Источники административного права Украины и их характеристика

Источниками административного права являются принятые уполномоченными органами акты правотворчества, которые целиком состоят из административно-правовых норм либо содержат хотя бы одну из таких норм.

Система источников административного права состоит из таких актов правотворчества:

1. Конституция Украины.

2. Международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов, подписанное 8 февраля 1995 и ратифицировано Законом Украины от 6 октября 1995 p.).

3. Акты Украины, имеющие силу закона. это:

а) законы Украины (например, Закон «О государственной службе» от 16 декабря 1993)

б) кодексы, а также другие кодифицированные акты (например, Кодекс Украины об административных правонарушениях)

в) Декреты Кабинета Министров Украины, принятые на основании Закона «О временном делегировании Кабинету Министров Украины полномочий издавать декреты в сфере законодательного регулирования» от 18 ноября 1992 (например, Декрет Кабинета Министров «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19 февраля 1993).

4. Постановления Верховной Рады Украины (например, Постановление Верховной Рады «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и свидетельство о рождении» от 26 июня 1992).

5. Указы и распоряжения Президента Украины (например, Указ Президента «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» от 6 апреля 2011).

6. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины (например, Постановление Кабинета Министров «Об утверждении Порядка организации и проведения гастрольных мероприятий» от 15 января 2004).

7. Нормативные приказы руководителей центральных органов исполнительной власти

8. Распоряжение председателей местных государственных администраций.

9. Решения органов местного самоуправления, содержащие административно-правовые нормы (например, такие, что принято на основании ч. 1 ст. 5 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

К источникам административного права могут быть отнесены решения Конституционного Суда Украины, поскольку в результате деятельности этого органа могут толковаться или признаваться не соответствующими Конституции Украины (фактически отменяться), отдельные административно-правовые нормы.

Конституция Украины как источник административного права обеспечивает деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и, вместе с тем, определяет способы защиты прав граждан от злоупотреблений со стороны властных структур. Так, в Основном Законе очерчен систему органов исполнительной власти, их полномочия, организацию деятельности, внешние формы правовых актов и тому подобное. Наряду с этими положениями в Конституции содержатся нормы, устанавливающие административно-правовой статус граждан, обязанности и ответственность представителей власти, а также фиксируют формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти и местного самоуправления.

Таким образом, в системе источников административного права Конституция и законы Украины играют ведущую роль, поскольку, имея высшую юридическую силу, они являются базой для появления новых источников указанной отрасли права.