Адміністративно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства і біженців
Іноземці за своїм правовим статусом несуттєво відрізняються
від осіб без громадянства. Обсяг прав і обов’язків цих суб’єктів вужчий, ніж у громадян
України, але за загальним правилом вони користуються тими ж правами й на них покладено
ті ж обов’язки, що й на громадян України. Відмінності пов’язані з відсутністю громадянства
в розглядуваної категорії осіб, яке є найважливішим компонентом адміністративно-правового
статусу особи.
Правосуб’єктність цих
осіб виникає з моменту прибуття в Україну й завершується з часу залишення її території.
Адміністративно-правовий статус іноземців регламентовано Законом
України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994
р., а також міжнародними угодами. Статус осіб, які не мають громадянства,
але перебувають на території України, визначає законодавство України.
Для іноземних громадян і осіб без громадянства обов’язковими
є норми Конституції та інших законів України, загальнообов’язкові правила стосовно
охорони природи, санітарії, пожежної безпеки, громадського порядку, користування
транспортними засобами, в’їзду та виїду. Разом з тим, ці особи не користуються
частиною прав і обов’язків, що становлять групу виключних прав і обов’язків громадян
України (виборче право, право мати паспорт громадянина України тощо).
У цілому основні обмеження для іноземців і осіб без громадянства зводяться до таких:
1) вони не можуть займати деякі посади (Президента України, судді, перебувати на посадах у складі морських і повітряних екіпажів тощо);
2) вони не мають доступу до посад державних службовців, діяльність яких пов’язано з державною таємницею;
3) ці особи не можуть служити в Збройних Силах України;
4) для іноземних громадян і осіб без громадянства допускаються обмеження в пересуванні чи перебуванні в окремих місцях;
5) для них встановлено окремі правила паспортного режиму, вступу в навчальні заклади тощо;
6) для іноземних громадян і осіб без громадянства встановлено
особливу адміністративну деліктоздатність.
При регулюванні правового статусу іноземців Україна виходить
з принципу взаємності, що застосовується в стосунках з іншими державами. Адміністративно-правовий
статус осіб, які мають дипломатичні привілеї, визначається, крім законодавства
України, міжнародними правилами та міжнародними угодами України.