприяти створенню неурядових організацій щодо забезпечення і розподілу соціальної допомоги, а також розвитку системи багатосторонніх соціальних послуг;
• основною вимогою соціальної політики є захист найбільш уразливих груп населення: хворих, престарілих, дітей, багатодітних сімей, безпритульних, безробітних та ін.;
• соціальна політика має бути вирішальною у визначенні соціальних прав і цінностей, на яких грунтується цілісність суспільства і за допомогою яких підтримується соціальну злагоду.

Соціальну політику необхідно направляти на вирішення пріоритетних проблем, вироблення механізмів ефективного використання ресурсів, що виділяються на соціальні цілі, узгодження зобов'язань держави з реальними можливостями їх фінансування. Вирішувати ці завдання необхідно на основі державних стандартів, розвитку самофінансування і страхових принципів, зміцнення фінансової бази соціальної сфери.

Необхідно орієнтуватися на основні пріоритети соціальної політики на перехідному етапі, а саме:

• Визнання відповідальності держави за соціальне становище своїх громадян;
• Гарантування всім громадянам безкоштовної освіти та медичного обслуговування;
• Приведення мінімальної заробітної плати, стипендій та допомог відповідно з реальним прожитковим мінімум;
• Гарантування своєчасної виплати заробітної плати працівникам державного сектора, пенсій, стипендій і т.д.;
• Недопущення масового безробіття, перепідготовка та підвищення кваліфікації вивільняється робочої сили;
• Підтримка сім'ї, материнства і дитинства, ветеранів та інвалідів;
• Боротьба зі злочинністю.